一、制定背景和依据

《武隆区加快推进绿色建材产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）是区委、区政府对我区绿色建材产业化发展的重大决策部署，是对《重庆市武隆区绿色建材产业发展专项规划》（以下简称“规划”）重点目标和重点任务的实化、细化、具体化。对此、区委区政府高度重视，区主要领导及分管领导多次专题研究，召开相关会议研究讨论。《实施意见》得以不断完善，形成了终稿。

二、主要内容

《实施意见》由总体要求、重点任务、保障措施3部分组成。具体内容如下：

（一）总体要求。包括指导思想、发展原则和发展目标3个方面内容：

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革扩大开放，主动融入新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设，认真落实市委市政府“一区两群”协调发展部署，紧紧围绕区委、区政府“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，以打造百亿级绿色建材产业集群为目标，以全面提升建材产业发展质量和效益为中心，坚持巩固提升传统产业与培育发展新兴产业并举，促进建材行业平稳运行和提质升级，构建具有武隆特色和先进制造业能力的绿色建材产业体系。

2.发展原则。包括坚持绿色、转型、创新及差异发展四大原则。

3.发展目标。到2025年，基本形成与保障国民经济建设、满足市场高质量建材需求相适应的良性发展新格局。构建起资源、产业聚集、集约发展的新型组织结构，重点建设全市钙材料生产基地、渝东南地区装配式建筑部品材料基地，全区建材工业实现产值50亿元，利税5.5亿元。产业规模显著扩张。发展质量、效益同步提升，重点打造的砂石骨料（含水泥）产业链实现总产值15亿元，装配式建筑产业链实现总产值15亿元，无机非金属功能材料等新兴产业链实现总产值15亿元，生产性服务业实现总产值5亿元；产业集聚水平提高。绿色建材产业园基本建成，培育年产值超10亿元的龙头企业2家以上，年产值超5亿元龙头企业3家以上；创新能力显著增强。建成2个以上市级技术创新中心，力争创建1个市级企业技术研究中心；绿色发展全面推进。固废综合利用率不低于80%，培育2个以上在研发设计、生产制造、供应链管理等领域取得突出成效的典型项目。

到2028年，全区绿色建材产业更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的特征更加突出，新兴产业与生产服务业规模进一步发展壮大，产业价值和效益明显提升，年产值突破100亿元、利税突破10亿元，全面建成全市钙材料生产基地。

（二）重点任务。包含提高矿产资源开发利用水平、构建特色产业体系、优化产业结构、提高科技创新能力、加强产品市场竞争力、推进绿色低碳发展、强化产品推广应用、推进产业信息化融合发展8个方面内容：

1. 提高矿产资源开发利用水平。一是盘清矿产资源底数：加大区内石灰石、大理石、方解石、石英矿、重晶石、萤石、铝土矿等特色矿山资源勘查力度，系统化摸清掌握全区矿产资源状况，为全区绿色建材产业的结构调整优化布局和可持续发展提供基础保障；二是优化矿山资源配置：合理规划矿权设置，全面提升石灰石、石英矿、重晶石、萤石、铝土矿等矿产资源利用效率，对全区所有碎石矿山进行重新部署，统筹布局矿山个数和资源开采量；三是科学开发利用矿山：加强矿山生产管理和资源储量动态监测，控制开采总量，实行保护性开采，优化矿山开采工艺，重视技术进步和创新，提高矿山生态保护水平。

2.构建特色产业体系。一是提档升级传统产业。着力实施传统产业升级改造工程，重点发展砂石骨料产品、水泥及其制品、装配式建筑、建筑装饰装修材料等传统优势产业，建设石灰石—精品骨料—高性能混凝土—装配式建筑，以及粘土矿—陶瓷制品等矿品资源供应链；二是培育发展新兴产业。依托石灰石优质矿产资源，引进精深加工龙头企业及技术装备，重点培育打造碳酸钙材料支柱产业，构建“绿色矿山—矿品优化—重质碳酸钙—氧化钙（石灰）—氢氧化钙（熟石灰）—轻质碳酸钙—改性钙基功能材料”为一体的完整产业链条；三是配套发展生产性服务业。加强与南川、涪陵和长寿协同发展，在白马工业园区、凤来新城。引进或培育物流运输龙头企业，打造工业生产服务型物流园区。

