一、起草背景

为切实排查整治我区水上交通运输面临的“航道通而不畅、船舶违法违规运营、新兴水上活动无序发展、应急管理体系存在缺陷”等四类重点安全隐患，不断提升全区水上交通安全韧性，筑牢水上“防护堤”，特制定本方案。

二、政策依据

《重庆市人民政府办公厅关于印发〈水上交通安全整治三年行动方案（2024—2026年）〉的通知》（渝府办发〔2024〕59号）。

三、主要编制内容

包括工作目标、工作任务、保障措施。

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”、“条块结合、以块为主”和“业务靠近”原则，建立健全“齐抓共管、协同共治、运转高效、保障有力”的部门协同工作机制，压紧压实属事、属地和企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，最大程度防范遏制较大、一般事故发生，维护全区水上交通安全形势持续稳定。

（二）工作任务。主要内容包括4个大方面19条具体任务：一是提升水上交通本质安全水平有6条（巩固桥梁防碰撞专项治理成果、加快航运基础设施建设、加强航运调度管理、防范危岩地灾风险、引导运力结构调整、提升科技兴安水平）。二是强化水上交通安全监管服务有8条（深化企业主体责任落实、开展航运信用信息评价、强化从业人员素质培训、提升现场执法监管水平、加强船员适任动态管理、强化重点领域安保措施、改善船舶靠泊安全环境、加强自用船安全监管）。三是引导水上健身运动有序发展有2条（强化水上健身运动安全制度保障、引导水上健身运动安全健康发展）。四是深化水上搜救能力建设有3条（建立水上搜救联席会议制度、强化书上搜救队伍能力建设、着力补齐水上搜救工作短板）。

（三）保障措施。一是加强安全投入。聚焦隐患治理，加强统筹规划，落实整治资金，持续推进实施“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。统筹考虑水上交通安全、应急装（设）备和科技等资金投入。统筹用好涉及水上交通安全的各级各领域资金，切实提高资金使用绩效，促进水上交通安全形势持续稳定。二是加强激励问责。用好正向激励手段，注重总结提炼工作中的典型经验做法，强化正面典型引导和示范引领，研究将水上交通安全重点难点问题纳入区安全生产委员会“揭榜破题”事项。强化问责机制，对工作不负责任不作为、分工责任不落实、措施不得力、逾期未完成目标任务的，严肃责任追究。

四、效力时限

《重庆市武隆区水上交通安全整治三年行动方案（2024—2026年）》自正式印发起生效。

五、出台目的

根据全市水上交通运输存在的“航道通而不畅、船舶违法违规运营、新兴水上活动无序发展、应急管理体系存在缺陷”等4类重点安全隐患，结合辖区“三无”船舶整治手段有限、新兴水上运动无人监管、水上搜救联席制度未建立等实际情况，建立健全部门协同工作机制，压紧压实属事、属地和企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，最大程度防范遏制较大、一般事故发生，维护全区水上交通安全形势。

六、重要保障举措

充分发挥交通强区建设领导小组办公室、区安全生产委员会水上交通安全办公室、区水上搜救联席会议等议事协调机制作用，加强对制约水上交通安全发展难点、堵点问题的调查研究，强化风险会商研判，形成工作合力。