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关于《重庆市武隆区非煤矿山生产安全事故 应急预案》的政策解读
大中小《重庆市武隆区非煤矿山生产安全事故应急预案》（以下简称《应急预案》）由武隆区应急局牵头修订，是应对涉及面广、情况复杂的非煤矿山生产安全突发事件，制定的涉及多个部门职责的应急预案。
一、修订背景
2017年修订颁布的《武隆区非煤矿山生产安全事故应急预案》（武隆府办发〔2017〕163号）难以满足新形势的新要求，预案涉及的部分部门和单位在预防预警、指挥机构、应急处置救援等方面职责发生了变化，需要尽快按照机构改革要求，对区级层面非煤矿山生产安全事故工作机制、职责分工作相应的调整和完善；二是2023年7月12日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市非煤矿山事故应急预案》（渝府办发〔2023〕61号）部分内容发生变化。为此，按照《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》有关规定，我区组织开展了预案修订工作。
二、主要内容
第一部分，总则。包括：编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等。
第二部分，组织指挥体系。包括：指挥机构、办事机构、咨询机构等。
第三部分，风险防控。包括：建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；监督管理职责部门风险管控责任和措施；企业辨识掌握本企业风险点，定期开展安全风险评估，采取相应管控措施。
第四部分，监测预警与信息报告。包括：监测、预警、信息报告、信息研判等。
第五部分，应急处置与救援。包括：先期处置与公众响应、分级响应、指挥与协调、处置措施、安全防护、信息发布、响应结束等。
第六部分，后期处置。包括：善后处置、社会救助与抚慰、保险赔付、事故调查、应急评估等。
第七部分，保障措施。包括：通信与信息保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗救护保障、治安保障、经费保障、社会动员保障等。
第八部分，预案管理。包括：预案管理与更新、预案演练、宣传教育、培训、监督问责等。
第九部分，实施时间。
三、新旧预案差异对比
与2017年版《武隆区非煤矿山生产安全事故应急预案》相比，这次预案修订结合政府机构职能调整的变化，对全区应急指挥机构的组织领导、工作体系、部门职责等进行了更新、细化，将应急响应由原来的四级响应，提级三级响应。缩减了预案篇幅，结构简洁明了，预案更具有针对性、实用性和可操作性。
四、政策解答
1.矿山生产事故分几级？
按照事故严重程度，非煤矿山生产安全事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。
2.应急指挥机构的组成？
在区事故灾难与自然灾害总指挥部统筹协调下，成立武隆区非煤矿山生产安全事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），统一领导和指挥、协调非煤矿山生产安全事故应急救援工作。
区应急指挥部根据应急处置工作的需要可设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，在区应急指挥部领导下，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。当事故升级为特别重大或重大非煤矿山事故时，各项事宜由市级指挥部统一指挥处置。
3.应急预警分几级？
预警级别按可能发生的非煤矿山事故等级分为四级。可能发生特别重大事故为Ⅰ级、可能发生重大事故为Ⅱ级、可能发生较大事故为Ⅲ级、可能发生一般事故为Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示，Ⅰ级为最高级别。
4.应急响应分几级？
根据非煤矿山事故严重程度和发展态势，非煤矿山事故应急响应由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
5.应急启动条件？
发生特别重大非煤矿山事故和重大非煤矿山事故启动Ⅰ级应急响应，发生较大非煤矿山事故启动Ⅱ级应急响应，发生一般非煤矿山事故启动Ⅲ级应急响应。
