重庆市武隆区人民政府工作报告(2025)
日期:2025-02-18
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重庆市武隆区人民政府工作报告

——2025210日在重庆市武隆区第十九届人民代表大会第六次会议上

重庆市武隆区人民政府区长左军

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,在市委、市政府和区委正确领导下,在区人大、区政协监督支持下,深入实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展思路,狠抓“效率质量提升年”行动,有力地推动了全区经济社会高质量发展,较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值增长4.1%;规上工业增加值增长17.1%;固定资产投资增长10.8%;社会消费品零售总额增长2.2%;一般公共预算收入增长47.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达49949元、20900元,增长4.2%5.2%;居民消费价格同比基本持平;主要节能减排任务全面完成。

一年来的主要工作成效是:

(一)突出增势能、强协作,重大战略引领新发展。迭代实施成渝地区双城经济圈建设“四张清单”,141项任务有序推进,41个重大项目加快建设,与成都、乐山等地共推“遇见武隆”等文旅精品线路7条,与涪陵、南川和贵州道真等区域合作取得积极成效,渝中·武隆协同发展产业园开园。南涪铁路鸭江货运站建成投运,西部陆海新通道货运量、货运值分别增长300%269%,乌江物资运输量同比增长25%。融入长江经济带高质量发展“六大行动”有力实施,统筹城乡塑料垃圾综合治理世行贷款项目启动实施。

(二)突出抓统筹、稳增长,经济发展增添新活力。政策精准发力。实施稳增长一揽子硬核措施,制造业中长期贷款增长65.6%新增经营主体9487户,增长24%。新增“四上”企业42户。投资支撑有力。向上争资51亿元,其中项目资金35亿元。22个市级和78个区级重点项目分别完成投26.4亿元、84.5亿元,基础设施、产业投资分别增6.5%5.6%建筑业总产值增长11.8%。强化招商引资,新招引广西恒美亿航等项目35个,投资到位资金77.1亿元,开工率61.5%。消费持续恢复。开展以旧换新等促消活动,兑现补贴608万元,带动消费5000余万元;零售、住宿、餐饮营业额分别增长9.5%7.8%8.3%;实现电商交易额86.7亿元、增长30.2%,其中农产品上行增长25.5%26个房地产项目提速开发,商品房投资、销售增幅排全市前列。

(三)突出“+旅游”、促融合,产业发展迈出新步伐。旅游“三次创业”取得新成效。成功举办“武隆旅游30年”、世界女子马球玫瑰杯等活动;《我在·武隆》开演,《印象武隆》获评国家文化产业示范基地;海亮研学营地开营,龙传人国防科普教育基地开建;世界蜂疗大会川渝工作站挂牌运营;国际创客艺术村基本建成。上榜“全国市辖区旅游综合实力百强区”,景区持票游客631.6万人、收入5.7亿元,分别增长15.7%10%,其中境外游客24.6万人、增长171.7%。旅游人均消费1100元,文旅产业增加值占GDP比重12%左右。生态工业支撑强劲。实现规上工业总产值69.5亿元、增长13.8%。完成工业投资21.8亿元、增长8.1%,其中技改投资增长82.7%。清洁能源产值增长14.6%,页岩气全产业链产值增长15%,银盘抽水蓄能电站达到开工条件;绿色建材产值增长0.5%,智能轻质电力设备项目开工建设;新能源汽车及零配件产值增长8.4%,汽车高压线束项目建成投产;旅游装备及消费品产值增长22%,首届仙女山飞行节成功举办,入选全市首批“低空经济先行试验区”,纳入市级低空装备产业发展试点区县。“一主两辅多元”农业提质提效。粮食安全和耕地保护任务全面完成,建设高标准农田2.5万亩,播种粮食73.6万亩,发展番茄等特色产业28.4万亩;新发展山羊105组、中蜂2.2万余群。新引进食农加工企业6家,规上食农加工产值增速扭负转正。武隆苕粉、山羊入选全国名特优新农产品名录,茶、竹笋基地入选第九批全国有机农产品基地名录。高山番茄谷开园迎客,成功举办中国园艺学会番茄分会2024年学术年会暨武隆高山番茄文化节;乡村旅游接待游客1700万人次、综合收入34亿元。一产业增加值增长2.4%。服务业持续复苏。商文旅体融合发展试点持续深化,京东物流(渝东)智能物流港项目推进实施,仙女天街等4个消费新地标升级打造,新增限上商贸和服务业企业26家,新培育中华老字号1个、重庆老字号5个,入选全国县域商业“领跑县”典型案例,寻味武隆入选全国供销合作社农产品区域公用品牌建设案例名单。开展金融持实体经济高质量发展政银企对接,存款和贷款余额分别为299.1361.8亿元,增长10.1%9.8%贷存比121%

