各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

《武隆区水上交通安全整治三年行动方案（2024—2026年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                          重庆市武隆区人民政府办公室

2024年12月5日       

（此件公开发布）

武隆区水上交通安全整治三年行动方案

（2024—2026年）

为扎实推进我区水上交通运输安全隐患排查整治工作，着力解决当前存在的“航道通而不畅、船舶违法违规运营、新兴水上活动无序发展、应急管理体系存在短板”等四类重点安全隐患，持续增强全区水上交通安全的保障能力，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”、“条块结合、以块为主”以及“业务靠近”等原则，积极构建“齐抓共管、协同共治、运转高效、保障有力”的部门协同工作机制，切实压紧压实属事责任、属地责任以及企业主体责任，杜绝重特大事故发生，最大程度地防范与遏制较大、一般事故的发生，确保全区水上交通安全形势持续稳定。

二、工作安排

（一）动员部署（2024年12月底前）。按照任务分工进行针对性部署，明确重点内容与工作办法，通过多种途径广泛开展宣传，确保本次行动内容传达至基层一线。

（二）集中排查（2025年1月底前）。以“政府依法实施督导、行业注重规范自律、企业主动自查自改”为工作导向，运用举报奖励等机制，发动一线工作人员、人民群众踊跃参与，开展水上交通重点隐患集中排查整治，并适时为重点企业提供帮扶。

（三）常态整治（2026年9月底前）。强化“双重”预防机制运行，对排查的风险隐患进行汇总，建立动态风险管控及隐患治理台账，形成任务清单、责任清单和时限进度清单，常态化推进整治工作。

（四）巩固提升（2026年12月底前）。全面总结三年行动成效，开展资金投入、制度创建、项目建设等安全保障体系建设短板弱项专题研判，强化工作措施，推动全区水上交通安全生产基本状况有效改善。

三、工作任务

（一）提升水上交通本质安全水平。

1. 巩固桥梁防碰撞专项治理成果。完善乌江、芙蓉江航道桥梁情况明细台账，明确乌江、芙蓉江航道大桥桥墩的监管范围，“一桥一策”督促桥梁运行管理单位履行主体责任，确保桥梁标志标识、防撞设施等设置与维护到位。推动多部门协调机制常态化运转，增强联合防控治理能力，督促航运企业严守水上交通安全管理规定，严厉打击桥区违法违规行为，实现桥区水深年保证率、水上航标维护正常率“双达标”，保障乌江、芙蓉江航道桥区水上交通安全。（责任单位：区交通运输委、区住房城乡建委、区水利局、乌江航道处，凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、白马镇、江口镇）

2. 加快航运基础设施建设。扎实推进乌江武隆段航道整治与清淤保畅工作，全面改善航道通航条件。积极开展辖区码头靠泊能力评估及提升优化论证工作，实现辖区内港口扩能、提级、增容，进一步提升乌江武隆段水上交通运输的服务能力和整体水平，促进区域经济与水运事业协同发展。（责任单位：区交通运输委、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区水利局、区农业农村委、区林业局、乌江航道处，凤山街道、芙蓉街道、江口镇）

3. 加强航运调度管理。以航运安全保障为核心，统筹枯水期发电、通航、生态流量等多方面需求，构建并完善“电调”“航调”“水调”三调协同工作机制，实现各环节协调配合，在确保基本电力供应安全和满足生态环境保护要求的基础上，科学、高效地开展通航调度工作，确保枯水期乌江武隆段平安通畅。（责任单位：区交通运输委、区经济信息委、区水利局、乌江航道处，凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、白马镇、江口镇、和顺镇）

4. 防范危岩地灾风险。全面摸排港口码头、航道周边可能影响运营安全的危岩地灾点，建立责任清晰、风险明确、措施有效的清单体系，提高航运企业的隐患防范意识。依据地质灾害排查结果科学优化船舶应急地锚设置，完善预警发布、交通管制以及应急保障等工作机制，确保危岩地灾事件发生时能够迅速、有序地组织船舶、人员疏散和航道应急抢通，最大限度减少损失。（责任单位：区规划自然资源局、区交通运输委、区应急管理局、乌江航道处，凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、白马镇、江口镇、和顺镇）

