各位代表：

受区人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的重要之年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下一体贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，对标落实市委六届历次全会部署，全面落实市委、市政府工作要求，团结带领全区人民聚焦助推全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，统筹抓好高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全，“因时而变、因势而变”扎实推进水陆空“三栖”立体经济、旅游产业发展、城市品质提升、乡村振兴、民生改善等重点工作，全力以赴推动全区经济高质量发展，人民生活环境不断改善，社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值增长1.9%，其中，一、二、三产业增加值分别增长4.2%、1.1%、1.8%，三次产业结构比调整为13.1：31.2：55.7。

区十九届人大第六次会议审议批准的36项指标中，包括7项约束性指标，29项预期性指标。其中，6项约束性指标达到预期、1项约束性指标待市级考核认定；7项预期性指标超额完成、10项指标达到预期、3项指标待市级考核认定，受经济环境下行、大国博弈加剧、产业发展能级不高等多重因素影响9项指标不及预期。（详见附件1）

重点抓了以下九个方面工作：

（一）积极融入国家重大战略，对外开放水平持续提升。以“文化旅游、通道建设、生态治理”为重点，全方位服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等重大战略建设，在提升对外开放水平中迈上新台阶。

1.深度融入成渝地区双城经济圈建设，打造协同发展新高地。成渝地区双城经济圈建设走深走实，纳入市级“四张清单”重大项目1个、重大平台3个，区级“四张清单”74项重点任务序时推进。其中银盘抽水蓄能电站拟纳入成渝双圈建设“十五五”实施方案重大项目清单，已完成投资6.39亿元。与四川签订《2025年共建“巴蜀文化旅游走廊”》等合作协议累计61项，打造“武动青城”等川渝精品旅游线路10条，承办川渝体育旅游产业大会等活动。强化两地产企联动，组织企业参加调研、贸易交流活动10余次，以武隆高山蔬菜为主，展出“绿色食品、工业品、文创”三大类22家企业100余件产品，累计订单超百万元。《印象·武隆》获评2025年川渝夜经济新业态示范案例。获评全市唯一纳入全国首批高质量户外运动目的地。

2.积极融入西部陆海新通道建设，提升节点枢纽服务功能。出台扩大对外开放十条专项政策，新增外贸备案企业5家、陆海优品27款，进出口总额达0.7亿元，其中进口0.1亿元，实现近四年进口“零突破”。序时推进白马航电枢纽工程、乌江三级航道整治、武两高速等项目，白马工业园区货运码头竣工验收，并取得港口经营许可证。仓储物流集散中心（一期）项目已纳入市级物流重点项目。入选2025年全市“邮运通”试点区县名单，3A级物流企业实现“零突破”，货运能力全面提升，水路、公路货运总周转量分别增长20.51%、3.67%。西部陆海新通道货运量11标箱、货运值200万元，均增长10%。

3.全面融入长江经济带高质量发展，筑牢乌江流域生态屏障。体系化推进生态治理，完成第三轮中央环保督察反馈问题整改8项，序时推进7项。乌江白马至彭水枢纽工程（一期）持续推进，千吨级水运大通道通航在即。全面完成63条河流管理范围划界及97个“四乱”问题图斑复核整治，综合治理中小河流及山洪沟8.4公里，疏浚河道10.2公里，汛期洪涝损失下降35%。扎实推进城乡污染系统防治，城市污水收集管网达143.8公里，生活污水集中收集率达71.1%，农村黑臭水体全面动态“清零”。成功入选国家环境健康管理试点名单。

（二）着力打造“三栖”立体经济，资源转化优势成效明显。全面挖掘“水、陆、空”新资源，推动“三栖”经济全方位、全要素、全领域深度融合，相互赋能，在打造立体经济格局中找到新思路。

