违法用地建设

区农业农村委

1．农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用普通管理区域内（除林地，自然保护区、风景名胜区、绿地、湿地、公路建筑控制区、铁路安全保护区、民用机场净空保护区等专属管理区域及城市建设用地）的农用地、建设用地、未利用地等用于修建住宅或其他生活配套附属设施的违法建设。

1．《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第二款：县级以上人民政府农业农村主管部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查的，适用本法关于自然资源主管部门监督检查的规定。

2．《中华人民共和国土地管理法》第七十八条：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

2．农村村民占用林地用于修建住宅或其他生活配套附属设施，虽经林业主管部门审核同意，但未办理用地审批手续的违法建设。

1．《中华人民共和国森林法》第七十三条第二、三款：虽经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，依照本条第一款规定处罚。

2．《中华人民共和国土地管理法》第七十八条：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

违法用地建设

区规划自然资源局

1．农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用普通管理区域内的农用地、建设用地、未利用地用于修建非住宅。

1．《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第一款：县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。

2．《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

2．非农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用普通管理区域内的农用地、建设用地、未利用地用于修建住宅、非住宅。（包括城镇居民、工商资本借用农村村民名义进行违法建设的情形）

3．农村村民占用林地用于修建非住宅，虽经林业主管部门审核同意，但未办理用地审批手续。

1．《中华人民共和国森林法》第七十三条第二、三款：虽经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，但未办理建设用地审批手续擅自占用林地的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。在临时使用的林地上修建永久性建筑物，或者临时使用林地期满后一年内未恢复植被或者林业生产条件的，依照本条第一款规定处罚。

2．《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

4．非农村村民占用林地用于修建住宅、非住宅，虽经林业主管部门审核同意，但未办理用地审批手续。

违法用地建设

区林业局

未经林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的违法建设

《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款：违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。

区城市管理局

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用城市建设用地的违法建设

1．《重庆市武隆区城市管理综合行政执法支队机构编制方案》（武委编委发〔2020〕8号）第二条（八）项：重庆市武隆区城市管理综合行政执法支队以区城市管理局的名义，统一行使城市管理领域的行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。（八）承担城区规划城镇建设用地范围内的城市违法建筑的执法职能。

2．《专题研究全区违法建筑执法职责划分的会议纪要》：“区规划自然资源局负责城市建设用地范围外的违法建筑查处工作。区城市管理局负责城市建设用地范围内（一中心两组团13．3平方公里，即中心城区5.63平方公里、仙女山组团5.6平方公里、白马组团2.1平方公里）违法建筑的查处工作，且执法区域变化随城市建设用地法定调整而变化。”

各专属管理区域主管部门

未经批准擅自占用其主管的专属管理区域内土地的违法建设（除法律、法规、规章有特别规定外）

《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条、《风景名胜区条例》第四十一条、《城市绿化条例》第二十七条、《中华人民共和国湿地保护法》第五十二条、《中华人民共和国公路法》第八十一条、《重庆市铁路安全管理条例》第十九条、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条第（二）项、《重庆市民用航空条例》第五十六条等相关规定（具体规定见附件2）

违反规划建设（城市建设用地范围内的违反规划建设）

区城市管理局

负责查处位于城市建设用地范围内（一中心两组团13．3平方公里，即中心城区5．63平方公里、仙女山组团5．6平方公里、白马组团2．1平方公里）的违反规划建设。（区城市管理局对违法建设的查处范围随城市建设用地范围变化而进行相应调整）

1．《中共重庆市委机构编制委员会关于调整重庆市城市管理综合行政执法总队机构编制事项的通知》（渝委编委〔2019〕77号）。

2．《重庆市武隆区城市管理综合行政执法支队机构编制方案》（武委编委发〔2020〕8号）第二条（八）项：重庆市武隆区城市管理综合行政执法支队以区城市管理局的名义，统一行使城市管理领域的行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。（八）承担城区规划城镇建设用地范围内的城市违法建筑的执法职能。

3．《专题研究全区违法建筑执法职责划分的会议纪要》：“区规划自然资源局负责城市建设用地范围外的违法建筑查处工作。区城市管理局负责城市建设用地范围内（一中心两组团13.3平方公里，即中心城区5.63平方公里、仙女山组团5.6平方公里、白马组团2.1平方公里）违法建筑的查处工作，且执法区域变化随城市建设用地法定调整而变化。”

