一、规划制定背景和依据

妇女儿童事业是党和国家事业的重要组成部分，以习近平同志为核心的党中央高度重视妇女儿童发展和妇女儿童工作，习近平总书记多次就促进妇女儿童发展、加强家庭建设等作出重要指示。为推动我区妇女儿童事业高质量发展，按照《中国妇女发展纲要（2021—2030 年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030 年）》和《重庆市妇女发展规划（2021—2030 年）》和《重庆市儿童发展规划（2021—2030 年）》要求，根据区委、区政府工作部署，区妇联（区妇儿工委办公室）结合武隆实际，牵头编制了《武隆区妇女发展规划（2021—2030年）》《武隆区儿童发展规划（2021—2030年）》〔以下简称《妇女发展规划》《儿童发展规划》〕。

二、规划起草过程

区妇联党组高度重视新规划起草工作，在市妇儿工委办的指导下，于2021年3月启动编制工作，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部室负责人和具体工作人员为成员的新规划编制工作组。2021年5月完成新规划提纲，并于6月至12月深入各乡镇（街道）及有关部门开展走访座谈。2022年7月底完成新规划初稿，8月底通过党政内网书面征求区妇儿工委各成员单位意见建议。9月7日、9日、15日，分别到区教委、区卫生健康委、区人力社保局座谈讨论新规划内容，收到意见建议14条，均已采纳。10月24日经武隆区人民政府妇女儿童工作委员会全体会议审议通过，12月30日经武隆区人民政府第37次常务会议审议通过。2023年1月19日经武隆区委常委会第51次会议审议通过。

三、规划主要内容

《妇女发展规划》和《儿童发展规划》作为规划期内区委、区政府对妇女儿童事业和妇女儿童工作的安排部署，明确了总体要求、主要任务和保障措施，是制定相关政策和安排重点建设项目的重要依据。规划期为10年，自 2021 年至 2030 年。

（一）基本框架

《妇女发展规划》和《儿童发展规划》均包括5部分内容，一是发展基础，阐释了党的十八大以来我区妇女儿童事业取得的主要成就、面临的挑战和机遇；二是总体思路，概况指导思想、基本原则和主要目标；三是重点任务，分领域明确策略举措，设专栏部署重点工程、明确重点项目；四是组织实施，主要从明确实施责任、健全工作机制、加大经费支持、增强实施能力、加大宣传力度、鼓励广泛参与等方面强化规划实施保障；五是监测评估，主要从加强监测评估制度建设、开展妇女儿童发展统计监测、加强监测评估结果运用等方面，明确了监测评估方法和路径。

（二）主要目标

《妇女发展规划》围绕促进男女平等和妇女全面发展，提出了 2021—2030 年全区妇女事业和妇女工作的总体目标；重点聚焦健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律保护 8 个领域，提出 47 项主要量化指标。其中，以下2项指标发展基础较好，2030年终期目标略高于市规划指标：①孕产妇系统管理率达到95 %以上（市规划要求达到94%以上）、②女童九年义务教育巩固率达到96.5%以上（市规划要求达到96%以上）；其余45项指标值与市规划保持一致。

《儿童发展规划》围绕儿童优先发展和促进儿童德智体美劳全面发展，提出了 2021—2030 年全区儿童事业和儿童工作的总体目标；重点聚焦健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护 7 个领域，提出 34 项主要量化指标。其中，以下5项指标发展基础较好，2030年终期目标高于市规划指标：①6个月内婴儿纯母乳喂养率达到80 %以上（市规划要求达到70%以上）、②小学生近视率控制在36%以内（市规划要求控制在38%以内）、③学前教育毛入园率达到94.5%以上（市规划要求达到93%以上）、④学前教育普惠率达到98%以上（市规划要求达到85%以上）、⑤九年义务教育巩固率达到99%以上（市规划要求达到96%以上）；以下1项指标略低于市规划指标：农村自来水普及率达到85%以上（市规划要求达到90%以上）：其余28项指标值与市规划保持一致。

（三）重点任务

《妇女发展规划》从 8 个领域提出了40项策略措施、8 个重点工程、18 个重点项目。提出要健全妇幼健康服务体系、保障妇女平等接受教育的权利、保障妇女参与经济活动权益、推进妇女依法行使民主权利、健全多层次社会保障体系、建立完善家庭政策服务体系、构建妇女友好型社会环境、完善妇女法律保护体系等重点任务。

《儿童发展规划》从 7 个领域提出了 44 项策略措施、7 个重点工程、20个重点项目。提出要健全医疗卫生服务体系、完善多维立体保护机制、加快建设高质量教育体系、构建普惠型福利体系、加强家庭家教家风建设、推进儿童友好环境建设、健全法治保障体系等重点任务。

四、其他需要说明的事项

（一）新增领域

《妇女发展规划》和《儿童发展规划》较上一轮规划共增加3个领域，其中《妇女发展规划》增设妇女与家庭建设1个领域，《儿童发展规划》增设儿童与安全、儿童与家庭2个领域。

（二）编制原则

本次规划编制在做到深入调研、广泛问策、精心打磨的基础上，注重处理好“总分、上下、前后、左右”四个关系的编制原则，“总分”就是要符合武隆区十四五规划的方向和要求，做到围绕中心、服务大局；上下就是严格按照国家纲要和市规划要求，做到对标对表；“前后”就是在充分总结上一个十年规划的成绩和问题的基础上，做到承前启后；“左右”就是充分结合区级相关部门的专项规划，做到统筹兼顾。

（三）突出特点

两个规划注重回应“一老一小”等社会关注、群众关切的热点问题。一是关注拐卖妇女儿童问题，提出要完善集预防、打击、 救助、安置、康复于一体的反拐工作机制，帮助被拐妇女儿童回归家庭、融入社会。二是注重关爱困难妇女儿童，对贫困、残疾、留守妇女儿童等特殊群体各方面权利保障问题提出了针对措施，进一步织牢关爱保护网底。三是聚焦老龄化问题，提出发展普惠型养老服务、加快推进长期护理保险试点等，保障老年妇女养老需求。四是促进生育政策落实，提出完善支持家庭生育、养育、教育的系列政策，包括为女性生育后的职业发展创造有利条件，增加优质普惠托育服务供给，落实父母育儿假等举措。五是推动家庭建设，倡导夫妻共同承担照料老人、教育子女、料理家务等家庭责任，强化家长监护主体责任，创造有利于儿童发展的安全、适宜家庭环境。六是加强儿童安全保护，提出预防和控制儿童意外、暴力伤害，加强对儿童食品、药品、用品监管，加强未成年人网络保护。七是注重儿童友好环境建设，引入“1米高度看城市”儿童视角，提出加快建设儿童友好城市和儿童友好社区。