1.盘活“水”经济。紧跟全国饮用水产业市场，走访农夫山泉、娃哈哈集团、汇源集团、统一股份等代表性企业，序时推进透明工厂打造、产品质量抽检、水系调查、矿业权设定、产品营销等工作。陌然食品水源地、源水罐等6路视频监控接入“重庆阳光工厂”APP，完成溯源二维码开发应用。组织仙女山雪泉公司参加新加坡国际食品与酒店展、第五届中国国际消费品博览会等活动，仙女山雪泉、陌然食品获得重庆海关纯净水出口备案许可，雪泉首次出口澳大利亚。

2.深耕“陆”经济。构建“1+N”政策支撑体系，全面推进自然资源调查摸底，制定地热、矿山、溶洞、景观石管理办法，加快高铁片区、芙蓉、凤山等6个单元规划编制，纳入“一张图”系统升级，完成矿山生态修复6公顷。形成地热资源、矿泉水资源一张图，选定4个优势地热区块和6个矿泉水区块。完成二龙洞、二王洞等5个溶洞立体空间测绘。顺利推进白马豹岩矿泉水、大洞河百胜矿泉水、羊角青春村地热、鸭江枯井坝灰岩矿4个区块的出让工作，完成白马豹岩、大洞河百胜、枯井坝3个矿权的联合踏勘与技术报告编制。序时推进凤山街道万银村五道拐地块和白马镇螃蟹溪地块的弃渣回填。

3.撬动“空”经济。成功举办2025年航空科普大会暨全国第九届青少年无人机大赛重庆市赛，超3500人参赛，武隆52名选手晋级总决赛，数量全市第一；赛事期间带动全区旅客量、旅游收入同比分别增长24.5%、16.65%，餐饮住宿增收300万元。开展第二届重庆低空飞行消费周武隆分会场活动，签约企业4家。建成天生三桥出口等4个临时起降点，“武隆区低空飞行气象保障服务”纳入市级低空经济运用场景机会清单。直升机项目自五一投运，累计起降1370余架次、载客3254人次。完成“自贡—武隆—张家界”跨战区航线验证飞行，效率较地面交通提升200%；开通“万州、梁平、永川⇌武隆”短途运输航线，保障航班52架次、输送旅客189人次。开通城际酒店至仙女山街道无人机邮路，实现双向运输；落地高山番茄“空空联运”项目，打通农产品产销链路。完成航空航天科普乐园概念规划；区职教中心获评全国航空特色学校；完成国内首次航天员洞穴训练及巢式无人机政务运用试点验证。

（三）聚力建设世界知名旅游目的地，文旅融合纵深推进。围绕“国际化、市场化、精品化、标准化、数字化”，全面提升武隆旅游品牌影响力、产品吸引力和服务竞争力，在推动文旅产业高质量发展中树立新标杆。

1.锚定世界知名旅游目的地，景区度假区品质持续提升。策划实施“五大”核心景区品质提升。重庆仙女山体育综合训练基地建设项目（一期）开工，补齐重庆市国家级体育训练基地短板。有序推进天坑足球场等33个文旅项目，完成总投资4.8亿元。成功创建重庆首个国家级文化生态保护区，“爱户外·上武隆”体育旅游线路获得“2025中国体育旅游精品线路”重点推介。全年接待持票游客755.42万人，景区收入6.1亿元，分别增长19.6%、7.2%。境外游客达77.88万人次，较去年增长两倍以上。

2.打造旅游全域全时全季全业态，核心吸引力逐步增强。发布“文旅四个十大”等40个未来新场景，启动天生三桥夜游、挂壁水渠等新项目。成功举办第二届中匈青少年国际魔方公开赛总决赛、第六届仙女山风筝节、渝厦高铁武隆南站首发仪式等品牌活动。探索建立分层分类分时段差异化旅游价格调配机制，累计推出乐武涪Pass、高铁Pass、渝超联赛Pass等35类武隆旅游Pass政策，销售旅游通行卡23.49万张，接待持Pass通行卡游客49.5万票次。《可持续旅游：社区韧性发展新路径》入选世界旅游联盟研究案例，《印象武隆》入选国家级旅游演艺精品名录。全区连续两年获评“全国旅游综合实力百强区”。

