重庆市武隆区人民政府工作报告

——2025年2月10日在重庆市武隆区第十九届人民代表大会第六次会议上

重庆市武隆区人民政府区长  左军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，深入实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展思路，狠抓“效率质量提升年”行动，有力地推动了全区经济社会高质量发展，较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值增长4.1%；规上工业增加值增长17.1%；固定资产投资增长10.8%；社会消费品零售总额增长2.2%；一般公共预算收入增长47.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达49949元、20900元，增长4.2%、5.2%；居民消费价格同比基本持平；主要节能减排任务全面完成。

一年来的主要工作和成效是：

（一）突出增势能、强协作，重大战略引领新发展。迭代实施成渝地区双城经济圈建设“四张清单”，141项任务有序推进，41个重大项目加快建设，与成都、乐山等地共推“遇见武隆”等文旅精品线路7条，与涪陵、南川和贵州道真等区域合作取得积极成效，渝中·武隆协同发展产业园开园。南涪铁路鸭江货运站建成投运，经西部陆海新通道货运量、货运值分别增长300%、269%，乌江物资运输量同比增长25%。融入长江经济带高质量发展“六大行动”有力实施，统筹城乡塑料垃圾综合治理世行贷款项目启动实施。

（二）突出抓统筹、稳增长，经济发展增添新活力。政策精准发力。实施稳增长一揽子硬核措施，制造业中长期贷款增长65.6%。新增经营主体9487户，增长24%。新增“四上”企业42户。投资支撑有力。向上争资51亿元，其中项目资金35亿元。22个市级和78个区级重点项目分别完成投资26.4亿元、84.5亿元，基础设施、产业投资分别增长6.5%、5.6%。建筑业总产值增长11.8%。强化招商引资，新招引广西恒美亿航等项目35个，投资到位资金77.1亿元，开工率61.5%。消费持续恢复。开展以旧换新等促消活动，兑现补贴608万元，带动消费5000余万元；零售、住宿、餐饮营业额分别增长9.5%、7.8%、8.3%；实现电商交易额86.7亿元、增长30.2%，其中农产品上行增长25.5%。26个房地产项目提速开发，商品房投资、销售增幅排全市前列。

（三）突出“+旅游”、促融合，产业发展迈出新步伐。旅游“三次创业”取得新成效。成功举办“武隆旅游30年”、世界女子马球玫瑰杯等活动；《我在·武隆》开演，《印象武隆》获评国家文化产业示范基地；海亮研学营地开营，龙传人国防科普教育基地开建；世界蜂疗大会川渝工作站挂牌运营；国际创客艺术村基本建成。上榜“全国市辖区旅游综合实力百强区”，景区持票游客631.6万人、收入5.7亿元，分别增长15.7%、10%，其中境外游客24.6万人、增长171.7%。旅游人均消费1100元，文旅产业增加值占GDP比重12%左右。生态工业支撑强劲。实现规上工业总产值69.5亿元、增长13.8%。完成工业投资21.8亿元、增长8.1%，其中技改投资增长82.7%。清洁能源产值增长14.6%，页岩气全产业链产值增长15%，银盘抽水蓄能电站达到开工条件；绿色建材产值增长0.5%，智能轻质电力设备项目开工建设；新能源汽车及零配件产值增长8.4%，汽车高压线束项目建成投产；旅游装备及消费品产值增长22%，首届仙女山飞行节成功举办，入选全市首批“低空经济先行试验区”，纳入市级低空装备产业发展试点区县。“一主两辅多元”农业提质提效。粮食安全和耕地保护任务全面完成，建设高标准农田2.5万亩，播种粮食73.6万亩，发展番茄等特色产业28.4万亩；新发展山羊105组、中蜂2.2万余群。新引进食农加工企业6家，规上食农加工产值增速扭负转正。武隆苕粉、山羊入选全国名特优新农产品名录，茶、竹笋基地入选第九批全国有机农产品基地名录。高山番茄谷开园迎客，成功举办中国园艺学会番茄分会2024年学术年会暨武隆高山番茄文化节；乡村旅游接待游客1700万人次、综合收入34亿元。一产业增加值增长2.4%。服务业持续复苏。商文旅体融合发展试点持续深化，京东物流（渝东）智能物流港项目推进实施，仙女天街等4个消费新地标升级打造，新增限上商贸和服务业企业26家，新培育中华老字号1个、重庆老字号5个，入选全国县域商业“领跑县”典型案例，寻味武隆入选全国供销合作社农产品区域公用品牌建设案例名单。开展金融支持实体经济高质量发展政银企对接，存款和贷款余额分别为299.1、361.8亿元，增长10.1%、9.8%，贷存比121%。