违反规划建设（城市建设用地范围外，进入规划审批程序的违法建设）

区规划自然资源局

1．取得选址意见书、附有规划条件的国有建设用地使用权、建设用地规划许可证或者建设工程设计方案通过审查，但未取得建设工程规划许可证进行建设的。

1．《重庆市城乡规划条例》第七十三条第一款：进入规划审批程序的下列违法建设由城乡规划主管部门负责查处：（一）取得选址意见书、附有规划条件的国有建设用地使用权、建设用地规划许可证或者建设工程设计方案通过审查，但未取得建设工程规划许可证进行建设的；（二）擅自改变建设工程规划许可证及附件、附图的许可内容进行建设的；（三）擅自改变城乡规划主管部门核发的乡村建设规划许可证及附件、附图的许可内容进行建设的；（四）擅自改变临时建设工程规划批准文件的内容进行建设，经批准建设的临时建（构）筑物逾期未拆除或者使用期限未满因实施城乡规划需要拆除而逾期未拆除的。

2．《专题研究全区违法建筑执法职责划分的会议纪要》：“区规划自然资源局负责城市建设用地范围外的违法建筑查处工作。区城市管理局负责城市建设用地范围内（一中心两组团13．3平方公里，即中心城区5．63平方公里、仙女山组团5．6平方公里、白马组团2．1平方公里）违法建筑的查处工作，且执法区域变化随城市建设用地法定调整而变化。”

2．擅自改变建设工程规划许可证及附件、附图的许可内容进行建设的。

3．擅自改变其核发的乡村建设规划许可证及附件、附图的许可内容进行建设的。

4．擅自改变临时建设工程规划批准文件的内容进行建设，经批准建设的临时建（构）筑物逾期未拆除或者使用期限未满因实施城乡规划需要拆除而逾期未拆除的。

乡（镇）人民政府、街道办事处

负责查处擅自改变其核发的乡村建设规划许可证及附件、附图进行建设的违法行为。（包括擅自在原房屋建筑基础上加层、加高和其他不符合规划管控的违法建设情形）

《重庆市城乡规划条例》第七十三条第二款：乡（镇）人民政府、街道办事处负责查处擅自改变其核发的乡村建设规划许可证及附件、附图进行建设的违法建设。

违反规划建设（城市建设用地范围外，未进入规划审批程序的违法建设）

各专属管理区域主管部门

负责查处未进入规划审批程序，在其管理的专属区域内的违法建设。（除法律法规规章有特别规定外）

《重庆市城乡规划条例》第七十四条第（一）项：未进入规划审批程序的违法建设，形成的违法建筑按照下列规定组织查处：（一）在自然保护区、风景名胜区、森林公园、绿地、公路、河道和水工程管理范围等专门管理区域内修建的，由有关法律、法规确定的该区域的主管部门组织查处。

乡（镇）人民政府、街道办事处

负责查处在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行的违法建设。

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

区规划自然资源局

负责查处其他未进入规划审批程序，城市建设用地（一中心两组团13.3平方公里，即中心城区5.63平方公里、仙女山组团5.6平方公里、白马组团2.1平方公里）范围外的违法建设（除由专属管理区域主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处依职责查处的外）。

1．《重庆市城乡规划条例》第七十四条：未进入规划审批程序的违法建设，形成的违法建筑按照下列规定组织查处：（一）在自然保护区、风景名胜区、森林公园、绿地、公路、河道和水工程管理范围等专门管理区域内修建的，由有关法律、法规确定的该区域的主管部门组织查处。（二）不在本条第一项所列范围修建的，属规划城镇建设用地范围内的，由城乡规划主管部门组织查处；属规划城镇建设用地范围外的，由土地主管部门组织查处。设立了综合执法机构的，可以由综合执法机构统一查处。

2．《专题研究全区违法建筑执法职责划分的会议纪要》：区规划自然资源局负责城市建设用地范围外的违法建筑查处工作。区城市管理局负责城市建设用地范围内（一中心两组团13.3平方公里，即中心城区5.63平方公里、仙女山组团5.6平方公里、白马组团2.1平方公里）违法建筑的查处工作，且执法区域变化随城市建设用地法定调整而变化。