《武隆区水安全保障“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称“规划”）是武隆区“十四五”重点专项规划之一，2021年12月22日经区政府第157次常务会议审议通过，2022年2月28日《重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区水安全保障“十四五”规划（2021-2025年）的通知》（武隆府办发〔2022〕22号）正式印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《武隆区水安全保障“十四五”规划（2021-2025年）》作如下解读。

一、起草背景及过程

按照区委区政府“十四五”规划编制工作总体部署，区水利局认真精心组织，全力推动规划编制工作，2020年5月就委托设计单位启动《规划》编制工作，结合《武隆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市水安全保障“十四五”规划》以及本区域水利行业农村供水保障、大中型水库移民后期扶持、节约用水、三峡后续等专项规划内容，2021年6月完成《规划》初稿。初稿形成后，2021年7月通过党政网广泛征求了各街道乡镇、区级相关部门意见，2021年8月水利部定点技术帮扶单位组织相关专家对《规划》进行了咨询审核，并与《重庆市水安全保障“十四五”规划》以及区级相关专项规划衔接动态调整《规划》内容。2021年8月25日、2021年12月14日区政府分管领导两次召集相关单位对《规划》内容进行了专题研究，2021年12月22日将《规划》报请区政府第157次常务会议审议通过，2022年2月10日至2月17日通过政府网站公开征集社会各界意见，最终形成了《规划》文本。

二、《规划》主要内容

（一）总体框架

共分11章。第一章，水安全保障现状及形势；第二章，总体思路；第三章，统筹重点区域水利发展；第四章至第九章，“十四五”重点任务；第十章，投资规模及实施效果；第十一章，保障措施。

（二）主要目标

到2025年，基本满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，武隆骨干水网初具雏形，涉水事务监管体系基本建成，水安全保障能力明显增强。

到2025年，城乡防洪薄弱环节加快解决，城乡防洪能力稳步提升，5级以上江河堤防达标率达到88%、城市和乡镇防洪达标率达到95%、病险水库工程整治率达到100%；水资源供给更有保障，水资源配置更加优化，新增水库总库容0.26亿立方米、水利工程新增年供水能力0.33亿立方米；农村供水保障水平持续提升，农村自来水普及率达85%；深入落实节水制度政策，全社会节水意识明显增强，全区用水总量控制在1.21亿立方米、单位地区生产总值用水量下降15%、单位工业增加值用水量下降15%，农田灌溉水利用系数达到0.55；河湖生态保护力度更加严格，生态修复和涉水事务监管持续加强，重点河湖基本生态流量达标率达90%以上，水土保持率达到76%、农村集中供水工程水费收缴率达90%以上。

（三）“十四五”重点任务

消隐患防洪水，守护江河安澜。实施防洪工程提升行动，按照“消隐患、提标准、控风险”思路，加快建设以乌江为主的防洪护岸综合治理以及中小河流防洪薄弱点治理，综合治理大江大河河道7.2公里，综合治理中小河流重点河段22公里，开展9条山洪沟治理。提升薄弱环节防洪能力，包含排查整治防洪薄弱点、消除防洪工程安全隐患，完成6座病险水库除险加固，提高监测预警预报水平。加强水旱灾害风险防控，新建水文站1处，流域面积200平方公里以上有防洪任务的河流水文监测全部提档升级。

抓节水保供水，构建城乡供水网络。坚持节水优先，深入推进国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，建立健全水量分配、监督、考核的节水制度政策，全区用水总量控制在1.21亿立方米以内。根据“确有需要、生态安全、可以持续”原则，加快构建骨干水网，抓紧建设一批重点水源工程，有序推进城乡一体化供水，开展中型灌区续建配套与改造，提升水资源统筹调配能力、供水保障能力，续建沙河（中型）、西山、花园等3座水库，新建金龙湾、姜家溪、车盘等10座中小型水库建设，适时开展大洞河7座中小型水库前期研究；提升农村供水保障水平，实施“一改三提升”，新建日供水1 ~5千吨规模化集中供水工程2处，新建或改造日供水1千吨以下规范化集中供水工程6处，新建水质提升及水源保障工程1处，新建或规范化改造小型供水工程100处；有序推进城乡供水一体化，规划新建或改造场（集）镇供水工程12处；争取实施白马山灌区中型灌区续建配套与节水改造以及2处库库连通工程。

重保护强修复，持续改善河湖面貌。深化实化河长制，包含全面强化“一河一长”、精准实施“一河一策”、智能化推行“一河一档”。大力推进水土保持，新增治理水土流失面积150平方公里，以延沧河、木棕河为中心争取试点推进水系连通及水美乡村项目。深入实施三峡后续和大中型水库移民后扶，包含强化水生态保护修复、加强消落区综合治理等37处三峡后续项目建设；以移民美丽家园示范引领为抓手，推进移民后期扶持基础设施、美丽家园、产业转型升级等项目建设；基本完成白马航电枢纽建设征地移民安置。促进农村小水电绿色发展，拟规划新建4座水库消能或坝后电站。

强化新技术应用，推进智慧水利网络。围绕武隆骨干水网、防灾减灾、水生态环境、智慧水利等领域，积极推进BIM、盾构、顶管等新技术、新工艺、新产品、新材料以及前沿水利技术在水利工程中的应用，积极探索应用消落区生态治理、节约用水等水利科技问题的关键技术。

重管理强能力，提升水利服务水平。按照“严管理、增能力、强服务”的思路，针对水资源、河湖、水利工程、后期扶持、政务服务、体制机制等涉水事务监管薄弱环节，以数字化、智能化、网络化管理为手段，引导、规范和约束各类涉水活动。

抓改革激活力，破解水利发展瓶颈。按照“重创新、破障碍、激活力”的思路，坚持政府引导和市场机制协同发力，推动创新投融资体制、水价水市场和产权制度、人才队伍等水利重点领域和关键环节改革，大力弘扬水文化，破除水利改革发展瓶颈，水文化增强水利发展后劲。

（四）项目规划情况

根据《规划》提出的主要目标和重点建设任务，结合《重庆市水安全保障“十四五”规划》方向指引，按照重点突出，适度超前、分步实施的原则，在统筹分析国家投入政策以及区县自筹投入的可能性、可行性的基础上，从防洪减灾、城乡供水、水生态修复保护、水利信息化等四大方面共规划建设99个水利项目，规划总投资73.54亿元，其中“十四五”投资56.41亿元。

三、《规划》保障措施

一是加强组织领导，落实目标责任。二是科学制定规划，强化前期工作。三是完善长效投入机制，稳定水利投入。