各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

现将《武隆区旅游装备及消费品产业发展专项规划（2022—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                        重庆市武隆区人民政府办公室

2022年12月30日      

    （此件公开发布）

武隆区旅游装备及消费品产业发展专项规划（2022—2030年）

第一章  发展形势

一、发展基础

（一）传统产业提供较好基础动能。

传统消费品品牌基础较好。全区拥有豆制品、苕粉、老醋、茶叶等消费品生产加工主体112家。羊角豆干、武隆苕粉、羊角老醋、碗碗羊肉、仙女红茶等一批消费品品牌在市内外消费市场具有一定知名度和影响力。

传统装备制造初具规模。以汽摩零部件、交通装备制造为主的园区装备制造业稳步发展，总数达14家，年产能规模达20亿元左右。

产业升级具备较好的基础动能。2022年初，全区启动旅游装备及消费品产业基地建设，8户工业企业纳入培育主体，其中规上企业5户，主要涉及新能源商用车、豆制品、苕粉、移动民宿等加工制造领域，年产能规模约3.5亿元。这些传统产业为武隆区旅游装备及消费品产业发展提供了较好的基础动能。

（二）自然资源具备广阔转化空间。

能源资源储量丰富。辖区内水能蕴藏量240万千瓦，已建成水电项目145处，总装机容量实现139.189万千瓦；风能蕴藏量约70万千瓦，已建成风电项目3处，总装机容量14.85万千瓦；页岩气地质资源潜力1.05万亿立方米，建成页岩气产能达4.5亿立方米，日产量70万立方米，丰富的能源储备和供应为工业发展提供了良好的要素支撑。

农产品资源独特。区内喀斯特地理环境孕育出的武隆山羊、高山番茄、高山脆桃、高山竹笋、高山茶叶等特色农产品，具有口感独特、营养丰富、裨益健康等特点。目前，全区山羊年出栏20余万只、羊肉年产量0.35万吨；高山番茄种植规模约1.115万余亩、年产量约5万吨；高山脆桃种植面积约2万亩、年产量约0.79万吨；高山竹笋种植面积10万余亩，年产量约1万吨；高山茶叶种植面积7.3万余亩，可采摘面积3.65万亩。近年来，在全域旅游带动下，区内一些特色农产品产业逐渐从单一的种植销售模式向集采摘、观光、加工、体验、展示于一体的产业融合模式演变，成为全区实施三产融合发展、推动农业农村现代化建设、带动乡村振兴的重要依托。

生态环境资源优越。武隆境内拥有峻岭峡谷、原始丛林、山丘草原等多样化自然景观，全区空气质量优良天数达350天以上，水质达标率100%，森林覆盖率64.5%，仙女山负氧离子平均浓度超过3300个/立方厘米，成功列入“世界自然遗产地”，先后获评“中国森林氧吧”“中国户外运动基地”“国家‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”等殊荣，是打造旅游装备及消费品产业融合业态的理想胜地。

（三）旅游品牌聚合效应日益凸显。

旅游业对GDP贡献加大。自1994年芙蓉洞正式对外开放以来，全区旅游历经二十多年的艰苦创业，实现了跨越式发展，成为国民经济的特色支柱产业，实现了武隆由“山区的武隆”走向“中国的武隆”，加快向“世界的武隆”蝶变，成为世界了解武隆的窗口和走进武隆的桥梁。2021年，全区接待海内外游客4074.59万人次、旅游综合收入达197亿元，旅游产业增加值占GDP比重7.2%，分别高于全国、全市4.7、3.3个百分点。

品牌形象逐步深化。连续举办16届户外运动公开赛、4届国际越野赛、14届芙蓉江龙舟锦标赛、3届中国·重庆（武隆）绿色发展实践论坛、露营音乐节等国际化重大文体活动；深度参与川渝“10+3”精品营销，与170余家“巴蜀文化旅游走廊”旅游景区达成共享合作；缔结格林瓦德等3个“国际友城”；仙女山与瑞士少女峰结成“共建景区”；“武小仙”“隆小马”旅游吉祥物精彩亮相。“世界自然遗产·天地大美武隆”“人间仙境·度假圣地”品牌效应持续放大，游客流量和消费空间快速增长。享誉中外的旅游品牌、内联外通的合作渠道、快速增长的流量资源，有助于迅速打开旅游装备及消费品国内外市场，形成产业产品与旅游品牌互动共鸣的良性发展格局。