(四)突出增颜值、提内涵,大美武隆展现新形象。山地滨江小城建设有新变化。国土空间总体规划获批实施,完成高铁片区等6个单元规划审查。完成城建投资35亿元、增长2.3%城市门户14个改造项目建成投用,喀斯特文化休闲中心点亮城市地标,铁南站站房主体工程基本完工,乌江北路两个路段建成通车棉花坝城中村改造还建房项目开工建设,南溪沟片区开发完成征拆协议签订。累计治理区砂砖房169栋、14.7万平方米。完成老旧小区房屋改造项目41个。渝湘复线凤山互通道路综合整治、人民广场和世纪广场消防综合整治全面完成。“大综合一体化”城市综合治理加快推进,区数字化城市运行和治理中心投用。城乡配套更趋完善。完成渝湘高速复线白马互通连接线等干线公路建设5条,完成G319线隧道提升工程5个、农村公路建设125公里、安防工程300公里。车盘水库项目完成总投资的35%,完成农村供水保障项目42个、小型引调水项目2个,新建改建供水管网50公里。完成污水管网整治28公里。白马航电移民安置房推进建设。新建充电桩160个。建成4G5G基站353个。脱贫攻坚成果持续巩固。深入开展“大走访大排查大整改”行动,清零整改“两不愁三保障”及饮水安全问题350个,顺利接受国家和市级乡村振兴战略实绩考核评估。乡村振兴显成效。统筹资金3.1亿元、实施项目181,大田村等6被列入中国传统村落保护名录。完成党建引领镇1个、先行村11个、推进村70个,创建和美院落142个。国家乡村振兴培训中心落户武隆。荆竹村入选全国文化和旅游赋能乡村振兴“十佳”案例,村集体经济组织经营性收入增长8.9%

(五)突出抓改革、促开放,创新发展集聚新动能。重点改革稳步实施全面承接落实中央和市级13个方面改革任务。景区基础设施公募REITs发行有序推进。数字重庆建设取得新成效,成功纳入全市首批实现三级贯通试点区县,区县带镇街“113”机制典型经验在全市交流推广;“政务·砂砖房智管一件事”“文化·安心游”纳入全市“三个一批”首批推广名单,“一地创新、全市共享”和实战运行数列全市第一。“信用+旅游”纳入全国信用经济发展试点。“三攻坚一盘活”改革年度目标任务全面完成,喀斯特公司在全国率先实现平台公司退出后成功发债,国企利润总额增长14.8%,亏损面从44.6%下降到1.8%;在全市率先完成政企分离改革任务;园区开发区规上企业亩均税收增长8.1%;盘活资产67.1亿元、目标完成率291.7%。落实“631”偿债机制,综合债务率持续降低。机构改革圆满完成。“一窗综办”“一件事一次办”改革平均减时70.6%。内陆开放持续扩大。渝湘高速复线巴南至武隆段建成通车,渝湘高铁(武隆段)实现轨道贯通,白马航电枢纽、武两和武道高速加快建设,垫丰武高速(武隆段)开工建设。仙女山机场开通京大兴航线,新增低空短途航线2条,旅客吞吐量增长100%。与日本大阪府泉佐野市、秘鲁马丘比丘市等开展友城合作。加快“武品出境”,老鹰茶等29款产品境外销售增长144%;新培育外资外贸企业4家,进出口贸易总额1.1亿元、增长201%创新动能持续释放。能源装备安全野外科学观测研究站投用。双堡特大桥获中国公路学会科技进步特等奖。“青创·武隆”科技成果产业孵化器有效运行;新培育科技型企业100家、高新技术企业9家、“专精特新”企业5家;技术合同成交额突破1亿元;预计全社会R&D投入增长20%。招引青年人才526人,引进高层次人才76人,新设市级博士后科研工作站2个;选派科技特派员153名,推广新品种新技术69个。

(六)突出重保护、优生态,“两山”实践展现新作为。一体推进“九治”攻坚,落实河(湖)林长制,全年空气质量优良天数356天,PM2.5平均浓度28微克;治理农村黑臭水体1.9万平方米,完成渝东南生物多样性保护与生态修复项目5.09万亩、两岸青山·千里林带项目1.48万亩,治理水土流失60平方公里,地表水水质监测断面、集中式饮用水水源地、主要水功能区水质达标率100%两江一河水质保持类以上;回收废弃农膜434,创建无废细胞60个;新增绿色建筑占比100%。搭建生态资源转化平台,荆竹村闲置土地林地等生态资源首批上线交易,全区实现线上交易金额1.3亿元。第三轮中央生态环保督察反馈问题序时整改。新增省级森林镇村4个,后坪乡入选美丽中国·深呼吸乡镇名单;创建市级幸福河流1条。