（四）突出增颜值、提内涵，大美武隆展现新形象。山地滨江小城建设有新变化。国土空间总体规划获批实施，完成高铁片区等6个单元规划审查。完成城建投资35亿元、增长2.3%，城市门户14个改造项目建成投用，喀斯特文化休闲中心点亮城市地标，高铁南站站房主体工程基本完工，乌江北路两个路段建成通车。棉花坝城中村改造还建房项目开工建设，南溪沟片区开发完成征拆协议签订。累计治理城区砂砖房169栋、14.7万平方米。完成老旧小区房屋改造项目41个。渝湘复线凤山互通道路综合整治、人民广场和世纪广场消防综合整治全面完成。“大综合一体化”城市综合治理加快推进，区数字化城市运行和治理中心投用。城乡配套更趋完善。完成渝湘高速复线白马互通连接线等干线公路建设5条，完成G319线隧道提升工程5个、农村公路建设125公里、安防工程300公里。车盘水库项目完成总投资的35%，完成农村供水保障项目42个、小型引调水项目2个，新建改建供水管网50公里。完成污水管网整治28公里。白马航电移民安置房推进建设。新建充电桩160个。建成4G和5G基站353个。脱贫攻坚成果持续巩固。深入开展“大走访大排查大整改”行动，清零整改“两不愁三保障”及饮水安全问题350个，顺利接受国家和市级乡村振兴战略实绩考核评估。乡村振兴更显成效。统筹资金3.1亿元、实施项目181个，大田村等6个村落被列入中国传统村落保护名录。完成党建引领镇1个、先行村11个、推进村70个，创建和美院落142个。国家乡村振兴培训中心落户武隆。荆竹村入选全国文化和旅游赋能乡村振兴“十佳”案例，村集体经济组织经营性收入增长8.9%。

（五）突出抓改革、促开放，创新发展集聚新动能。重点改革稳步实施。全面承接落实中央和市级13个方面改革任务。景区基础设施公募REITs发行有序推进。数字重庆建设取得新成效，成功纳入全市首批实现三级贯通试点区县，区县带镇街“113”机制典型经验在全市交流推广；“政务·砂砖房智管一件事”“文化·安心游”纳入全市“三个一批”首批推广名单，“一地创新、全市共享”和实战运行数列全市第一。“信用+旅游”纳入全国信用经济发展试点。“三攻坚一盘活”改革年度目标任务全面完成，喀斯特公司在全国率先实现平台公司退出后成功发债，国企利润总额增长14.8%，亏损面从44.6%下降到1.8%；在全市率先完成政企分离改革任务；园区开发区规上企业亩均税收增长8.1%；盘活资产67.1亿元、目标完成率291.7%。落实“631”偿债机制，综合债务率持续降低。机构改革圆满完成。“一窗综办”“一件事一次办”改革平均减时70.6%。内陆开放持续扩大。渝湘高速复线巴南至武隆段建成通车，渝湘高铁（武隆段）实现轨道贯通，白马航电枢纽、武两和武道高速加快建设，垫丰武高速（武隆段）开工建设。仙女山机场开通北京大兴航线，新增低空短途航线2条，旅客吞吐量增长100%。与日本大阪府泉佐野市、秘鲁马丘比丘市等开展友城合作。加快“武品出境”，老鹰茶等29款产品境外销售增长144%；新培育外资外贸企业4家，进出口贸易总额1.1亿元、增长201%。创新动能持续释放。能源装备安全野外科学观测研究站投用。双堡特大桥获中国公路学会科技进步特等奖。“青创·武隆”科技成果产业孵化器有效运行；新培育科技型企业100家、高新技术企业9家、“专精特新”企业5家；技术合同成交额突破1亿元；预计全社会R&D投入增长20%。招引青年人才526人，引进高层次人才76人，新设市级博士后科研工作站2个；选派科技特派员153名，推广新品种新技术69个。

（六）突出重保护、优生态，“两山”实践展现新作为。一体推进“九治”攻坚，落实河（湖）林长制，全年空气质量优良天数356天，PM2.5平均浓度28微克；治理农村黑臭水体1.9万平方米，完成渝东南生物多样性保护与生态修复项目5.09万亩、两岸青山·千里林带项目1.48万亩，治理水土流失60平方公里，地表水水质监测断面、集中式饮用水水源地、主要水功能区水质达标率100%，两江一河水质保持Ⅱ类以上；回收废弃农膜434吨，创建无废细胞60个；新增绿色建筑占比100%。搭建生态资源转化平台，荆竹村闲置土地林地等生态资源首批上线交易，全区实现线上交易金额1.3亿元。第三轮中央生态环保督察反馈问题序时整改。新增省级森林镇村4个，后坪乡入选美丽中国·深呼吸乡镇名单；创建市级幸福河流1条。