5. 引导运力结构调整。借助大规模设备更新行动，对运力结构进行科学优化，逐步淘汰落后运力，持续减少老旧客渡船、闲置砂石船舶等在水上运输领域的占比。全面开展各类问题船舶（含运输船舶违规配备的“交通艇”、“生活船”等船载附属设施）专项治理工作，消除水上交通安全隐患，规范船舶运营秩序，营造安全、有序、健康的水上运输环境。（责任单位：区交通运输委、区农业农村委、区文化旅游委，凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、白马镇、江口镇、平桥镇、火炉镇、鸭江镇、和顺镇、凤来镇、石桥乡、沧沟乡、浩口乡、赵家乡）

6. 提升科技兴安水平。积极推动乌江重庆段联防联控示范点建设工作，在银盘、大溪河建设智能服务站，在客货运输船舶、过闸船舶推广安装相关安全设备，全面提升乌江水域通航安全服务水平，实现船载智能终端的船舶碰撞预警、船桥碰撞预警功能，降低水上交通事故发生概率，打造安全、高效、智能的乌江水上交通运输环境。（责任单位：区交通运输委、乌江航道处）

（二）强化水上交通安全监管服务。

7. 深化企业主体责任落实。严把市场准入关，强化对港航企业资质的复核与动态监管，督促企业扎实推进安全生产标准化建设，严格执行各项安全管理制度及特殊作业管理措施，全面提升港航企业安全生产水平。（责任单位：区交通运输委）

8. 开展航运信用信息评价。推动实施《重庆市水上交通信用管理实施细则》，建立健全航运企业、从业人员等信用主体信用管理体系，实现信用信息全面归集、高效共享、科学评价及合理应用，将涉及安全生产的严重失信行为纳入“信用重庆”综合评价内容，增强信用主体诚信意识。（责任单位：区交通运输委、区发展改革委）

9. 强化从业人员素质培训。强化宣传教育工作，统筹开展各类培训、技能竞赛以及安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“119”宣传月等主题活动，增强从业人员的安全意识和应急处置能力，逐步实现从业人员从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”“我能安全”转变。（责任单位：区交通运输委、区应急管理局、区消防救援局）

10. 提升现场执法监管水平。严格执行公务船艇配备标准，合理设置现场执法站点，强化执法专题培训，深化船舶安全监管系统应用，确保执法船艇（趸）足额配备，现场执法力量布局科学合理，执法人员业务能力显著提升，船舶安全监管系统效能充分发挥，全面增强港航海事执法以及水路运输行政管理水平。（责任单位：区交通运输委、区公安局）

11. 加强船员适任动态管理。督促航运企业严格把控船员入职环节，建立健全船员心理健康档案并定期开展心理健康体检。对辖区内发证船员进行背景审查，及时通报存在违法犯罪记录等情况的船员信息，全方位加强船员队伍素质建设。〔责任单位：区交通运输委、区公安局、区卫生健康委，涉及乡镇（街道）〕

12. 强化重点领域安保措施。督促客运企业落实安保防范相关要求，引导水路客运码头企业应用人脸识别验票系统，逐步推动重点港航企业实现“人防”“物防”“技防”三防协同，全面提升港航企业安保防范水平。（责任单位：区交通运输委、区公安局）

13. 改善船舶靠泊安全环境。加快推进已规划锚地和待闸锚地建设，完善各类配套设施，建立水上绿色服务区，引导多方力量为到港及锚泊船舶提供服务，畅通船岸生活物资配送渠道，改善靠泊船舶安全生产条件以及船员基本生活条件，进一步提升港口综合服务水平。（责任单位：区交通运输委）

14. 加强自用船安全监管。按照“减少存量、提升质量、规范管理、健全机制”要求，压实乡镇（街道）属地管理责任，全面加强乡镇自用船管理工作。严格把控自用船准入环节，细致开展摸底排查与水域巡查，规范船舶登记发证流程，坚决清理不符合条件的船舶，严肃执行相关法规，杜绝违规转换船舶用途行为。（责任单位：凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、白马镇、江口镇、平桥镇、火炉镇、鸭江镇、和顺镇、凤来镇、石桥乡、沧沟乡、浩口乡、赵家乡，区交通运输委、区农业农村委、区文化旅游委、区应急管理局）