（四）园区平台提供有效承载空间。

武隆区工业园区规划面积11.5平方公里，已建成面积4平方公里，属市级特色工业园区。截至2022年9月底，园区累计完成基础建设投资37.3亿元、企业固定资产投资93.5亿元，白马、长坝、平桥、鸭江四组团基本建成。完成土地整治6000亩，建成道路16.56公里、桥梁7座、堤防14.8公里、标准化厂房6.7万平方米、生活保障性用房8.6万平米、污水处理厂2座、110KV变电站2座、物流仓储中心1座。同时，随着白马货运码头、黄荆坝中央商城等重点工程建成投运，园区物流运输、生活服务等保障能力不断完善，加之“凤来新城”建设上升为市级战略，为全区产业集群化建设提供了有力的空间保障。2022年园区成功获批创建“重庆市旅游装备特色产业建设基地”，成为全市唯一的旅游装备特色产业建设产业园，园区以“重庆市旅游装备特色产业建设基地”为核心的旅游装备及消费品产业基地建设工程即将开启新的征程。

（五）立体交通网络助力产业腾飞。

区内立体交通网络初步形成。武隆区位于成渝双城经济圈通往粤港澳大湾区、海西地区等地重要通道上，是全市“一区两群”的重要节点，也是全市少数具备“铁、空、水、公”立体交通网络的区县之一。渝湘高速、涪南高速、渝怀铁路、南涪铁路多条国省道横贯全境，渝怀铁路武隆站、乌江白马货运码头及重庆仙女山机场三大交通枢纽陆续建成，城市环线、主干道、生活路、产业路、景区路渐成体系，全区外联内通的综合立体交通网络初步形成。

区域协同网络加速推进。“十四五”期间，随着全区“武隆南川一体化发展、打造东三环产业带、联动黔北地区协同发展”等区域协同联动发展战略深入实施，交通“五大基础网络、六大运输体系”建设加快推进，特别是渝湘高铁、武两高速、渝湘高速复线、白马航电枢纽等重大交通项目建成后，武隆区与重庆主城客流行程缩短至半小时、与主城重点产业区物流行程缩短至一小时以内，乌江黄金水道大宗物流运输保障能力突显，武隆将深度融入主城一小时经济圈，成为联结重庆主城都市区、渝东南武陵山区城镇群、渝东北三峡库区城镇群，联通黔北的重要交通枢纽，全面增强与主城都市区和周边产业发展先进区县的上下游产业资源、人才、资金、技术、物流等产业全要素互融互通，为武隆区承接外部资源、发展中高端旅游装备及消费品产业、增强产业能级发挥积极重要的作用。

二、存在问题

（一）产业基础较为薄弱。

产业规模化水平不高。截至2022年9月底，全区旅游装备及消费品领域的规上工业企业仅5户，其中年产值1亿元以上的仅1户；由于缺乏具有龙头带动作用的大企业大集团，企业“小弱散”特征明显，规模优势和品牌优势难以形成。

产业链条有待完善。现有企业主要涉及新能源旅居车、农副食品加工，在户外旅游运动装备等重点领域还处于空白。产业供应链不完整，原料和市场“两头在外”，生产原料和辅料本土化水平不高，未形成上下游联动发展格局。

（二）创新能力有待提升。

创新投入强度较低。“十三五”期间，区内部分入园企业虽取得一些研发成果，但总体上看，中小企业孵化能力不强，高新技术企业、企业技术中心、专利成果等数量较少，全区R&D经费投入强度仅0.5%，远低于全市平均水平（2.1%）。

创新成果转化需提升。近年来，一些新能源汽车、农副食品加工等企业先后实施技改升级、产品创新研发，但受自身资金实力、市场运营能力等因素限制，生产发展迟迟难以突破瓶颈，规模效益和品牌价值没有得到质的提升。

（三）产业融合亟待加强。

特色资源利用有待挖掘。全区果蔬、羊肉、苕粉、茶叶等农产品资源丰富，特色突出、美誉度高，但基本没有形成具有市场影响力的规模化深加工产品，特色资源与工业发展有待进一步融合；旅游业偏重前段开发，近年来，全区文旅活动、休闲康养、运动赛事等业态蓬勃发展，消费市场空间大，本土产品供给却严重不足。

品牌资源未能赋能工业发展。经中国质量认证中心评估，“重庆武隆”2016年潜在品牌价值就已达628.42亿元，获全国服务业区域品牌十强第四位、入围全国知名品牌100强，已成为重庆旅游的标杆之一。但旅游品牌效应未得到充分的衍生和放大，未带动形成具有武隆特色的工业消费品品牌。

（四）要素保障支撑不足。

产业人才缺口较大。城市经济、收入水平、公共服务、创新环境等方面较国内先进发达地区存在一定差距，对技术、管理、科研等高端人才吸引力不强，产业人才缺口较大。

生产服务体系欠完善。财政金融支持力度尚需加强，企业融资难、融资贵等问题仍然存在；物流服务体系不健全，运营能力不足，加大了产品输出成本和招商引资难度；科技创新服务和创新平台较为缺乏，对企业的创新发展支撑有限。