（七）突出办实事、解难题，民生保障再迈新台阶。社会保障有力有效。城镇新增就业3286人，城镇调查失业率5.5%左右；发放各类社保待遇11.3亿元、社会救助1.3亿元；城乡医保参保率95%以上；新建养老服务机构1个、互助社区老年食堂3个。成功纳入全国殡葬领域跨部门综合监管试点。教育卫生创优提质。与宏帆八中等合作办学，新增特级、高级教师65人；“五育”工作成效明显，“双减”成果持续巩固，学前教育普惠率100%；职高本科上线率超全市8.1个百分点。深化医联体建设，区人民医院纳入重医附一院医联体成员单位，成功晋级国家三级综合医院，内科大楼建设有序推进。文体事业蓬勃发展。中国·武隆喀斯特世界自然遗产博物馆开馆。译翁书院投用。民歌演唱《太阳出来喜洋洋》荣登2024年央视春晚，《打开寨门唱山歌》在CCTV4《记住乡愁》栏目展播。成功举办第19届中国国际山地户外运动公开赛，并获评“2024中国体育旅游十佳精品赛事”。社会大局平安稳定。强化重点领域风险防范，实现“9个零发生”，刑事案件发案下降40.3%，信访总量下降27%。未发生较大及以上安全生产事故、森林火灾和自然灾害亡人事件。同时，10个乡镇（街道）竞争性民生项目建成投用，农网巩固提升等23件市区民生实事项目全面完成。

（八）突出转作风、提效能，政府自身建设取得新成效。我们始终坚持党的领导，扎实开展党纪学习教育，政府系统党的领导力组织力执行力进一步增强。严格执行重大事项向区委请示报告制度，人大建议和政协提案落实情况满意率分别为99.2%、99.5%。推进法治政府建设，府院联动取得明显实效，区公共法律服务中心入驻政务服务中心，后坪坝苏维埃红色法治教育基地通过验收。持续优化营商环境，“餐叙恳谈”等机制为民企解决问题158个。“141”基层智治按时办理率常态保持在99.9%以上，大数据平台归集数据量增长1.5倍。“四风”问题、机关效能、重点项目推进、营商环境四个专项整治全面开展，政府决策、执行、运转、服务四个提效行动深入实施，效率质量有效提升，50余项工作获国家和市级肯定。政府廉政建设和反腐败斗争深入推进，一批突出问题得到严肃查处。

与此同时，国家安全、军民融合、国防动员、退役军人事务、消防等工作取得新进展，审计、民族宗教、侨务、对台、气象、地震、保密、档案、统计、新闻、广电、邮政、保险、烟草、机关事务、行政学校等工作取得新成绩，全力支持总工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、社科联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。

各位代表！回顾过去一年，面对深刻复杂的形势变化，面对13轮强降雨和37天连晴高温极端天气考验，我们以攻坚之势破难题、以实干之姿开新局，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果；是中央单位、山东省济南市、市委政法委帮扶集团、市级部门和结对区县大力帮扶和倾情援助的结果；是区人大、区政协监督支持的结果！在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻武部队、民兵预备役、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持武隆发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题，主要是：GDP增速未达预期，推动经济转型特别是结构调整还不够有力，固定资产投资后劲和旅游产业放大效应不足，社零、规上食农产品加工等指标完成情况不理想；解决企业生产经营中的困难和问题不够有力；缺乏重大招商项目支撑，产业项目缺大少新、储备不足；城市规划落地不快，城市建设投入不足、品质不高，城乡基础设施配套和公共服务水平与群众期待有不小差距；财政运行、房地产、安全稳定、社会治理等领域风险挑战不容忽视；政府系统少数公务员缺乏攻坚勇气、担当精神，抓落实、提效率的能力有差距，等等。对此，我们不回避、不畏难，将采取更有力措施攻坚解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革推进现代化新武隆建设的奋进之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央、市委和区委经济工作会议部署要求，紧扣“世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区”目标定位，持续深化“效率质量提升年”行动，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力防范化解重点领域风险，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长10%、7%、5%、0.5%；全体居民人均可支配收入增长6%；居民消费价格涨幅3%以内；完成市上下达的主要节能减排任务。

上述目标，一是全面贯彻落实党中央和市委决策部署。对照党中央、市委要求，考虑总体形势、改革动能、政策红利等因素，是“跳一跳、够得着”的，更好地体现以一域服务全局的要求。二是统筹衔接“十四五”总体目标。既充分考量了前期发展基础，又着力体现全力冲刺“十四五”规划目标要求，兼顾了当前和长远。三是综合考量提振发展信心与现实支撑条件。深挖经济发展潜力，兼顾稳预期、稳需求、稳企业、稳就业，有利于更好地凝聚共识，集聚各方力量干事创业。

完成全年目标任务，我们要坚持党对经济工作的领导，深刻领会“必须统筹好”的五对重要关系，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，围绕“三个紧紧抓住”，承接落实全市“六区一高地”建设有关任务，认真落实区委有关决议决定，抓好八个方面工作：

（一）在激发有效需求上提质增效。持续扩大效益投资、激发潜能消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