（三）引导水上健身运动有序发展。

15. 强化水上健身运动安全制度保障。全面梳理摸排摩托艇、橡皮艇等新兴水上运动情况，研究综合施策、分类治理的有效举措，引导成立行业协会规范管理，统筹梳理相关法律法规依据，协助完善相关规定，逐步构建健全完善的水上健身运动监管模式。（责任单位：区文化旅游委、区公安局，凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、白马镇、江口镇、平桥镇、火炉镇、鸭江镇、和顺镇、凤来镇、石桥乡、沧沟乡、浩口乡、赵家乡）

16. 引导水上健身运动安全健康发展。科学制定群众亲水健身活动区域规划，强化体育经营企业安全监管责任，加强对各类水上体育健身活动的规范管理，依法处置影响通航安全的违规行为，合理设置安全水域并引导自发性涉水运动，满足群众亲水健身需求，维护通航安全和水域管理秩序。（责任单位：区文化旅游委、区公安局、区民政局、区交通运输委、区水利局、乌江航道处，凤山街道、芙蓉街道、羊角街道、白马镇、江口镇、平桥镇、火炉镇、鸭江镇、和顺镇、凤来镇、石桥乡、沧沟乡、浩口乡、赵家乡）

（四）深化水上搜救能力建设。

17. 建立水上搜救联席会议制度。2024年12月底前编制完成水上搜救联席会议制度文件，修订完善《重庆市武隆区水上突发事件应急预案》，构建水上搜救组织、协调、指挥以及保障体系，完善交通、应急、生态环境、消防、水利、气象等部门信息通报机制及物资、人员、装备共享机制，增强各部门联合应急处置能力。将水上搜救专业应急救援队伍运行维护费用纳入财政进行统筹保障。（责任单位：区交通运输委、区人武部、区公安局、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区水利局、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急管理局、区气象局、区消防救援局）

18. 强化水上搜救队伍能力建设。持续推进白马、肖家湾、银盘、芙蓉江等4个“人命救助站点”地方水上应急救援体系建设，配齐救助站点人员。推进专业化、职业化、现代化应急队伍建设，积极参加市级水上搜救联合演练、全市水上搜救队伍业务骨干能力培训、水上应急救援青工技能竞赛，加强与涪陵、彭水等毗邻区县应急救援协作配合，每年组织开展1-2次全区水上交通安全应急救援培训和水上搜救联合演练，全面提升实战能力。（责任单位：区交通运输委、区人武部、区公安局、区财政局、区人力社保局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区水利局、区农业农村委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急管理局、区气象局、区消防救援局）

19. 着力补齐水上搜救工作短板。强化应急物资管理力度，推动完善应急物资共享机制，按照职能部门水上搜救应急救援工作特性，做好无人机、智能救生器、高频双模对讲机、船艇堵漏等应急救援物资的配备工作，补齐水上搜救装备短板。加强水上应急能力建设，提升水路应急救援力量协同配合能力。（责任单位：区交通运输委、区应急管理局、区消防救援局）

四、保障措施

（一）加强安全投入。围绕隐患治理，强化统筹规划，确保整治资金落实到位，持续推动实施“人防、技防、工程防、管理防”等举措。对水上交通安全、应急装备以及科技等方面的资金投入进行统一考量。合理统筹运用涉及水上交通安全的各级、各领域资金，提升资金的使用效益，促进水上交通安全形势持续稳定。

（二）加强督导问效。充分发挥交通强区建设领导小组办公室、区安全生产委员会水上交通安全办公室、区水上搜救联席会议等议事协调机制作用，加强对制约水上交通安全发展的难点、堵点问题的调研，扎实做好风险会商研判，形成工作合力。积极发挥安全监督检查的重要作用，采取明察暗访、部门联合检查等方式开展督导检查，及时发现并妥善解决行动开展中的问题，确保取得实效。

      （三）加强激励问责。运用正向激励举措，对工作里的典型经验做法开展总结与提炼，增强正面典型引导及示范引领作用。强化问责机制，对不作为、慢作为的，严肃追究相应责任。区级各有关部门、各乡镇（街道）每年年底前，将当年的工作总结报送至区交通运输委（联系人：黄成华，电话：023-77722353）。