营商环境有待提升。政策优势不突出，政策环境吸引力不强；行政审批、优惠政策兑现等工作效率有待进一步提升；园区产城融合度不高，宜居宜业配套服务方面存在差距。

三、发展机遇

（一）多重战略推动产业升级。

国家战略推动产业深度升级。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。在党中央构建“双循环”新发展格局、推进西部大开发、加强东西部协作等战略背景下，科技创新引领、市场要素流通、区域协调发展等成为工业发展主旋律，“制造强国”“质量强国”“数字中国”等国家战略深入实施，新一代信息技术与制造业深度融合，正引发一场全方位、深层次的产业变革，形成新的生产方式、产业形态和经济增长点，对我区制造业转型升级提供了新的发展空间和支撑条件。

区域合作促进产业协同发展。“十四五”期间，随着成渝地区双城经济圈建设深入实施，“一区两群”协调发展指导区域产业协作焕发新机，“涪陵南川武隆协同发展”等区域联动更加紧密，将有效促进区域制造业要素资源加速流通、优化配置，实现区域产业链、生态链、价值链高效运行，推动地方产业差异化和错位发展，增强区域制造业整体竞争力和影响力。

旅游“三次创业”提供新的契机。随着全区强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，开启打造“6+4”产业链条的发展新征程，推进“工业+旅游”融合发展，将户外运动装备生产、特色美食生产加工等融入旅游产业；建设森林露营基地、森林探险户外基地；实施穗通新能源旅居车、生态特色农产品加工等项目，拓宽旅游产品供给体系。新的消费市场进一步升级，享誉中外的旅游品牌及旅游合作渠道，有助于迅速打开旅游装备及消费品国内外市场，形成旅游产品与旅游品牌良性联动的发展格局。

（二）多级政策释放重大利好。

国家政策对产业支持力度持续加大。近十年间，国务院、国家各部委持续出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》《国务院“十四五”旅游业发展规划》《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》《冰雪装备器材产业发展行动计划（2019-2022年）》等相关政策，围绕推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，丰富产品供给，培育体现地方特色的旅游商品品牌，支持游乐设施、旅居车及营地、冰雪装备、低空旅游装备等旅游装备制造自主创新、高端制造等方面，制定了大量政策措施，不断强化和完善政策支撑，大力支持旅游装备及消费品产业发展。

市级规划明确产业发展思路。《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》提出深化“旅游+”“+旅游”，推进旅游业与相关行业和领域融合发展；找准连接点，满足广大游客多样需求等系列发展思路。《重庆市推动消费品工业高质量发展行动计划（2020—2022年）》明确指出，将加快培育新兴消费品产业，推动产业融合发展，塑造“重庆味道”“重庆工艺”“重庆品味”等消费品产业符号，打造具有国际影响力的消费品产业集群。旅游装备及消费品产业已逐渐成为拉动区域产业发展和经济增长的着力点，成为各地区争相发展的新热点。

（三）消费升级创造更大市场空间。

旅游消费基数不断扩大。随着我国经济社会发展、居民收入增加、消费升级加快，居民旅游消费需求和能力大幅提升。按照国际发展规律，一个国家或地区人均GDP超过5000美元，旅游就会进入大众化日常性普遍消费阶段。目前，中国人均GDP超过1万美元，正迎来旅游消费需求爆发式增长时期。2021年，国内旅游收入（旅游总消费）2.92万亿元，同比增长31.0%。

产品需求逐渐多样化。人们对旅游休闲的需求也不断升级，突出表现在旅游业正从较为单一的观光游向休闲、度假等多样化、体验式旅游转变，旅游装备和消费品市场需求也随之大幅增长且丰富多样。2021年我国户外旅游运动装备行业营收规模为1831.00亿元、同比增长8.2%，自行式旅居车（房车）销量达12582辆、同比增长43.2%。旅游装备及消费品市场正形成新的蓝海，因其成长性高、附加值高、产业链条长、带动作用大、市场前景广阔而受到重视。

第二章  总体思路

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对重庆的系列重要讲话和指示批示要求，按照党中央、国务院和市委、市政府关于制造业高质量发展的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，聚焦强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，紧扣“做深产业链、提升贡献度”主线，立足扎实推进“工业+旅游”深度融合发展，深化资源互通、优势互补、要素互动、产业互融，全面优化产业结构、重塑产业生态、升级产业平台，引进培育新兴业态主体、提档升级传统产业，推动产业链条化、集群化、特色化、品牌化发展，构建具有武隆特色和先进制造能力的旅游装备及消费品产业体系，打造武隆旅游装备及消费品产业基地，助力国际知名旅游目的地和绿色发展创新示范区建设。

二、基本原则

（一）强化旅游引领，融合发展。

紧抓全区旅游“三次创业”发展机遇，将“工业+旅游”融合发展理念贯穿产业创新机制、文旅赋能模式、要素集聚方式、品牌推广路径及区域协作内容等各个环节，丰富工旅融合产品供给，打造工业增长新引擎。