持续扩大有效投资。拓展项目建设攻坚年行动成果，严控政府投资，滚动实施“五个一批”项目；实施重大项目85个、完成投资96.5亿元，其中市级重大项目18个、完成投资39.2亿元，推动银盘抽水蓄能电站等20个项目开工建设，推动兴顺风电等33个续建项目投资放量，加快白云互通等32个项目前期工作，带动完成固定资产投资131.3亿元。优化投资结构，产业投资增长7%，民间投资占比7%以上。抓住国家产业转移建设机遇，加快策划一批“两重”“两新”、中央预算内投资、地方政府专项债资金、超长期特别国债等国家重点资金项目，科学编制全区“十五五”规划，谋划一批“十五五”重大项目。

充分激发消费潜能。持续推进商文旅体深度融合，实施旅游流量转化消费增量行动，引进首店10个，积极发展“后备箱”经济，开发伴手礼20个以上；深入落实消费品以旧换新政策，举办促消活动10场次以上，培育限上商贸企业10家以上。完善“1+5+N”电商和冷链物流体系，加快仓储物流集散中心等8个项目建设；持续打造“寻味武隆”品牌，电商交易额突破100亿元，农产品上行增长28%以上。持续提升四方街、中堆坝等消费集聚区品质，建成中铭·春江里等商业综合体，打造潮流夜市等消费新场景5个以上，加快创建市级夜间文旅消费集聚区。

提升招商引资实效。完善招商决策及评价机制，进一步规范招商引资长效机制，建立健全招商工作新体系，引育一批特色实体企业。大力开展平台招商、以商招商和产业链招商，5亿元以上产业项目签约数量增长10%以上。强化项目全生命周期服务，完善招接建管服一体化、全链条高效落实等机制，招商到位资金80亿元、项目开工率65%以上。

扶持壮大实体经济。积极融入全国统一大市场，对接落实新版市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制。统筹优化国有“三资”配置，区属国企收入和税收贡献分别增长8%、10%。认真落实“三个机制”，建立企业“宁静日”制度，制定“政企互诺”双清单，持续提升为企服务“一件事一次办”质效，深化营商环境标杆城市建设。着力搭建“四个平台”，深化“餐叙恳谈”“服务专员”等制度，坚决防治“四乱”以及趋利性执法等问题；实施企业降本增效行动，动态推进拖欠企业账款摸底清底行动。抓实民营企业“五个一批”，新增市场经济主体5000户，净增“四上”企业28户。

（二）在旅游引领高质量发展上取得更大突破。持续推进以国际化为引领的旅游“三次创业”，加快构建现代化产业体系。

大力发展水陆空“三栖”经济。编制完成“三栖”经济规划，加速构建产业体系、项目体系和政策体系，推动全方位、全要素、全领域深度融合和赋能。做足“水”经济，摸清水资源家底，规划建设水上运动休闲度假区、水上运动基地和水上运动赛事基地，积极争取将乌江运河项目纳入国家规划，规划建设精品温泉消费走廊，打造飞瀑、竹筏、漂流等新场景。做深“陆”经济，发展“高铁+高速”经济，争取更多列车停靠班次，建设出租车、网约车、公交车等专用通道，培育高铁南站到城区和景区以及高速下道口沿线物流、商贸、住餐等服务业态；统筹资金完成两岸青山·千里林带1.3万亩，持续改造乌江沿线林相；利用重点项目建设开挖土石方，拓展城区、工业用地500亩以上；开展新一轮地质勘探“找矿行动”，完成石灰石和地热等挂牌出让9000万元。做实“空”经济，实施低空经济规划，深入推进军民融合，启动低空经济产业园建设，推动航空飞行器制造等项目投产达产，引进市场主体打造低空飞行营地，打造低空体验场景2个以上；加快开通高铁南站、白马山、仙女山之间的直升机航线；启动无人运输机商业模式创新验证；大力发展气象经济，开展气候资源详查，规划建设气象观景台、天气网眼等项目15个以上。

持续推进旅游“三次创业”。进一步完善旅游国际化产业体系，推进建设年度项目31个、完成投资14.4亿元，全力创建国家文旅产业融合发展示范区。积极参与成渝地区双城经济圈巴蜀文化旅游走廊建设，升级打造精品游线10条以上。高品质打造白马山，制定完善“养心白马山”发展规划，健全片区土地出让制度，招商建设一批高品质度假房；推进白马山野生动物园等项目招引，布局滑翔伞、动力伞、热气球等业态3—5个。有序推进仙女山亚高原训练基地、龙传人国防科普教育基地等项目建设，高质量举办仙女山冰雪季、国家级度假区十周年等活动，打造冰雪消费场景5个以上；强化度假区规划控制和密度压降，布局建设一批体育场、网球场、宠物医院等配套设施。提升全域旅游品质，全面提升六大景区品质，争取纳入首批世界级旅游景区或世界级旅游度假区创建培育对象。推动旅游营销市场化改革，迭代升级发行武隆Pass，持续开展飞机切位、动车包列等活动，全年景区持票游客700万人，其中入境游客30万人。