3.推动文旅产业全链条升级，旅游综合效益不断提高。成功举办第20届中国国际山地户外运动公开赛、世界自然遗产保护论坛、2025仙游音乐节等活动，“武隆大舞台”正式运营。壮大文旅市场主体，开演国内首个“AI行浸式”视听盛宴，7D“飞阅武隆”旅游体验项目正式对外开放，全区文旅经营主体达1.8万家。组织文旅企业参加第十一届四川国际旅游交易博览会，与澳大利亚Skyrail景区签订合作协议，赴马来西亚、新加坡、泰国、迪拜、法国等地参加国际旅游展览共计10场，持续提升武隆旅游的国际影响力。强化数字赋能，建设智慧文旅平台，深入开展旅游行业导游乱象、强制消费等专项问题整治，共计检查文化旅游体育经营单位81家次，发现安全隐患21处，现已全部完成整改；受理游客投诉312件，办结率100%。

（四）加快现代化产业集聚，实体经济根基不断夯实。对标全市“33618”现代制造业集群体系，做强绿色材料、清洁能源、绿色消费品产业链，更好促进先进制造业与现代服务业、特色农业深度融合，在构建现代化产业体系中实现新突破。

1.多元绿色制造业体系加速构建。清洁能源集群加速发展。银盘抽水蓄能电站开工建设、白马航电枢纽工程二期围堰合拢、白马抽水蓄能纳入国家“十六五”规划，水电产值增长7.2%。四眼坪三期风电改造建成投产，和顺分散式风电、蒲板风电等项目加快推进，全区电力总装机达170万千瓦。数字化车间实现“零突破”，培育规上企业6户。制定工业园区企业高质量发展降本增效18条政策措施，“AI+企业码上服务”平台解决企业用工、融资、物流等生产经营难题44件，改造提升园区基础设施，盘活出让土地249亩、闲置厂房4.9万平方米，亩均税收增长4.4%。实现规上工业增加值增长7.5%。

2.服务业稳步发展。加快全市商文旅体融合发展城市试点，印发《2025年度武隆区国际消费中心城市培育建设工作要点》，重点培育“四首经济”，引进星巴克咖啡等首店20家，开展重庆城市足球联赛等首展活动、白马山无龄模特大赛等首秀活动、“渝伴礼”等首发活动36次。打造武隆美食出圈，累计培育中华老字号1家，重庆老字号6家，羊角豆干等7道美食入选2025年“渝味360碗”菜品，行食·我们家羊肉等5家店入选2025“渝味360碗·山城小巷”美食特色店。建成投用中铭·春江里商业综合体，招引徐鼎盛民间菜、新世纪百货等新业态20余家，开展家电以旧换新带动消费超2000万元，实现电商交易额100亿元、增长11.1%。实施房地产“双山错位”发展战略，完成仙女山住宅用地调减，白马山总体规划设计，出台房地产10条促销措施，助力房地产销售19.6万平方米，保交房项目100%交付。

3.特色农业提质增效。聚力打造中国“好食材”武隆基地，加快培育高山果蔬等“八大”特色农业品牌，推行“标准+信用+品牌+营销+保险”发展模式，农业产业逐步实现标准化、品牌化、风险可控化。乐源西南果蔬加工产业园（一期）建成投产，腾锦生猪养殖加工等48个农业项目完成投资8.8亿元。武隆苕粉获“中国火锅苕粉之乡”认定，高山蔬菜入选巴渝“土特产”名优百品，武隆蜂蜜、武隆老鹰茶入选全国名特优新农产品名录，武隆高山辣椒等6个特色农产品入选全国地理标志产品，“枳年·五倍子蜜”入选中国向全球推荐的十大蜂蜜之一，西南地区首个国家级蜂产品检测平台建成投用，入选全国休闲农业重点县名单，新增市级及以上农业龙头企业2家，第一产业增加值增长4.2%。