（二）坚持创新驱动，特色发展。

深入实施创新驱动发展战略，围绕突破资源综合利用技术瓶颈，完善创新体系，探索创新模式，打造创新平台，集聚创新要素，推进关键核心技术攻关和成果转化，提升产业发展的质量效益和核心竞争力，全面塑造发展新优势，努力构建人无我有、人有我优、人优我特的产业特色化发展格局。

（三）坚持绿色低碳，生态发展。

坚持绿水青山就是金山银山理念，加快工业发展方式绿色转型，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，推进产业结构低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，筑牢绿色生态屏障。

（四）坚持开放合作，协同发展。

聚焦国内国际、成渝地区双城经济圈、重庆“一区两群”协调发展“三个圈层”经济发展空间，建强产业发展“内圈”，协同区域合作“中圈”，融入产业“双循环”“外圈”，推进渝东南武陵山区城镇群特色农产品加工协同发展、做大做强，大力发展新装备、新消费，积极培育增量产业，推动工业提档升级，提升融入和服务新发展格局产业实力。

三、发展目标

围绕绿色、融合两大发展思路，引进培育产业主体、升级夯实承载平台、构建完善产业生态、持续优化营商环境，推动旅游装备及消费品产业在重点领域形成先进制造优势，构建与武隆旅游IP相融合的特色产业体系，推动建设武隆旅游装备及消费品产业基地。

到2025年，旅游装备及消费品产业规模显著扩大，产业结构更加优化，创新能力有效提升，融合发展持续深化，基本形成布局合理、生态完善、支撑强劲的旅游装备及消费品特色产业发展新格局，“重庆市旅游装备特色产业建设基地”基本建成。

——产业规模显著扩大。引进培育旅游装备及消费品企业30户以上，规模以上企业达到10户以上，其中年产值过亿的企业5户以上；产业年生产总值达到20亿元，税收贡献力争突破1亿元。

——产业结构更加优化。横向产品矩阵更加丰富，纵向产业链条更加完善，户外旅游运动装备、旅游休闲食品等重点产业体系初步形成，“重庆市旅游装备特色产业建设基地”基本建成。

——创新能力有效提升。产业科技创新的引领作用凸显，企业R&D经费占比达到1%以上，培育形成创新型中小企业20户以上，高新技术企业达8家以上，市级“专精特新”企业5户以上，发展具有区域影响力的品牌5个以上、国内知名品牌1个以上。

——融合发展持续深化。建成一批产学研机构、产品营销平台、设备应用场景、产品文化体验馆、实作培训中心等产业融合载体，产业融合生态基本形成，产业融合效益彰显，培育具有核心龙头带动和优质配套主体支撑的产业融合项目1个以上，“武隆造”“武隆老字号”“武隆伴手礼”“康养武隆礼包”等融合产品成为全区旅游消费亮点、热点。

展望2030年，产业链条化、集群化形态凸显，产业数字化、智能化水平显著提升，户外运动装备、旅游休闲食品、旅居车、文创产品等产业上下游紧密衔接，要素保障更加充分、融合业态更加丰富的“工业+旅游”融合发展格局全面形成，“武隆造”旅游装备及消费品产业品牌打响全国知名度，武隆旅游装备及消费品产业基地全面建成，成功创建“重庆市旅游装备特色产业示范基地”。旅游装备及消费品企业达50户以上，其中规模以上企业达30户以上，产业年生产总值达到50亿元以上，年税收贡献突破2.5亿元。产业研发创新能力达到全市先进水平，绿色工厂、数字化车间和智能工厂成为生产主力，高新技术企业达15家以上，专精特新企业达15家以上，培育上市企业1家以上。

表1：武隆旅游装备及消费品产业发展主要指标（2025、2030目标）

第三章  重点产业

坚持市场导向、发挥比较优势、深抓重点领域，着力突破打造户外旅游运动装备这一热点产业，加快升级打造旅游交通装备和旅游休闲食品两大传统产业，积极拓展打造文创产品、旅游基础设施装备、康养医美器械等多个新兴产业，推动构建“1+2+N”的旅游装备及消费品产业体系，加快形成结构完善、支撑有力、特色鲜明的旅游装备及消费品产业发展新格局。

目标在2025年打造1个10亿级旅游交通装备产业和2个5亿级产业，到2030年建成武隆“五十亿级”旅游装备及消费品产业基地。

表2：武隆“1+2+N”旅游装备及消费品产业发展目标

一、户外运动装备产业

（一）市场前景。

国内外市场稳定增长，产业发展前景良好。全球户外运动装备产业发展迅速，2021年行业营收规模为1812.35亿美元，较上年同比增长13.3%。我国户外运动装备市场前景广阔，2021年达3537亿元规模，预计2025年突破4500亿元。

武隆户外运动资源丰富，本土潜在消费市场巨大。武隆已连续多年举办国际性户外运动赛事，涵盖山地骑行、越野跑、游泳等多种户外运动，每年参赛的运动员及游客数量高达上百万；区内仙女山露营基地建设如火如荼，仙女山草原露营音乐季广受国内外游客喜欢，2021年成功吸引上万观众共享音乐狂欢盛宴，超过半数游客会选择就地露营过节，精品赛事与活动共同孕育着武隆亿元级别的户外运动装备本土消费市场。