做强资源型产业链。制定实施制造业品牌计划，招引链上项目10个、总投资30亿元以上；推进迪丰天然气35kV业扩配套工程等33个工业在库项目，完成投资增长10%；新增规上企业6家。开工建设旅游装备产业园，推进羊角豆制品升级改造，加快建设全市旅游装备产业建设基地；壮大山泉水加工产业，加强仙女山天然苏打水、雪泉等品牌营销，探索开发火锅行业锅底用水新产品，水加工企业产值突破8000万元，规划打造全国重要矿泉水生产基地。提速清洁能源开发利用，建成兴顺风电等项目；推进页岩气全产业链建设，配套制定深挖页岩气可利用价值政策举措，建设页岩气新能源综合产业园（二期），新开钻页岩气井10口，页岩气年产值增长6%以上。加快建设新型绿色钙材料等项目，建成投产新型园林建筑材料生产加工项目。实施工业园区基础和环境综合提升工程，加快推进白马货运码头与工业园区互联互通。工业增加值增长10.5%以上。

提质发展山地特色农业。聚力打造高山番茄等六大产业带，加快双河—仙女山等7个特色产业园建设，新建番茄示范片1000亩、在地4万亩，培育国家级龙头企业1家；新增山羊100组；新增竹笋2000亩；推广良种甘薯5万亩；改造茶园2000亩。提质打造“1+2+N”食农产品全产业链，建成投产乐源西南果蔬加工产业园项目，加快加工示范园、甘薯全产业链等项目建设，新招引项目6个，实现规上食农产品加工业产值4亿元、增长10%。加快高山番茄谷4A级景区创建。乡村旅游接待1850万人次、增长10%。一产业增加值增长4%以上。

大力发展现代服务业。加快完善三级物流配送体系，培育龙头企业2家。强化金融服务实体经济作用，推动中国银行在武新设网点运营，普惠小微企业贷款余额增长8%以上，金融机构存贷款总量突破700亿元。策划举办房交会2次以上，大力促进房地产销售。加快完善生产性服务业发展规划，实施现代生产性服务业市场主体梯次培育行动，支持影视文化、会展经济等发展，引育规上企业2家以上。三产业增加值增长5.2%以上。

迭代构建“310”科技创新体系。推动能源装备安全野外科学观测研究站建设市级、国家级野外站，争取纳入国家“两重”项目；提质提速“双倍增”行动，市级“专精特新”、高新技术、科技型企业分别新增2家、2家、40家。持续深化与重庆大学、农科院等合作，新培育专家大院和创新示范基地2个以上，全社会R&D投入增长10%以上。迭代实施“聚才兴武”行动，用好院士工作基地、博士后科研工作站、青创中心等载体，升级打造人才工作站、综合服务港，引进青年人才530人、高层次人才80人以上，柔性引进专家人才（团队）28个以上。加快数字经济产业园建设，引进培育产业项目1个以上，数字经济增加值增长5%以上。

（三）在扩大对外开放上取得新的进展。以西部陆海新通道为牵引，积极融入高质量共建“一带一路”、长江经济带发展，打造更多引领渝东南地区高水平对外开放的标志性成果。

打造全市重要区域交通物流枢纽。推动南涪铁路鸭江货运站纳入西部陆海新通道重要节点。建成投运渝湘高铁、武道高速武隆段，加快武两高速、武丰高速、乌江三级航道整治等大通道建设。完成白马码头岸线批复并投运。完成G353线鹅冠至白云段等8个国省干道建设。新开发低空短途航线1条，旅客吞吐量增长10%。全力争创市级邮运通试点区县。加快渝宜至渝厦高铁联接线等3个项目前期工作。

提速拓展开放平台。持续提升度假区开放功能，打造全市重要外事接待、入境游目的地。大力引进全国物流百强企业来武设立区域性物流子公司、物流分拨和配送中心，持续推进京东（渝东）智能物流港建设。提档升级五洲国际商贸园快递物流综合配送中心，支持发展国际快递物流、保税物流等业务。加快推进渝中·武隆协同发展产业园建设，入驻企业15家以上；持续深化与涪陵、南川等地协同发展。

强化国际交流合作。与日本泉佐野市正式签订友城协议，持续推动与马丘比丘市缔结友城。加快与斯洛文尼亚斯科契扬溶洞签订“姊妹公园”协议。加强与瑞士少女峰、澳大利亚凯恩斯热带雨林等景区交流合作。开展海外媒体大V、驻华大使、留学生走进大美武隆等推广活动。进一步加大海外市场开展商文旅体推介力度。开展中新合作推介2次以上并取得新成效。