(七)突出办实事、解难题,民生保障再迈新台阶。社会保障有力有效。城镇新增就业3286人,城镇调查失业率5.5%左右;发放各类社保待遇11.3亿元、社会救助1.3亿元;城乡医保参保率95%以上;新建养老服务机构1个、互助社区老年食堂3个。成功纳入全国殡葬领域跨部门综合监管试点。教育卫生创优提质。与宏帆八中等合作办学,新增特级、高级教师65人;“五育”工作成效明显,“双减”成果持续巩固,学前教育普惠率100%;职高本科上线率超全市8.1个百分点。深化医联体建设,区人民医院纳入重医附一院医联体成员单位,成功晋级国家三级综合医院,内科大建设有序推进。文体事业蓬勃发展。中国·武隆喀斯特世界自然遗产博物馆开馆。译翁书院投用。民歌唱《太阳出来喜洋洋》荣登2024年央视春晚,《打开寨门唱山歌》在CCTV4《记住乡愁》栏目展播。成功举办第19届中国国际山地户外运动公开赛,并获评“2024中国体育旅游十佳精品赛事”。社会大局平安稳定。强化重点领域风险防范,实现“9个零发生”,刑事案件发案下降40.3%,信访总量下降27%。未发生较大及以上安全生产事故、森林火灾和自然灾害亡人事件同时,10个乡镇(街道)竞争性民生项目建成投用,农网巩固提升等23件市区民生实事项目全面完成。

(八)突出转作风、提效能,政府自身建设取得新成效。我们始终坚持党的领导,扎实开展党纪学习教育,政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。严格执行重大事项向区委请示报告制度,人大建议和政协提案落实情况满意率分别为99.2%99.5%推进法治政府建设,府院联动取得明显实效,区公共法律服务中心入驻政务服务中心,后坪坝苏维埃红色法治教育基地通过验收。持续优化营商环境,“餐叙恳谈”等机制为民企解决问题158个。“141”基层智治按时办理率常态保持在99.9%以上,大数据平台归集数据量增长1.5倍。“四风”问题、机关效能、重点项目推进、营商环境四个专项整治全面开展,政府决策、执行、运转、服务四个提效行动深入实施,效率质量有效提升,50余项工作获国家和市级肯定。政府廉政建设和反腐败斗争深入推进,一批突出问题得到严肃查处。

与此同时,国家安全、军民融合、国防动员、退役军人事务、消防等工作取得新进展,审计、民族宗教、侨务、对台、气象、地震、保密、档案、统计、新闻、广电、邮政、保险、烟草、机关事务、行政学校等工作取得新成绩,全力支持总工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、社科联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。

各位代表!回顾过去一年,面对深刻复杂的形势变化,面对13轮强降雨和37天连晴高温极端天气考验,我们以攻坚之势破难题、以实干之姿开新局,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是市委市政府和区委坚强领导的结果;是中央单位、山东省济南市、市委政法委帮扶集团、市级部门和结对区县大力帮扶和倾情援助的结果;是区人大、区政协监督支持的结果!在此,我代表区人民政府,向全区干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向驻武部队、民兵预备役、武警官兵、公安干警和消防救援指战员,向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向关心支持武隆发展的社会各界人士,表示崇高敬意和衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,工作中还存在一些问题,主要是:GDP增速未达预期,推动经济转型特别是结构调整还不够有力,固定资产投资后劲和旅游产业放大效应不足,社零、规上食农产品加工等指标完成情况不理想;解决企业生产经营中的困难和问题不够有力;缺乏重大招商项目支撑,产业项目缺大少新、储备不足;城市规划落地不快,城市建设投入不足、品质不高,城乡基础设施配套和公共服务水平与群众期待有不小差距;财政运行、房地产、安全稳定、社会治理等领域风险挑战不容忽视;政府系统少数公务员缺乏攻坚勇气、担当精神,抓落实、提效率的能力有差距,等等。对此,我们不回避、不畏难,将采取更有力措施攻坚解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年,是进一步全面深化改革推进现代化新武隆建设的奋进之年。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,全面落实中央、市委和区委经济工作会议部署要求,紧扣“世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区”目标定位,持续深化“效率质量提升年”行动,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务融入新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,持续推动科技创新和产业创新融合发展,构建现代化产业体系,更好统筹发展和安全,着力防范化解重点领域风险,不断提高居民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长10%7%5%0.5%;全体居民人均可支配收入增长6%;居民消费价格涨幅3%以内;完成市上下达的主要节能减排任务。

上述目标,一是全面贯彻落实党中央和市委决策部署对照党中央、市委要求,考虑总体形势、改革动能、政策红利等因素,是“跳一跳、够得着”的,更好地体现以一域服务全局的要求二是统筹衔接“十四五”总体目标。既充分考量了前期发展基础,又着力体现全力冲刺“十四五”规划目标要求,兼顾了当前和长远。三是综合考量提振发展信心与现实支撑条件。深挖经济发展潜力,兼顾稳预期、稳需求、稳企业、稳就业,有利于更好地凝聚共识,集聚各力量干事创业。

完成全年目标任务,我们要坚持党对经济工作的领导,深刻领会“必须统筹好”的五对重要关系,牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向,围绕“三个紧紧抓住”,承接落实全市“六区一高地”建设有关任务,认真落实区委有关决议决定,抓好八个方面工作:

(一)在激发有效需求上提质增效。持续扩大效益投资、激发潜能消费,形成投资和消费相互促进的良性循环。

持续扩大有效投资。拓展项目建设攻坚年行动成果,严控政府投资,滚动实施“五个一批”项目;实施重大项目85完成投资96.5亿元,其中市级重大项目18完成投资39.2亿元,推动银盘抽水蓄能电站20个项目开工建设,推动兴顺风电等33个续建项目投资放量加快白云互通等32个项目前期工作,带动完成固定资产投资131.3亿元。优化投资结构,产业投资增长7%,民间投资占比7%以上。抓住国家产业转移建设机遇,加快策划一批“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债资金、超长期特别国债等国家重点资金项目,科学编制全区“十五五”规划,谋划一批“十五五”重大项目。

充分激发消费潜能。持续推进商文旅体深度融合,实施旅游流量转化消费增量行动,引进首店10个,积极发展“后备箱”经济,开发伴手礼20个以上;深入落实消费品以旧换新政策,举办促消活动10场次以上,培育限上商贸企业10家以上。完善“1+5+N”电商和冷链物流体系,加快仓储物流集散中心等8个项目建设;持续打造“寻味武隆”品牌,电商交易额突破100亿元,农产品上行增长28%以上。持续提升四方街、中堆坝等消费集聚区品质,建成中铭·春江里等商业综合体,打造潮流夜市等消费新场景5个以上,加快创建市级夜间文旅消费集聚区。

提升招商引资实效。完善招商决策及评价机制,进一步规范招商引资长效机制,建立健全招商工作新体系,引育一批特色实体企业。大力开展平台招商、以商招商和产业链招商,5亿元以上产业项目签约数量增长10%以上。强化项目全生命周期服务,完善招接建管服一体化、全链条高效落实等机制,招商到位资金80亿元、项目开工率65%以上。

扶持壮大实体经济。积极融入全国统一大市场,对接落实新版市场准入负面清单制度,健全公平竞争审查机制。统筹优化国有“三资”配置,区属国企收入和税收贡献分别增长8%10%。认真落实“三个机制”建立企业“宁静日”制度,制定“政企互诺”双清单,持续提升为企服务“一件事一次办”质效,深化营商环境标杆城市建设。着力搭建“四个平台”,深化“餐叙恳谈”“服务专员”等制度,坚决防治“四乱”以及趋利性执法等问题;实施企业降本增效行动,动态推进拖欠企业账款摸底清底行动。抓实民营企业“五个一批”,新增市场经济主体5000户,净增“四上”企业28户。

(二)在旅游引领高质量发展上取得更大突破。持续推进以国际化为引领的旅游“三次创业”,加快构建现代化产业体系。

大力发展水陆空“三栖”经济。编制完成“三栖”经济规划,加速构建产业体系、项目体系和政策体系,推动全方位、全要素、全领域深度融合和赋能。做足“水”经济,摸清水资源家底,规划建设水上运动休闲度假区、水上运动基地和水上运动赛事基地,积极争取将乌江运河项目纳入国家规划,规划建设精品温泉消费走廊,打造飞瀑、竹筏、漂流等新场景。做深“陆”经济,发展“高铁+高速”经济,争取更多列车停靠班次,建设出租车、网约车、公交车等专用通道,培育高铁南站到城区和景区以及高速下道口沿线物流、商贸、住餐等服务业态;统筹资金完成两岸青山·千里林带1.3万亩,持续改造乌江沿线林相;利用重点项目建设开挖土石方,拓展城区、工业用地500亩以上;开展新一轮地质勘探“找矿行动”,完成石灰石和地热等挂牌出让9000万元。做实“空”经济,实施低空经济规划,深入推进军民融合,启动低空经济产业园建设,推动航空飞行器制造等项目投产达产,引进市场主体打造低空飞行营地,打造低空体验场景2个以上;加快开通高铁南站、白马山、仙女山之间的直升机航线;启动无人运输机商业模式创新验证;大力发展气象经济,开展气候资源详查,规划建设气象观景台、天气网眼等项目15个以上。

持续推进旅游“三次创业”。进一步完善旅游国际化产业体系,推进建设年度项目31完成投资14.4亿元,全力创建国家文旅产业融合发展示范区。积极参与成渝地区双城经济圈巴蜀文化旅游走廊建设,升级打造精品游线10条以上。高品质打造白马山,制定完善“养心白马山”发展规划,健全片区土地出让制度,招商建设一批高品质度假房;推进白马山野生动物园等项目招引,布局滑翔伞、动力伞、热气球等业态3—5个。有序推进仙女山亚高原训练基地、龙传人国防科普教育基地等项目建设,高质量举办仙女山冰雪季、国家级度假区十周年等活动,打造冰雪消费场景5个以上;强化度假区规划控制和密度压降,布局建设一批体育场、网球场、宠物医院等配套设施。提升全域旅游品质,全面提升六大景区品质,争取纳入首批世界级旅游景区或世界级旅游度假区创建培育对象。推动旅游营销市场化改革,迭代升级发行武隆Pass,持续开展飞机切位、动车包列等活动,全年景区持票游客700万人,其中入境游客30万人。