二、旅游交通装备产业

（一）市场前景。

旅居车国外市场成熟稳定，国内市场发展提速。放眼全球，旅居车行业在发达国家或地区已经形成较为成熟的消费市场，2021年市场规模达1052.3亿元。近年来，国内旅居车发展十分迅猛。2021年受露营经济持续火爆影响，国内旅居车市场规模突破277亿元，预计2025年达423亿元。

武隆拥有较好的旅游（旅居）车产业基础，产业未来发展可期。目前武隆拥有百辆旅居车生产制造产能，并具备旅游商用车、旅游观光车整车改装能力，产值超1.3亿元。在营企业穗通新能源正申请整车生产资质，有望进一步提高产业整体水平。

三、旅游休闲食品产业

（一）市场前景。

我国休闲食品市场发展潜力巨大。据统计，2021年我国休闲食品市场规模达14015亿元，预计2025年突破1.6万亿元。

武隆旅游休闲食品游客消费基数大，产品宣传渠道广，本土市场发展前景良好。2021年“寻味武隆美食节 振兴乡村助农”等一系列武隆食品直播推广活动持续推进，获得超两万浏览人次，具有较大的线上发展空间；2022年武隆“山水原乡”美食文化节成功吸引了众多嘉宾及游客驻足观看、购买武隆农特产品和食品，进一步打开了武隆休闲食品的市场知名度；武隆年游客数量达四千万人次，消费基数庞大，崛起的线上推广、丰富的美食文化活动、巨大的本土消费市场将助推武隆休闲食品发展壮大。

四、其他相关新兴产业

（一）旅游文创产品产业。

中国文创产品产业发展迅速，市场潜力巨大。统计数据显示，2021年中国旅游文创产品行业市场规模872.67亿元，同比增长15.57%，预计2025年达1277.68亿元。武隆具备成熟的文创IP及丰富的旅游文化元素。据2022年十月份调研数据显示，目前武隆拥有12类193种文创产品资源，涵盖农副产品、茶类产品、七彩陶等多种资源类型；且已形成“武小仙”“隆小马”等品牌IP，拥有一定的市场知名度。可重点围绕提档升级现有文创产品进行产业发展。通过邀请国内顶级策划和研究机构对全区文化旅游资源进行深度调研，提炼武隆旅游文化元素，为武隆区现有的农副产品、手工艺品及特色商品设计一批具有武隆统一符号的特色包装，并策划设计一系列彰显巴渝特色、武隆风情的伴手礼和文创产品。

（二）旅游基础设施装备产业。

旅游基础设施装备主要包括移动民宿、智能厕所和游乐设施等。我国移动民宿产业未来市场发展前景巨大。据统计，2021年移动民宿市场交易规模达163亿元，预计2025年达338亿元。移动民宿（度假屋）相对传统结构建筑房具有搭建方便、使用灵活、造价不高、便于个性化定制等优势特点，能够更好地满足景区开发、民宿营地、度假酒店等户外文旅场景需求。武隆拥有较大的本土市场应用需求。随着2022年总投资67.62亿元的仙女山“碳中和”景区及配套项目启动开工，将有效撬动武隆旅游基础设施装备的本土市场供给需求。

（三）康养医美器械产业。

我国医美器械行业市场规模稳步增长。在下游医美服务行业快速增长的推动下，2021年，中国医美器械市场规模增长至92.3亿元，预计2025年达153.3亿元。武隆区计划建设一批康养基地、康养小镇和康复疗养医院项目，能提供丰富的医美器械产品的应用场景及展示体验平台。目前区内正加快推进仙女山森林康养基地、羊角温泉休闲康养小镇等项目建设。可按照“以应用带动需求、以市场需求换取产业发展空间”的发展思路。招引一批康养医美器械制造商，发展保健器具、康复训练设备、医美仪器等产品。

第四章  空间布局

全面落实“一区两群”协调发展要求，结合产业发展基础和资源要素条件，围绕研发创新、生产制造、品牌营销等全产业链重点环节，打造“一区引领、两地支撑、多点联动”的旅游装备及消费品产业总体空间布局。

图4-1：“一区引领、两地支撑、多点联动”空间布局图

一、一区引领

产业创新发展引领区。先期依托武隆中心城区规划，以中心城区核心商圈、高铁新区、半山城区、仙女山度假区等平台为载体，围绕研发设计、品牌创新、营销推广等业态，引进培育研究院、专家工作站、成果转化中心等研发创新机构，汇聚金融、商贸、人力资源、总部经济等生产服务机构，与高校合作共建产学研平台，围绕旅游装备及消费品产业建立孵化器，打造武隆中部产业创新动力引擎。中后期拓展至凤来新城，积极承接两江新区重要的城市功能转移，统筹规划企业总部经济中心、商务中心等功能载体，打造武隆西部产业创新动力引擎。最终形成中、西部双引擎驱动的产业创新发展引领区。