3.合理布局发展空间。构建“一核二园多基地”的空间布局。 “一核”：白马新兴材料核心产业园；“二园”：长坝、凤来绿色建材产业园；“多基地”：和顺镇、白马镇、白云乡和鸭江镇多点建设各类绿色矿山开采、产品初加工和砂石骨料生产基地的绿色建材产业总体布局。

4.提高科技创新能力。一是加大研发投入。激励企业加大研发投入，加大对建筑材料产业关键技术成果的推广应用，支持符合条件的绿色建材制造企业通过多种生产方式高速发展；二是建设产业创新平台。整合创新资源，开展协同攻关，为全区绿色建材产业建设重大决策提供专业意见、智力支持和咨询服务，大力培养绿色建材高层次人才及专业职业技能人才；三是构建产业创新链条。加强产业创新链条建设，鼓励优势企业牵头组建绿色建材创新联盟，鼓励设计机构、科研机构及绿色建材生产、施工企业等创新投融资模式，实现合作共赢。

5.提升产品市场竞争力。一是拓展绿色建材品种。以市场需求为导向，大力推进市场需求旺盛及符合未来发展趋势的建材产品；二是提升绿色建材品质；加强研发、生产和销售全过程质量控制和管理，鼓励企业提升建材产业整体生产水平和产品质量，通过升级改造和技术创新，实现降本、提质、增效；三是创建绿色建材品牌。引导建材企业开展产品展示展销、品牌宣传、产销对接、技术交流、项目合作，加强品牌意识，强化品牌宣传，培育有影响力的品牌。

6.推进绿色低碳发展。一是实施节能减排行动。优化产品结构、技术结构和能源结构，提升产品品质，严格控制能源消费和碳排放，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，严格执行国家和重庆市关于能耗“双控”目标责任制的决策部署；二是构建绿色制造体系。鼓励企业加强清洁生产技术改造，加大绿色建材技术的研发，大力推行绿色矿山建设，砂石、水泥、石材、石灰、石英砂等重点行业按照相关标准规范全部落实绿色矿山建设要求；三是加强资源循环利用。充分利用建材产业无害化消纳固体废弃物优势，大力发展以固废为原料，生产新型墙材、建筑骨料、透水铺装等再生建材产品，扩大资源综合利用范围和固体废物利用总量，助力全市、全区“无废城市”建设。

7.强化产品推广应用。一是注重体系建设。开展绿色建材示范应用工程，在政府工程项目中优先推广应用绿色建材产品，组织实施绿色建材新产品、新设计的应用试点示范专项行动，逐步提高绿色建材在建筑中的应用比例；二是扩大应用领域。结合新型城镇化和新农村建设，以政府投资主导的新农村基础设施建设、移民搬迁安置、农村危旧房改造等建设项目为切入点，推进混凝土、砂浆、墙材等企业向乡镇农村供应预拌混凝土、预拌砂浆、新型墙材等，打造若干示范试点项目；三是探索家装应用。加大信息技术在节能降耗减排和循环经济等方面的推广应用，建设与现代化生产和绿色制造相适应的污染治理监督管理体系。推进物联网技术在生产制造过程的自动化、供应链跟踪智能化、产品全生命周期检测实时化以及用能管理节约化等方面的应用，大力支持第三方物联网服务系统的建设。

8. 推进产业信息化融合发展。一是实施数字赋能行动。全面提高产业供应链现代化水平，大力推进数字矿山、智能工厂和智慧园区建设，加大信息技术在节能降耗减排和循环经济等方面的推广应用，推进物联网技术在生产制造过程的自动化、供应链跟踪智能化、产品全生命周期检测实时化以及用能管理节约化等方面的应用。二是提升智能制造水平。鼓励企业推动工艺技术和装备向智能化转型，推进数字化车间、智能传感器、智能仪器仪表等应用，促进工业互联网与建材工业深度融合。

（三）保障措施。包含加强组织领导、加大扶持力度、优化发展环境、强化要素保障、科学监测评估5个方面内容。