做强资源型产业链。制定实施制造业品牌计划,招引链上项目10个、总投资30亿元以上;推进迪丰天然气35kV业扩配套工程等33个工业在库项目,完成投资增长10%;新增规上企业6家。开工建设旅游装备产业园,推进羊角豆制品升级改造,加快建设全市旅游装备产业建设基地;壮大山泉水加工产业,加强仙女山天然苏打水、雪泉等品牌营销,探索开发火锅行业锅底用水新产品,水加工企业产值突破8000万元,规划打造全国重要矿泉水生产基地。提速清洁能源开发利用,建成兴顺风电等项目;推进页岩气全产业链建设,配套制定深挖页岩气可利用价值政策举措,建设页岩气新能源综合产业园(二期),新开钻页岩气井10页岩气年产增长6%以上。加快建设新型绿色钙材料等项目,建成投产新型园林建筑材料生产加工项目。实施工业园区基础和环境综合提升工程,加快推进白马货运码头与工业园区互联互通。工业增加值增长10.5%以上。

提质发展山地特色农业。聚力打造高山番茄等六大产业带,加快双河仙女山等7个特色产业园建设,新建番茄示范片1000亩、在地4万亩,培育国家级龙头企业1家;新增山羊100组;新增竹笋2000亩;推广良种甘薯5万亩;改造茶园2000亩。提质打造“1+2+N”食农产品全产业链,建成投产乐源西南果蔬加工产业园项目,加快加工示范园、甘薯全产业链等项目建设,新招引项目6个,实现规上食农产品加工业产值4亿元、增长10%。加快高山番茄谷4A级景区创建。乡村旅游接待1850万人次、增长10%。一产业增加值增长4%以上。

大力发展现代服务业。加快完善三级物流配送体系,培育龙头企业2家。强化金融服务实体经济作用,推动中国银行在武新设网点运营,普惠小微企业贷款余额增长8%以上,金融机构存贷款突破700亿元。策划举办房交会2次以上,大力促进房地产销售。加快完善生产性服务业发展规划,实施现代生产性服务业市场主体梯次培育行动,支持影视文化、会展经济等发展,引育规上企业2家以上。三产业增加值增长5.2%以上。

迭代构建“310”科技创新体系。推动能源装备安全野外科学观测研究站建设市级、国家级野外站,争取纳入国家“两重”项目;提质提速“双倍增”行动,市级“专精特新”、高新技术、科技型企业分别新增2家、2家、40家。持续深化与重庆大学、农科院等合作,新培育专家大院和创新示范基地2个以上,全社会R&D投入增长10%以上。迭代实施“聚才兴武”行动,用好院士工作基地、博士后科研工作站、青创中心等载体,升级打造人才工作站、综合服务港,引进青年人才530人、高层次人才80人以上,柔性引进专家人才(团队)28个以上。加快数字经济产业园建设,引进培育产业项目1个以上,数字经济增加值增长5%以上。

(三)在扩大对外开放上取得新的进展。以西部陆海新通道为牵引,积极融入高质量共建“一带一路”、长江经济带发展,打造更多引领渝东南地区高水平对外开放的标志性成果。

打造全市重要区域交通物流枢纽。推动南涪铁路鸭江货运站纳入西部陆海新通道重要节点。建成投运渝湘高铁、武道高速武隆段,加快武两高速、武丰高速、乌江三级航道整治等大通道建设。完成白马码头岸线批复并投运。完成G353线鹅冠至白云段等8个国省干道建设。新开发低空短途航线1条,旅客吞吐量增长10%。全力争创市级邮运通试点区县。加快渝宜至渝厦高铁联接线等3个项目前期工作。

提速拓展开放平台。持续提升度假区开放功能,打造全市重要外事接待、入境游目的地。大力引进全国物流百强企业来武设立区域性物流子公司、物流分拨和配送中心,持续推进京东(渝东)智能物流港建设。提档升级五洲国际商贸园快递物流综合配送中心,支持发展国际快递物流、保税物流等业务。加快推进渝中·武隆协同发展产业园建设,入驻企业15家以上;持续深化与涪陵、南川等地协同发展。

强化国际交流合作。与日本泉佐野市正式签订友城协议,持续推动与马丘比丘市缔结友城。加快与斯洛文尼亚斯科契扬溶洞签订“姊妹公园”协议。加强与瑞士少女峰、澳大利亚凯恩斯热带雨林等景区交流合作。开展海外媒体大V、驻华大使、留学生走进大美武隆等推广活动。进一步加大海外市场开展商文旅体推介力度。开展中新合作推介2次以上并取得新成效。