二、两地支撑

产品应用体验基地。围绕仙女山、白马山、芙蓉江、后坪国际户外运动等景区，形成集户外运动、房车（旅居车）露营、休闲观光等功能一体的生产性服务商业集聚区、商旅融合发展示范区。围绕加快打造区域性国际消费目的地，融入国际消费文化、体验元素，推动喀斯特文化休闲中心、亚高原训练基地等国际消费场景建设，促进商业与文化旅游深度融合，打造活力户外体验空间。

产业生产制造基地。主要以武隆工业园区为承载平台，进一步优化建成四组团功能布局，前瞻性开展凤来新城拓展区功能布局，结合现有产业基础，升级完善配套功能，集约化开展配套服务、科学管理，探索发展工业地产、飞地园区、超级工厂、定制厂房等开放平台建设模式，建设现代化企业落户平台，打造旅游装备及消费品先进制造基地。

三、多点联动

打造多个中小加工企业集聚区。根据各乡镇（街道）特色资源禀赋，规划布局中小加工企业集聚区，因地制宜发展旅游休闲食品、工业旅游等产业项目，打造以芙蓉街道、羊角街道、沧沟乡为重点的武隆山羊养殖和加工体验基地，以双河镇为重点的中国高山番茄谷，以火炉镇为重点的脆桃采摘体验园，以桐梓镇、土地乡为重点的竹笋小湾，以仙女山街道、白马镇、土地乡、后坪乡为重点的高山茶旅融合示范点，鸭江镇、平桥镇、凤来镇、庙垭乡等乡镇要围绕桑产业基地建设，打造桑产业加工制造产业平台。羊角街道依托豆干、老醋、苕粉文化底蕴，培育壮大一批特色加工作坊，推动实施“豆干美食一条街”、豆制品文化体验馆等美食文化工程，打造全国知名“豆干之乡”“老醋重镇”“苕粉之乡”。

第五章  重大工程

一、产业集群打造工程

（一）打造示范项目。

支持穗通新能源整车生产资质申请，以更大力度的扶持政策和菜单式服务助推企业做大做强；支持武隆碗碗羊肉、羊角老醋等本土特色食品生产主体入园，结合自身工艺、配方等优势，发展标准化、精细化生产，打造地方特色精品企业。着力打造旅居车整车技改及工旅融合项目、豆制品产业融合项目（一期）和苕粉非遗产业链项目等一批产业示范项目，推进企业技改扩能、品牌建设，培育具有先进制造力和市场影响力的产业主体。

（二）龙头企业招引。

加大力度引进产业链链主企业，瞄准旅游装备产业世界500强、国内200强、央企和知名企业，着力引进一批引领型、带动型的领军企业落户武隆，带动全产业链发展。实施骨干企业培育工程，探索建立动态管理的旅游装备及消费品优质企业白名单制度，推进龙头企业梯度培育。支持龙头企业以提升价值链为目标，大力推进产业链供应链优化升级，增强产业链供应链稳定性，加快升级工艺技术装备、拓宽应用领域、优化产品结构，提升企业持续发展能力和竞争能力。

（三）中小企业培育。

实施中小微企业质效提升行动，以“升企入规”为目标，鼓励旅游装备及消费品领域中小微企业走专业化、精品化、特色化的发展之路。推动企业梯度培育工作，鼓励创办新企业，扶持骨干型企业成长，夯实产业递进发展基础，实现“微转小、创改科、小升规”。开展中小微企业品牌创建行动，在商标申报、宣传、保护等方面加强培训指导，并充分利用武隆旅游资源和赛事活动机遇，拓宽中小微企业宣传渠道，提高企业市场知名度，帮助企业树品牌。

（四）产业载体建设。

围绕“1+2+N”产业发展需求，强化园区产业用地保障，投资建设一批现代化标准厂房，积极推动“工业上楼”，针对豆制品、露营休闲装备、旅游（旅居）车等中小微企业，打造拎包入住的载体环境，加快项目落地投产。探索现代化园区的开发建设模式，通过PPP模式盘活低效、闲置的产业土地及物业资源；打造订单式标准化厂房,充分满足企业研发、生产、仓储等需求；远期规划超级工厂用地，招引旅游（旅居）车等产业垂直一体化项目入驻。

二、科技创新引领工程

（一）搭建创新服务平台。

紧密结合武隆区打造“中国文旅青创城”，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。支持企业组建一批产业创新平台，鼓励企业与国内高校共建研究院、重点实验室、工程中心、技术转移中心等；依托武隆工业园区推动产学研合作，汇聚外界科创资源要素，建设武隆旅游装备创新研究中心；鼓励支持企业加大科研创新投入，发展核心技术，增强核心竞争力及创新活力。借助重庆市内国家重大科技基础设施、国家重点实验室、前沿学科中心、工程技术研究中心、协同创新中心等平台，围绕旅游装备及消费品相关新技术、新业态、新模式、新场景，推进创新创业发展，加快打造一批专业化科技企业孵化器、加速器、众创空间，完善“创业苗圃（众创空间）+孵化器+加速器”全链条孵化育成体系。