培育壮大贸易经济。整合拓展新通道货运能力，培育A级物流企业1家，新培育引进外资外贸企业5家以上。持续推动“武企出海”“武品出境”，培育出口备案基地2个以上，新增陆海优品2款以上，实现西部陆海新通道货运量10标箱、货运值150万元以上。全年实现进出口总额1.2亿元、增长10%以上。

（四）在全面深化改革上展现更大作为。积极探索首创性、差别化改革，打造更多具有武隆辨识度的改革成果。

加快形成数字重庆基本能力。聚焦提升数字重庆重点能力，物联感知资源接入率92%以上，建成视联网覆盖点位118个；市级应用实战实效贯通数完成100个以上；谋划个性化特色子跑道20个，区级接入KPI240个以上；健全完善区带镇街“113”工作机制，智能预案配置数量全跑道覆盖率、贯通应用和高频事件按期办结率、风险隐患主动发现率均达100%。

深化国资国企改革。以国企“瘦身健体”为目标，深化国企战略性重组和专业化整合，压降法人机构7户以上，去融资平台公司2户。以市场化转型为主线，进一步厘清政府与企业职责边界，巩固经营性资产100%统一监管成果，深化“亩均论英雄改革”，加快建立GDP增长、全员劳动生产率、化债成效与薪酬挂钩考核机制，区属国企增加值和利润总额分别增长20%、10%。以严格投融资监管为重点，执行国企投融资全环节全方位监管，综合融资成本下降30个基点。以盘活资产为核心，国有资产盘活回收资金10亿元以上、盘活率95%以上。

统筹推进重点领域改革。承接落实好中央和市级重点改革任务。滚动实施“三个一批”重大改革项目，加快推进创建世界级旅游度假区和景区机制体制等自主探索改革。大力推进“一窗综办”等改革，促成“高效办成一件事”。深化零基预算改革和预算绩效管理改革，上线“政采云”平台等应用。探索建立度假区水价、公租房租金等价格机制改革，完善农村水价动态调整机制。

（五）在城市现代化治理上精准发力。统筹推进城市更新和城市品质提升等重点，全力打造宜居韧性智慧城市。

强化规划引领。深化国土空间治理“多规合一”改革，优化规划“一张图”；加快规划实施，制定完善高铁新区规划、渝湘高速复线至城区沿线等规划。启动羊角街道、白马镇城市副中心规划研究。加强对城市风貌、轴线、视线通廊等设计引导，强化凤山、芙蓉、羊角组团及高铁新城建筑高度、退距及重要节点打造。编制完成城区城市设计。

加快城市功能品质提升。对接落实全市城建“六大攻坚行动”，实施全区“六个提升工程”，推进年度城建项目49个，完成投资35.5亿元以上。提升高铁和渝湘复线门户形象，建成投用高铁南站保开通配套项目，启动国道319高铁南站至吴家坪段城区大道建设；提升城区街道社区涉农道路交通能力，打通“断头路”，连接“产业路”，完善城周农村公路46公里以上；提升城区砂砖房整治质量，完成20栋D级原址重建、10栋C级维修加固，新拆除存量D级10栋以上，出让或划拨利用拆除地块5宗以上。提升城中村改造水平，加快南溪沟、棉花坝片区开发，启动三桥至棉花坝片区改造项目；提升“一江两岸”颜值，完成乌江北路与芙蓉路连接道、武隆西收费站至乌江二桥路灯建设，推进生态综合治理及配套设施项目，实施城区国土绿化829亩。改造老旧小区18个，实施江北片区产城景门户等城市更新项目4个，新建城市公园3个、公厕2个；提升房地产业发展质效，稳妥推进26个房地产项目建设，打好“保交楼”“保交房”攻坚战，有序推出四代房、洋房等改善型住房，房地产投资增长3%。持续盘活喀斯特文化休闲中心等资源，打造中横街等特色街区，新发展平台经济和生产性服务业项目2个以上。

提高城市治理现代化水平。健全完善“大综合一体化”体制机制，推进城管柔性执法。深化城市治理风险清单管理，建立数字化风险监测预警体系，有序推进城市地下老旧管网和地下综合管廊建设改造。持续推进城乡结合部环境综合整治，强化城镇生活污水治理。推行流动摊贩潮汐摊位管理，提升城市烟火气。强化经营城市理念，深化城市管理市场化改革。持续开展建筑垃圾整治和违建治理、废弃油脂治理等重点专项行动。

（六）在城乡融合乡村振兴上取得新的进步。突出以城带乡、城乡互促协同发力，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

统筹推进城乡融合。深化落实一县一策，突出“小县大城”“强镇带村”，加快建设市级城乡融合发展先行示范区。统筹街镇风貌控制和引导，完成3个乡镇、5个村级规划。推进实施“四进三回”行动，常住人口城镇化率53%以上。加强城乡“五网”融通建设，完成公路隧道照明工程4个、农村公路100公里、农村公路安防工程600公里；加快车盘水库、大溪河流域（武隆段）综合治理等建设，实施农村供水保障项目25个；新增5G基站100个；充电桩乡镇覆盖率100%。用好乡镇街民生项目竞争性申报等激励机制，培育打造中心镇、特色镇1—2个。

