一、制定的背景

2020年国庆以来，我区旅游消费投诉位居全市前列，极大地影响了武隆声誉和旅游发展。为加强消费维权社会共治建设，在全区营造安全放心的消费环境，让广大人民群众和来武游客放心消费、舒心消费，积极维护社会和谐稳定和武隆旅游良好形象，促进武隆经济社会持续健康发展，根据区政府安排，区市场监管局牵头起草了《方案（讨论稿）》。 

 二、政策依据

《新时代公民道德建设实施纲要》、《中华人民共和国消费者权益保护法》。

三、目的意义

通过开展诚信经营放心消费创建活动暨整治消费环境专项行动，着力解决消费领域存在的非法经营和消费乱象问题，加强消费维权社会共治建设，在全区营造安全放心的消费环境，让广大人民群众和来武游客放心消费、舒心消费，积极维护社会和谐稳定和武隆旅游良好形象，促进武隆经济社会持续健康发展。

四、核心举措

在全区范围内开展“诚信经营、放心消费”示范单位评比活动，树立行业榜样，示范带动各行业经营主体诚信守法经营；并通过对各行业突出问题的整治，规范各行各业经营行为。

五、适用对象

全区各行业市场主体（现在餐饮行业试点开展）。

六、制定过程

通过书面征求相关部门意见，区委宣传部、区发展改革委、区文化旅游委、区商务委书面反馈了本单位工作职责及任务，区税务局主动要求参加本次专项行动，并将工作内容及其职责进行了补充完善。12月2日，何林副区长组织召开专题会研究审议《方案（讨论稿）》内容，根据会议精神进一步修改形成了《武隆区开展诚信经营放心消费创建活动暨整治消费环境专项行动方案（送审稿）》。2020年12月16日，经区政府第120次常务会议审议通过。

七、主要内容

（一）关于专项行动的基本原则。即，坚持问题导向、注重“创”“打”结合、强化主体责任、推进社会共治、加强协同联动。

（二）关于专项行动的工作目标。即，通过专项行动建立健全政府主导、企业主体、行业自律、群众参与、社会监督的消费维权社会共治新机制，加强食品（含特殊食品）、药品、化妆品、价格、电子商贸、金融服务、涉旅服务、公共服务等监管，进一步提高我区消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度和经济发展力度，市场消费秩序进一步规范，维权服务体系进一步完善，重点突出问题得到有效解决，武隆旅游形象进一步提升。

（三）关于专项行动的组织机构。即，成立以分管副区长为组长，区政府办等27区级单位和26个乡镇（街道）为成员单位的领导小组，领导小组下设综合协调组、宣传组、督查组，分别由区市场监管局、区委宣传部、区政府办负责。

（四）关于专项行动创建领域及内容。创建领域，以涉及旅游的吃、住、游、购、娱为重点领域，延伸开展电商服务、疫情药品及器械、美容健身、房地产、金融服务、供水、供电、供气、通讯等涉及民生的领域的创建工作。创建内容，明确了遵纪守法、诚实守信、制度健全、诚恳规范服务、履行社会责任、接受社会监督等六个方面的内容。

（五）关于专项行动整治领域及内容。整治领域，本次专项行动主要针对食品生产、保健食品会销、食品餐饮服务（含网络订餐）、旅游地产特色食品、旅游住宿服务、疫情防控药品及器械、化妆品、价格、电子商贸、金融服务、供电、供气、供水、通讯等侵犯消费者权益的违法行为多发高发领域为重点整治对象。整治内容，明确了通过开展各类专项整治规范11个方面的“乱象”问题。

（六）关于专项行动的工作重点。即，以示范引领，突出武隆特色；以他律促自律，强化主体责任；以制度促规范，推进长效管理。

（七）关于专项行动的工作措施。即，加强工作规范，统一管理标准；推进信息共享，强化信用监管；强化监管执法，突出综合治理；畅通维权渠道，提高维权效能；强化社会共建，营造良好氛围。

（八）关于专项行动的任务分工。对区政府办等26个部门的任务进行了明确。

八、新旧政策差异对比

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