（二）聚力科技成果转化。

鼓励企业联合国内外高等院校与科研院所（山东对口支援单位、重庆大学、西南大学等）共建需求对接、优势互补、利益共享的科技成果转化平台，构建“区（县）+高校+企业”的创新体系，形成以政府搭建平台、企业提出需求、高校集中攻关的组织模式，从源头上推动科技创新成果从实验室走向市场，推动高校科研成果向产业转化。推行科技创新“揭榜挂帅”制度，加大科技成果转化激励力度，完善金融支持创新体系，加强知识产权保护，指导专利企业开展重点技术领域的专利布局，大幅提高科技成果转移转化成效。

三、工旅融合提质工程

（一）加强品牌培育。

推进实施品牌培育能力提升工程。聚焦羊角豆干、武隆苕粉、羊角老醋等传统技艺产品，大力助推企业技改升级、运营转型、品牌提质，培育本土特色“武隆老字号”产品；大力培育以露营休闲装备、户外骑行装备、冰雪运动装备等为代表的中小型户外旅游运动用品，培育“武隆造”户外运动装备品牌；提质发展七彩陶、竹编、木器、棕编等富有地方文化特色的旅游文创产品，打造“武隆伴手礼”等旅游文创系列产品品牌；充分挖掘特色生态农产品资源，强化风味功能研究，推动高山番茄、高山茶叶、碗碗羊肉、窖藏酒等食品加工工业化、标准化发展，培育旅游休闲食品品牌，打造“康养武隆”大礼包；充分利用区内各大景区汽车展销展示平台及展览展会资源，构建本土旅游（旅居）车品牌营销矩阵，助推园区企业提高市场知名度。

（二）优化融合环境。

推动营销平台建设。在仙女山、白马山等重要景区景点建设一批旅游装备及消费品专销中心、体验专区和应用场景；支持园区企业在区内旅游游线及区外商贸中心、文旅景点设立专销店、零售点；支持园区企业在游客中心、交通干线、车站机场、康养基地等窗口场所以及区内视听媒体、景区景点投放广告。

大力推广会展经济。围绕优势产业举办全国性展会，谋划举办年度旅游（旅居）车、武隆苕粉、武隆羊角豆制品等全国性展会，并争取全国行业协会和商务部等鼎力支持，推动会展成为集聚多方资源、助力产业经济发展的重要平台。强化赛事活动推广，将园区企业产品宣传深度植入户外运动赛、山地越野赛、仙女山音乐节、绿色论坛、文旅峰会等重大精品赛事活动，并积极引导企业做好产品体验服务内容。

探索联营机制建立。牵头园区企业、种植农户与景区集团建立“旅游装备及消费品产业联营机制”，采用“产品销售分成+景区资源+区级帮扶资金”模式，充分发挥景区在人流、物流、商流等方面优势，以旅建场，以场带销，解决企业及农户产品推广难题，挖掘景区潜在价值，加速产业联合发展。

开发工业旅游项目。依托羊角街道豆干文化发源地效益，建设豆制品文化体验馆，打造集文化展示、制作观摩、美食体验、产品（含相关特色原料、辅料、调料等）销售、餐宿接待等于一体的产业融合综合消费体。引导支持企业建设集生产观摩、科研展示、文化展示、产品体验等于一体的参观走廊。

四、招商引资优化工程

（一）理清思路实施精准招商。

开展全国旅游装备及消费品产业大数据分析工作，编制产业链招商图谱，按照产业链发展、扩张的重点和补缺方向，研究编制产业链招商引资目录。紧盯旅游装备及消费品产业链重点环节，遵循“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”思路，按照产业链上下游配套贯通、左右融合发展需求，充分发挥武隆资源禀赋、区位交通和产业政策优势，点对点招引产业链标杆企业和标志性项目。着力招引济南区域植物拉丝蛋白（豆制品产业链上游原材料环节）企业入武，引进一批户外旅游运动装备、休闲食品、旅居车、移动民宿、游乐设施等龙头企业，提升产业链与供应链、价值链、创新链协同发展水平。促进武隆产业基础良好的企业对上下游企业实施沿价值链整合或建立稳定的合作关系，延伸产业链条。