培育壮大贸易经济。整合拓展新通道货运能力,培育A级物流企业1家,新培育引进外资外贸企业5家以上。持续推动“武企出海”“武品出境”,培育出口备案基地2个以上,新增陆海优品2款以上,实现西部陆海新通道货运量10标箱、货运值150万元以上。全年实现进出口总额1.2亿元、增长10%以上。

(四)在全面深化改革上展现更大作为。积极探索首创性、差别化改革,打造更多具有武隆辨识度的改革成果。

加快形成数字重庆基本能力。聚焦提升数字重庆重点能力,物联感知资源接入率92%以上,建成视联网覆盖点位118个;市级应用实战实效贯通数完成100个以上;谋划个性化特色子跑道20个,区级接入KPI240个以上;健全完善区带镇街“113”工作机制,智能预案配置数量全跑道覆盖率、贯通应用和高频事件按期办结率、风险隐患主动发现率均达100%

深化国资国企改革。以国企“瘦身健体”为目标,深化国企战略性重组和专业化整合,压降法人机构7户以上,去融资平台公司2户。以市场化转型为主线,进一步厘清政府与企业职责边界,巩固经营性资产100%统一监管成果,深化“亩均论英雄改革”,加快建立GDP增长、全员劳动生产率、化债成效与薪酬挂钩考核机制,区属国企增加值和利润总额分别增长20%10%。以严格投融资监管为重点,执行国企投融资全环节全方位监管,综合融资成本下降30个基点。以盘活资产为核心,国有资产盘活回收资金10亿元以上、盘活率95%以上。

统筹推进重点领域改革。承接落实好中央和市级重点改革任务。滚动实施“三个一批”重大改革项目,加快推进创建世界级旅游度假区和景区机制体制等自主探索改革。大力推进“一窗综办”等改革,促成“高效办成一件事”。深化零基预算改革和预算绩效管理改革,上线“政采云”平台等应用。探索建立度假区水价、公租房租金等价格机制改革,完善农村水价动态调整机制

(五)在城市现代化治理上精准发力。统筹推进城市更新和城市品质提升等重点,全力打造宜居韧性智慧城市。

强化规划引领。深化国土空间治理“多规合一”改革,优化规划“一张图”;加快规划实施,制定完善高铁新区规划、渝湘高速复线至城区沿线等规划启动羊角街道、白马镇城市副中心规划研究。加强对城市风貌、轴线、视线通廊等设计引导,强化凤山、芙蓉、羊角组团及高铁新城建筑高度、退距及重要节打造。编制完成城区城市设计。

加快城市功能品质提升。对接落实全市城建“六大攻坚行动”,实施全区“六个提升工程”,推进年度城建项目49个,完成投资35.5亿元以上。提升高铁和渝湘复线门户形象,建成投用高铁南站保开通配套项目,启动国道319高铁南站至吴家坪段城区大道建设;提升城区街道社区涉农道路交通能力,打通“断头路”,连接“产业路”,完善城周农村公路46公里以上;提升城区砂砖房整治质量,20D级原址重建、10C级维修加固,新拆除存量D10以上,出让或划拨利用拆除地块5宗以上。提升城中村改造水平,加快南溪沟、棉花坝片区开发,启动三桥至棉花坝片区改造项目;提升“一江两岸”颜值,完成乌江北路与芙蓉路连接道、武隆西收费站至乌江二桥路灯建设,推进生态综合治理及配套设施项目,实施城区国土绿化829亩。改造老旧小区18个,实施江北片区产城景门户等城市更新项目4个,新建城市公园3个、公厕2个;提升房地产业发展质效,稳妥推进26个房地产项目建设,打好“保交楼”“保交房”攻坚战,有序推出四代房、洋房等改善型住房,房地产投资增长3%。持续盘活喀斯特文化休闲中心等资源,打造中横街等特色街区,新发展平台经济和生产性服务业项目2个以上。

提高城市治理现代化水平健全完善“大综合一体化”体制机制,推进城管柔性执法。深化城市治理风险清单管理,建立数字化风险监测预警体系,有序推进城市地下老旧管网和地下综合管廊建设改造。持续推进城乡结合部环境综合整治,强化城镇生活污水治理。推行流动摊贩潮汐摊位管理,提升城市烟火气。强化经营城市理念,深化城市管理市场化改革。持续开展建筑垃圾整治和违建治理、废弃油脂治理等重点专项行动。

(六)在城乡融合乡村振兴上取得新的进步。突出以城带乡、城乡互促协同发力,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

统筹推进城乡融合。深化落实一县一策,突出“小县大城”“强镇带村”,加快建设市级城乡融合发展先行示范区。统筹街镇风貌控制和引导,完成3个乡镇、5个村级规划。推进实施“四进三回”行动,常住人口城镇化率53%以上。加强城乡“五网”融通建设,完成公路隧道照明工程4个、农村公路100公里、农村公路安防工程600公里;加快车盘水库、大溪河流域(武隆段)综合治理等建设,实施农村供水保障项目25个;新增5G基站100个;充电桩乡镇覆盖率100%。用好乡镇街民生项目竞争性申报激励机制,培育打造中心镇、特色镇1—2个。

