一、起草背景

《重庆市武隆区“十四五”残疾人保障和发展规划（2021-2025年）》，以下简称《“十四五”规划》主要依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《国务院关于印发“十四五” 残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）和《重庆市人民政府关于印发重庆市“十四五”残疾人保障和发展规划（2021—2025年）的通知》（渝府发〔2021〕43号）等法律法规和政策文件。

二、框架结构

《“十四五”规划》分为4章。第一章是编制背景，分析了发展现状；第二章总体要求，包括了指导思想、基本原则和发展目标；第三章是重点任务，包括健全完善残疾人社会保障体系、促进残疾人就业创业、提升残疾人公共服务质量、深化残联群团改革、依法维护残疾人合法权益；第四章是保障措施，确保各项目标任务落地落实。

三、主要内容

该规划总结了“十三五”残疾人事业发展成绩，“十三五” 时期，特别是党的十九大以来，党中央、国务院及市委、市政府高度重视残疾人事业的发展，对广大残疾人十分关心和爱护。我区残疾人事业紧紧围绕习近平总书记提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，从政策和措施上持续加大保障和发展力度，使残疾人事业“十三五”规划的目标任务圆满完成。一是残疾人脱贫攻坚取得显著成绩；二是残疾人社会保障体系不断完善；三是残疾人合法权益得到有力维护；四是残疾人基本公共服务水平有所提升；五是残疾人精神文化生活更加丰富。

该规划指出了“十四五”期间面临的新任务和新挑战，一个是总体要求，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院及市委、市政府的决策部署，以推动残疾人事业高质量发展为主题，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化发展，不断满足残疾人对美好生活的需要。其次是重点任务：一是健全完善残疾人社会保障体系，做好巩固残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强残疾人社会救助保障，提高残疾人保险覆盖率和待遇水平，保障残疾人基本住房安全便利，落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策，加强突发公共事件中对残疾人的保护。二是大力促进残疾人就业创业，落实残疾人就业创业法规政策，拓展促进残疾人就业创业渠道和形式，提升残疾人职业素质和就业创业能力，优化残疾人就业服务，维护残疾人就业权益。三是提升残疾人公共服务质量，加强残疾人健康服务，强化残疾预防，提高残疾儿童康复救助服务水平，提升残疾人康复服务质量，发展康复辅助器具服务，健全残疾人教育体系，加强基础设施和信息化建设。四是深化残联群团改革，加强残联组织建设，加强服务能力建设，加强人才队伍建设。五是依法维护残疾人合法权益，完善残疾人权益保障制度体系，加强残疾人法律服务和权益维护，完善信访工作机制。最后是保障措施。一是加强组织领导，加强党对残疾人工作的领导；二是健全责任体系，制定残疾人相关配套政策方案，确保改善残疾人民生政策落地生根；三是强化资金保障，加大对残疾人保障和发展的投入，合理安排所需经费，并随着全区经济发展和财政收入增长而逐步增加；四是发展助残慈善事业，开展青年志愿者“助残阳光行动”等志愿服务关爱行动，开展助残志愿者骨干培训，探索打造志愿助残服务平台；五是营造良好社会氛围，将扶残、助残纳入公民道德建设、文明创建活动建设，大力弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。六是强化绩效评估，定期对规划实施情况进行绩效评估。