《重庆市武隆区自然灾害救助应急预案》由武隆区应急局牵头修订，是应对涉及面广、情况复杂的自然灾害救助事件，制定的涉及多个部门职责的应急预案，是部门协作配合、应急联系的主要依据。

一、修订背景

2017年修订颁布的《武隆区自然灾害救助应急预案》（武隆府办发〔2017〕119号，以下简称《预案》）难以满足新形势的新要求；2019年机构改革，《预案》涉及的部门和单位在灾害救助方面职责发生了变化，需要尽快按照机构改革要求，对区级层面自然灾害救助工作机制、职责分工做相应的调整和完善。按照《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》有关规定，武隆区组织开展了预案修编工作。

二、主要内容

第一部分，总则。包括：编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。

第二部分，组织指挥体系。包括：区政府应急救助指挥机构及职责、区政府应急救助执行机构及职责、现场指挥机构、专家组等。

第三部分，灾害预警行动。包括：预警信息发布、预警行动评估与启动、预警行动措施、预警行动终止等。

第四部分，灾情信息报告和发布。包括：灾情信息报告、灾情信息发布等。

第五部分，应急响应。包括：启动权限、Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、响应终止等。

第六部分，灾后救助。包括：过渡期生活救助、倒损住房恢复重建、冬春救助。

第七部分，保障措施。包括：资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、社会动员保障。

第八部分，附则。包括：术语解释、预案管理、预案解释、预案实施等。

第九部分，附录。

三、预案涉及的专业名词解释

本预案所称自然灾害主要包括洪涝、干旱等水旱灾害，风雹、低温冷冻、雪灾等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。

本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

四、新旧预案差异对比

与2017版《武隆区自然灾害救助应急预案》相比，这次预案修订结合政府机构改革职能调整的变化，对全区自然灾害救助应急指挥机构的组织领导、工作体系、部门职责等进行了更新、细化，将“人民至上、生命至上”发展思想作为首要工作原则；明确在发生重特大自然灾害后，区级成立综合协调、灾情评估、抢险救援、安全维稳、医疗防疫、新闻宣传和生活救助等工作组组织、领导自然灾害救助工作；明确了倒塌和严重损坏房屋间数指标设置，更好就重特大灾害救灾工作的协调指导和支持；保留了应急响应条件；细化了应急响应工作措施；保留了原预案中灾情信息报告、灾情信息发布等部分内容。缩减了预案篇幅，预案更具有针对性、实用性和可操作性。

五、政策解答

1.灾情信息如何发布？

Ⅰ级或Ⅱ级预警信息由区政府报请市政府或授权市应急局发布；Ⅲ级或Ⅳ级预警信息由区政府或授权区应急管理部门按相关程序发布。

2.应急响应分几级？

根据自然灾害的危害程度等因素，重庆市武隆区自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

3.倒损房屋如何重建？

因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施。

4.冬春救助如何实施？

受灾乡镇（街道）应在每年9月中旬开始，着手调查、核实、汇总当年冬季和次年春季救助的情况，通过国家自然灾害灾情管理系统于9月30日前报区应急局。

各乡镇（街道）完成冬春救助任务确有困难、需申请上级冬春救助资金的，应于每年10月10日前将资金申请报告、冬春救助评估报告报送区财政局、区应急局。

区应急局会同受灾地区应急办采取实地调查、抽样调查等方式核实救助需求、救助对象等情况，核查、汇总数据于10月15日前报市应急局。

区财政局、区应急局根据乡镇（街道）的资金申请，结合灾情评估情况，制定资金补助方案，经区政府批准后，及时下拨自然灾害救灾资金，专项用于帮助解决受灾群众在冬春期间的吃饭、饮水、穿衣、取暖等基本生活困难。