（二）创新机制开展高效招商。

搭建招商信息平台，针对产业重点发展方向和产业链薄弱环节，利用信息化手段，建立完善政策库、载体资源库、项目库、企业库、机构联络库、重点经贸活动库等专业信息数据库。明确招商引资重点区域，设立专业部门对接，搭建招商网络，定向对接户外旅游运动用品、旅游休闲食品等重点产业优质企业，紧抓东西部协作、“一区两群”战略布局，密切跟进重庆市汽车产业转移动向。围绕武隆旅游装备及消费品产业基地建设，探索构建由区级统筹、镇街联动、多方受益、共同发展的协调推进机制，强化项目统筹布局，集中倾斜招商资源、创新资源、政策资源，构建现代化产业体系。

（三）拓展渠道推动优质招商。

坚持“高质量招商、招高质量商”，发挥好招商队伍主力军作用，同时打破上门招商、驻点招商等传统招商模式，拓展招商渠道。一是强化以商招商，加大现有企业的扶持力度，引导企业加强与上下游企业的沟通和深度联系，借助企业信息渠道、商务渠道、人脉资源和品牌感召力，广泛收集行业信息，实时了解行业趋势和业内企业投资动向，形成二次招商效应。二是利用平台招商，用好展会招商资源，充分对接全国各地重庆商会、武隆商会，加强亲情沟通，推动“资金回流、企业回迁、人才回援”。三是引入市场机制，加强与专业招商中介机构、知名基金公司、会展平台合作，提高招商效率。四是创新“互联网+招商”模式，充分利用官方微博、微信公众号、短视频等网络新媒体渠道，不断优化线上招商服务，推进招商“云洽谈”“云考察”“云签约”。

第六章  保障措施

一、强化组织保障

成立由区政府分管领导任组长的区旅游装备及消费品产业发展领导小组，形成区政府统筹领导，各部门分工协作、共同参与的产业发展协同机制，加快推进旅游装备及消费品产业高质量发展，为全区建成世界知名旅游目的地和绿色发展创新示范区打造坚强的产业支撑。

二、加大财税支持

加强财政资金的有效衔接，制定出台武隆区旅游装备及消费品产业发展扶持办法，统筹利用各部门、各渠道的资金资源，支持重点企业、重大工程和重点项目发展。创新融资方式，建立健全各级金融机构信用信息归集整合、开发共享机制，支持风险投资、创业投资、天使投资等融资方式，发挥政府产业投资资金引导作用，为开展基础建设、产业发展、科技创新等方面提供融资支持，重点支持产业集群项目落地，建立覆盖研发、孵化、转化、市场应用等多环节的资金支持体系，加快形成多元化、多层次、多渠道的产业投入机制。

三、加强要素保障

强化人力资源保障，健全产业人才引进培育机制，完善人才引进相关优惠政策。鼓励引进国内外研发设计、经营管理等高层次人才和团队。鼓励与国内外专业机构和高校加强合作，联合培养适应旅游装备及消费品产业发展的专业技术人才。加快推进“中国文旅青创城”建设，为产业发展集聚智慧型、管理型和技术型人才力量。出台园区人才住房政策，对符合条件的人才提供住房优惠。强化空间规划保障，确保产业项目（尤其是重大项目）用地与城市国土空间规划等有关规划的衔接融合，促进空间高效利用。着力盘活园区土地资源，妥善处置“僵尸企业”，依法依规开展“腾笼换鸟”工作，适时开展园区空间拓展，强化产业用地保障。强化能源资源保障，积极探索水、电、气等优势资源转化为工业能源要素的机制和模式，着力提升水、电、气供应服务水平。

四、优化营商环境

持续优化政务服务，全面推进依法行政，纵深推进“放管服”改革，加快政府职能转变。深入推进“数字政务”建设，进一步提高企业对政策的知晓率和获得感。全面推行“保姆式”“一站式”服务，构建“亲”“清”政商关系。完善涉企收费清单制度，加大涉企违规收费治理，进一步减轻企业负担。建立和完善动态评价、守信激励和失信惩戒机制，推进企业信用体系建设。持续优化配套服务，推进园区产城融合建设，完善生活、物流、环保等配套功能，打造宜产宜业宜居环境。持续优化监管服务，推动建设产品质量、安全监管体系，确保产业健康优质发展。支持区内龙头企业建立行业标准，促进产业标准化、规模化、高质量发展。

五、科学监测评估

严格组织开展规划实施情况中期评估，根据形势变化和发展需要对规划进行必要的调整完善，保障规划科学性。统筹实施和科学评价发展效果，及时发现问题，做好重大问题跟进研究和政策储备，确保规划目标任务顺利实现。建立旅游装备及消费品产业发展考核评价指标体系，开展定期统计监测，将重大项目落地、如期建成、贡献产值和税收作为评价工作成效的标准，确保产业发展目标顺利实现。

六、重视环境保护

坚持高质量集约绿色发展道路，加快推进绿色制造。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》以及重庆市、武隆区等有关环保规定，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，统筹规划环评、项目环评和排污许可工作，严格执行规划环评制度，准确把握环评重点，规范审查程序，强化环评约束作用以及跟踪评价，强化污染防治主体责任，加大对环保违规违法行为的处罚力度，保障产业可持续发展。