接续推进全面乡村振兴。坚决守牢耕地保护红线、粮食安全底线,推动耕地“三位一体”改革,改造提升高标准农田2万亩,粮食播种面积稳定在73万亩左右。巩固拓展脱贫攻坚成果,全覆盖落实常态化防止返贫致贫机制,确保不发生规模性返贫。强化中央单位定点、东西部协作、三峡库区对口支援和区县对口帮扶,实施项目25个以上。新建巴渝和美乡村先行村10个、推进村56个,创建和美院落127个。实施荆竹村世界最佳旅游乡村创建成果巩固提升工程,推进荆竹等5个市级“强村富民综合改革示范村”试点,农村居民人均可支配收入增长7%

提高乡村治理水平。推进农村“三个革命”,持续推进农村垃圾分类治理和人居环境整治,建设污水管网20公里,卫生厕所普及率90%以上。深化生产供销信用“三位一体”改革,“快递进村”覆盖率100%。加快“数字乡村”建设,推进乡村治理“三制一化”,巩固提升“积分制”“清单制”成果,行政村覆盖率100%。强化“141”基层智治体系建设,迭代完善三级职责事项清单。加强平安乡村创建,深入推进民主法治乡村建设,深化“十抵制十提倡”。

(七)在美丽武隆建设上取得更大成效。持续深化“两山”实践创新,打造人与自然和谐共生现代化的县域范例。

强化重点领域防治。坚持打好蓝天碧水净土保卫战,空气质量优良天数350天左右,PM2.5浓度不高于28微克/立方米,集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率100%持续实施“三排、三乱、三率”和黑臭水体排查整治,推进乌江流域入河排污口规范化建设,两江一河水质稳定保持在类以上。推进全域无废城市建设。完成第三轮中央生态环保督察问题整改销号。

加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,水土保持率74%。统筹推进河(湖)林长制,抓实长江流域“十年禁渔”,严厉打击野生动物非法捕杀和交易。大力推进环境健康管理试点。加快林地数据库及集体林地矢量化建设工作;新建消防水池80

推进生态价值转化。深入推进全市首批生态产品价值实现机制试点,着力构建“1+2+6+N”体系。迭代升级生态资源转化平台,完善系统功能及应用场景。编制全域生态产品总清单、制作完善“一张图”,完成2022—2024年全域年度GEP精细化核算,探索形成GEP核算地方标准体系。完成特定地域单元VEP精细化核算,力争落地项目贷及应用1—3个,推动实施荆竹村、高山番茄谷双河片区、东山箐片区国储林等绿色项目。推进乡宿联盟建设,探索推动碳交易、水权交易、排污权有偿使用制度。

(八)在增进民生福祉上持续加力。集中力量办成一批群众可感可及的好事实事,让改革发展成果更好惠及全区人民。

强化社会保障。做亮“就在文旅”名片,城镇新增就业2800人以上,城镇调查失业率5.5%左右。开展低收入人口就业攻坚促增收行动。建成残疾人康复中心。实施全民参保计划。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。强化妇女、儿童、残疾人等权益保障,扩大假期公益托管覆盖面。改造提升乡镇养老服务中心2个,新建助餐老年食堂2家。完善退役军人服务保障体系,成功创建新一轮“全国双拥模范城”。

持续提升教育质量。开工武隆一中改扩建项目,投用芙蓉西路幼儿园、职业教育现代化建设项目,有序推进学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区创建。深化集团办学和产教融合,加强与济南市、宏帆八中等协作办学。推进小初高贯通培养,强化拔尖创新人才培养。推进家校社“教联体”改革,深化全市教师评价改革试点学校建设,启动并全面推进心理健康教师等级培训认证和定制化培养。提升“行走山水间·武隆大课堂”研学品牌,持续打造“墨香武隆·暖心教育”。

加快健康武隆建设。持续推进区人民医院“三甲”创建,有序推进人民医院内科综合楼和仙女山、白马区域医疗卫生次中心建设,建成投用仙女山医疗服务能力提升项目。强化医防协同,加快区疾控中心“二甲”创建,健全医疗急救体系。强化高层次医疗卫生人才引育,加强市级特色、重点专科建设。积极融入成渝卫生健康一体化发展,推动检查检验结果互认。推进蜂疗康养产业发展。实施健康中国武隆行动,切实提高全民健康水平。

繁荣文化体育事业。深入实施红岩精神传承弘扬和新时代公民道德建设工程,大力实施“春风满巴渝”行动,持续巩固全国文明城区创建成果。推进第四次文物普查,实施四川红军第二路游击队司令部政治部旧址修缮工程;实施文化场馆设施设备更新、影剧院改造、图书馆提档升级等项目;办好全民艺术普及高质量发展培训和戏曲进乡村活动,成功创建武陵山区(渝东南)土家族苗族文化生态保护区。有序推进全民健身中心、体育公园等建设。高标准办好第20届中国国际山地户外运动公开赛(重庆·武隆)暨全市体育旅游产业发展大会等赛事。