接续推进全面乡村振兴。坚决守牢耕地保护红线、粮食安全底线，推动耕地“三位一体”改革，改造提升高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在73万亩左右。巩固拓展脱贫攻坚成果，全覆盖落实常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫。强化中央单位定点、东西部协作、三峡库区对口支援和区县对口帮扶，实施项目25个以上。新建巴渝和美乡村先行村10个、推进村56个，创建和美院落127个。实施荆竹村世界最佳旅游乡村创建成果巩固提升工程，推进荆竹等5个市级“强村富民综合改革示范村”试点，农村居民人均可支配收入增长7%。

提高乡村治理水平。推进农村“三个革命”，持续推进农村垃圾分类治理和人居环境整治，建设污水管网20公里，卫生厕所普及率90%以上。深化生产供销信用“三位一体”改革，“快递进村”覆盖率100%。加快“数字乡村”建设，推进乡村治理“三制一化”，巩固提升“积分制”“清单制”成果，行政村覆盖率100%。强化“141”基层智治体系建设，迭代完善三级职责事项清单。加强平安乡村创建，深入推进民主法治乡村建设，深化“十抵制十提倡”。

（七）在美丽武隆建设上取得更大成效。持续深化“两山”实践创新，打造人与自然和谐共生现代化的县域范例。

强化重点领域防治。坚持打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良天数350天左右，PM2.5浓度不高于28微克/立方米，集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率100%。持续实施“三排、三乱、三率”和黑臭水体排查整治，推进乌江流域入河排污口规范化建设，两江一河水质稳定保持在Ⅱ类以上。推进全域无废城市建设。完成第三轮中央生态环保督察问题整改销号。

加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，水土保持率74%。统筹推进河（湖）林长制，抓实长江流域“十年禁渔”，严厉打击野生动物非法捕杀和交易。大力推进环境健康管理试点。加快林地数据库及集体林地矢量化建设工作；新建消防水池80个。

推进生态价值转化。深入推进全市首批生态产品价值实现机制试点，着力构建“1+2+6+N”体系。迭代升级生态资源转化平台，完善系统功能及应用场景。编制全域生态产品总清单、制作完善“一张图”，完成2022—2024年全域年度GEP精细化核算，探索形成GEP核算地方标准体系。完成特定地域单元VEP精细化核算，力争落地项目贷及应用1—3个，推动实施荆竹村、高山番茄谷双河片区、东山箐片区国储林等绿色项目。推进乡宿联盟建设，探索推动碳交易、水权交易、排污权有偿使用制度。

（八）在增进民生福祉上持续加力。集中力量办成一批群众可感可及的好事实事，让改革发展成果更好惠及全区人民。

强化社会保障。做亮“就在文旅”名片，城镇新增就业2800人以上，城镇调查失业率5.5%左右。开展低收入人口就业攻坚促增收行动。建成残疾人康复中心。实施全民参保计划。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。强化妇女、儿童、残疾人等权益保障，扩大假期公益托管覆盖面。改造提升乡镇养老服务中心2个，新建助餐老年食堂2家。完善退役军人服务保障体系，成功创建新一轮“全国双拥模范城”。

持续提升教育质量。开工武隆一中改扩建项目，投用芙蓉西路幼儿园、职业教育现代化建设项目，有序推进学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区创建。深化集团办学和产教融合，加强与济南市、宏帆八中等协作办学。推进小初高贯通培养，强化拔尖创新人才培养。推进家校社“教联体”改革，深化全市教师评价改革试点学校建设，启动并全面推进心理健康教师等级培训认证和定制化培养。提升“行走山水间·武隆大课堂”研学品牌，持续打造“墨香武隆·暖心教育”。

加快健康武隆建设。持续推进区人民医院“三甲”创建，有序推进人民医院内科综合楼和仙女山、白马区域医疗卫生次中心建设，建成投用仙女山医疗服务能力提升项目。强化医防协同，加快区疾控中心“二甲”创建，健全医疗急救体系。强化高层次医疗卫生人才引育，加强市级特色、重点专科建设。积极融入成渝卫生健康一体化发展，推动检查检验结果互认。推进蜂疗康养产业发展。实施健康中国武隆行动，切实提高全民健康水平。

繁荣文化体育事业。深入实施红岩精神传承弘扬和新时代公民道德建设工程，大力实施“春风满巴渝”行动，持续巩固全国文明城区创建成果。推进第四次文物普查，实施四川红军第二路游击队司令部政治部旧址修缮工程；实施文化场馆设施设备更新、影剧院改造、图书馆提档升级等项目；办好全民艺术普及高质量发展培训和戏曲进乡村活动，成功创建武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区。有序推进全民健身中心、体育公园等建设。高标准办好第20届中国国际山地户外运动公开赛（重庆·武隆）暨全市体育旅游产业发展大会等赛事。