筑牢防风险底线。深化地方债务、金融等重大风险防控行动,规范政府投资行为,落实“631”偿债机制,加快债务偿还,兜牢“三保”底线,确保债务不爆雷、隐债不新增。推进平安武隆建设,完善“全灾种、大安全”应急管理体系,深化安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动,建成区特勤消防救援站等项目;开展重点领域风险隐患专项治理,加强新业态新领域安全监管,确保不发生较大及以上安全责任事故。强化食品药品监管,持续巩固国家食品安全示范城市创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化乡村土地纠纷“证、核、调”解纷工作法推广应用,加快基层“一站式”矛盾纠纷联合调处中心建设,开展信访矛盾全链条法治化治理改革。持续推进网络综合治理,确保不出现重大网络舆情事件和网络安全事件。完善现代化社会治安防控体系,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。

各位代表!我们广泛征集优选,提出了2025年民生实事备选12个,现提请大会票决,我们将按照票决结果狠抓落实,真正做到惠民生、暖民心。与此同时,做好民族宗教、人事、对台、侨务、保密、档案、地方志、新闻、广电、邮政、保险、烟草、公共资源、行政学校等工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会等桥梁纽带作用。支持所有驻武单位工作。

三、进一步加强政府自身建设

新的一年,全区政府系统要勇于自我革命、加强自身建设,保持冲锋冲刺的好状态,跑出决战决胜的加速度,努力交出人民满意答卷。

(一)强化政治引领,筑牢忠诚品格。始终保持高度的政治敏锐性,深学细悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想,落实“第一议题”、中心组学习等制度,筑牢对党忠诚的政治根基。坚决贯彻落实党中央决策部署、市委市政府工作安排和区委决议决定,善于用政治眼光观察和分析问题。深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度的政治自觉、坚定的行动自觉。

(二)坚持依法行政,建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要,创建法治建设示范项目1个。重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加快“7+1”大综合一体化专业行政执法队伍建设。推进行政复议改革,行政机关负责人出庭率保持100%,行政争议实质化解率90%以上。认真执行区人大及其常委会决议、决定,高质量办好人大代表建议和政协提案,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,持续加强审计监督、统计监督,提升政务公开质效。支持法院、检察院依法办案深化府院联动,切实化解诉讼纷争。

(三)突出高质高效,大兴实干之风。深化“效率质量提升年”行动,着力提升“五大能力”:项目策划实施能力,坚持项目为王,切实提升项目策划能力、靶向命中率,注重项目前期、质量进度、资金支付进度,强化全过程绩效评估,用项目说话,凭实绩比拼。招商资能力,强化招商信息捕捉、限时洽谈、闭环落实机制,引育招商优秀人才,完善重大招商项目落地建设专班推进和每月调度制度。化解复杂矛盾能力,大力倡导直面问题,勇于担当、敢抓敢管的风气,大力提高政府系统公务员,特别是领导干部的政策水平和化解复杂矛盾的决策能力,发扬斗争精神,有效破解各类复杂矛盾和棘手难题,坚决杜绝不思进取、敷衍塞责、得过且过、懒政怠政。服务基层和群众能力,坚持把对上级负责与对人民负责高度统一起来,聚焦服群众和帮扶企业,提升政府公务员办事能力,做到说一件、办一件、成一件。开展深化基层减负行动,让基层干部腾出更多精为群众办事、为企业助力。高效抓落实能力,持续完善KPI评价体系,用好“八张报表”整体牵引力、“八张问题清单”问题管控力,更好发挥“五项机制”作用,坚决防止“只讲大话、不讲具体,只喊口号、不见行动,只讲程序、不讲效率”的不良风气,坚决杜绝“表态快”“落实慢”“中梗阻”等顽疾,以“拼抢争实”状态谋工作、抓落实、求突破。

(四)守牢底线红线,弘扬清风正气。坚持严的标准,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,加强意识形态工作,推进把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,推进党纪学习教育常态化长效化。常态化过“紧日子”,开展增收节支行动,扎实推进节约型机关创建;进一步严肃财经纪律,持续深化税收跑冒滴漏盲专项整治,“三公”经费只减不增,维护预算刚性。深入推进政府廉政建设和反腐败斗争,坚决纠治群众身边腐败问题和不正之风,严肃查处招投标、项目建设等领域腐败行为,持续深化非煤矿山、国企等重点领域突出问题专项整治,一体推进巡视巡察反馈、审计发现等问题整改,以清风正气取信于民。

各位代表!总书记的殷殷嘱托振奋人心,新征程的声声号角催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委坚强领导下,牢记使命、勇于担当,埋头苦干、勇毅前行,聚力完成2025各项目标任务,为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大武隆贡献!

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