筑牢防风险底线。深化地方债务、金融等重大风险防控行动，规范政府投资行为，落实“631”偿债机制，加快债务偿还，兜牢“三保”底线，确保债务不爆雷、隐债不新增。推进平安武隆建设，完善“全灾种、大安全”应急管理体系，深化安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动，建成区特勤消防救援站等项目；开展重点领域风险隐患专项治理，加强新业态新领域安全监管，确保不发生较大及以上安全责任事故。强化食品药品监管，持续巩固国家食品安全示范城市创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化乡村土地纠纷“证、核、调”解纷工作法推广应用，加快基层“一站式”矛盾纠纷联合调处中心建设，开展信访矛盾全链条法治化治理改革。持续推进网络综合治理，确保不出现重大网络舆情事件和网络安全事件。完善现代化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

各位代表！我们广泛征集优选，提出了2025年民生实事备选项目12个，现提请大会票决，我们将按照票决结果狠抓落实，真正做到惠民生、暖民心。与此同时，做好民族宗教、人事、对台、侨务、保密、档案、地方志、新闻、广电、邮政、保险、烟草、公共资源、行政学校等工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、红十字会、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会等桥梁纽带作用。支持所有驻武单位工作。

三、进一步加强政府自身建设

新的一年，全区政府系统要勇于自我革命、加强自身建设，保持冲锋冲刺的好状态，跑出决战决胜的加速度，努力交出人民满意答卷。

（一）强化政治引领，筑牢忠诚品格。始终保持高度的政治敏锐性，深学细悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”、中心组学习等制度，筑牢对党忠诚的政治根基。坚决贯彻落实党中央决策部署、市委市政府工作安排和区委决议决定，善于用政治眼光观察和分析问题。深化落实持续修复净化政治生态“十项举措”，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度的政治自觉、坚定的行动自觉。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要，创建法治建设示范项目1个。重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加快“7+1”大综合一体化专业行政执法队伍建设。推进行政复议改革，行政机关负责人出庭率保持100%，行政争议实质化解率90%以上。认真执行区人大及其常委会决议、决定，高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，持续加强审计监督、统计监督，提升政务公开质效。支持法院、检察院依法办案，深化府院联动，切实化解诉讼纷争。

（三）突出高质高效，大兴实干之风。深化“效率质量提升年”行动，着力提升“五大能力”：项目策划实施能力，坚持项目为王，切实提升项目策划能力、靶向命中率，注重项目前期、质量进度、资金支付进度，强化全过程绩效评估，用项目说话，凭实绩比拼。招商引资能力，强化招商信息捕捉、限时洽谈、闭环落实机制，引育招商优秀人才，完善重大招商项目落地建设专班推进和每月调度制度。化解复杂矛盾能力，大力倡导直面问题，勇于担当、敢抓敢管的风气，大力提高政府系统公务员，特别是领导干部的政策水平和化解复杂矛盾的决策能力，发扬斗争精神，有效破解各类复杂矛盾和棘手难题，坚决杜绝不思进取、敷衍塞责、得过且过、懒政怠政。服务基层和群众能力，坚持把对上级负责与对人民负责高度统一起来，聚焦服务群众和帮扶企业，提升政府公务员办事能力，做到说一件、办一件、成一件。开展深化基层减负行动，让基层干部腾出更多精力为群众办事、为企业助力。高效抓落实能力，持续完善KPI评价体系，用好“八张报表”整体牵引力、“八张问题清单”问题管控力，更好发挥“五项机制”作用，坚决防止“只讲大话、不讲具体，只喊口号、不见行动，只讲程序、不讲效率”的不良风气，坚决杜绝“表态快”“落实慢”“中梗阻”等顽疾，以“拼抢争实”状态谋工作、抓落实、求突破。

（四）守牢底线红线，弘扬清风正气。坚持严的标准，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强意识形态工作，推进把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，推进党纪学习教育常态化长效化。常态化过“紧日子”，开展增收节支行动，扎实推进节约型机关创建；进一步严肃财经纪律，持续深化税收跑冒滴漏盲专项整治，“三公”经费只减不增，维护预算刚性。深入推进政府廉政建设和反腐败斗争，坚决纠治群众身边腐败问题和不正之风，严肃查处招投标、项目建设等领域腐败行为，持续深化非煤矿山、国企等重点领域突出问题专项整治，一体推进巡视巡察反馈、审计发现等问题整改，以清风正气取信于民。

各位代表！总书记的殷殷嘱托振奋人心，新征程的声声号角催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，牢记使命、勇于担当，埋头苦干、勇毅前行，聚力完成2025年各项目标任务，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大武隆贡献！