（五）精准扩大有效投资，发展后劲不断增强。充分发挥投资对经济增长的关键作用，强化重大项目牵引，优化投资结构，提高投资效益，在夯实经济增长基础中展现新担当。

1.狠抓重点项目建设，全力以赴稳定投资。将市区两级重点建设项目作为扩大有效投资的主战场和主抓手，实行“会议+现场”“线上+线下”“专班+清单”调度闭环运作模式，全年累计开展现场督查83天次、拍摄图册104张、印发督办函7件、向区领导专报4次、通报2期，协调解决重大问题56件。103个市区级重点项目累计完成投资83.87亿元，带动全年固定资产投资增长5.2%，重点项目压舱石作用得以充分发挥。依托项目储备专员制度，以会代训开展项目储备专项培训13次。全年累计储备国家重点资金项目102个、总投资313.55亿元，向上推送53个、资金需求35.78亿元，下达投资计划33个、国家重点资金15.97亿元。带动全区完成向上争资73.48亿元（一般转移性支付19.34亿元、项目争资54.14亿元，为历年之最）。召开金融支持重大项目前期工作培训会，向银行推送需求项目10个，总投资18.67亿元，利用政策性金融工具支持和顺风电、银盘抽水蓄能电站项目2个，获得资金2.39亿元。储备“十五五”项目603个、总投资2912亿元。

2.强化投资管理，聚力扩大有效投资。制定出台加强政府投资管理切实提高投资效益等管理文件，建立健全项目全生命周期规范管理执行机制，对项目前期工作、挂网招标、开工建设、合同变更均从资金、技术、功能、效益等方面全面把关，严禁不顾实际盲目上项目、铺摊子，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，牢固树立和践行正确政绩观。坚持因势而变，开展“三个一批”和“四个工程”清理工作，优化调整、暂缓实施重点项目15个，压减和节约投资191.49亿元，清理招商烂尾、亏损项目14个、涉及金额186.1亿元，完成分类梳理和处置国有企业经营性亏损项目18个。市委巡视指出7个“半拉子工程”问题整改销号。

（六）改革创新系统集成，内生动能加速转换。聚焦数字化变革、体制机制创新和科技赋能，全面激发市场活力、优化营商环境、提升治理效能，在培育新发展动能中取得新成效。

1.数字重庆建设有序推进。新贯通“政务·智慧林长”等市级应用81个，纳入区县“一本账”7个，上线区级特色应用6个，归集数据5120类，数据治理合格率100%。创新应用贯通“六个一”工作法经验做法获全市推广，“一件事一次办”满意率100%。培育“政务·农村土地经营权流转”“政务·砂砖房智管”“生态资源价值转换平台”3个数字经济产业项目。全面整合土地资源信息，实现流转业务自动化管理，盘活12个集体经济组织、1350户农户闲置资源资产，流转交易额达1.6亿元。建成后坪智慧茶叶示范基地3个。

2.科技创新活力不断迸发。大力扶持科技型企业，印发《武隆区支持科技创新政策措施》，累计发放知识价值信用贷款4291万元，引导发放商业贷款4246万元。新增科技型企业85家、高新技术企业11家、专精特新企业8家，建成专家大院和创新示范基地各1个。重庆武隆能源装备安全野外科学观测站项目完工，强激光元件研制与生产加工等项目完成选址，斜坡式重力储能项目推进试验验证。完成技术合同登记156件，交易金额达4.24亿元、增长307.7%。人才引育成效明显，柔性引进专家人才（团队）28个，选派科技特派员140名、“三区”科技人才20名。

3.重点领域改革全面深化。深化国企战略性重组、专业化整合，整合优化区属国企30户，退出融资平台公司2户，盘活国有资产40.7亿元、回收资金30.2亿元，国企利润总额增长8.4%。开展“大仙女山”林业改革试点，深化集体林权制度改革，两岸青山·千里林带项目完成1.27万亩，发展林下经济，新增竹笋2000亩。完成车用CNG调价及度假区供水成本监审、公租房经营权出让，启动停车制度改革。深入开展招投标领域突出问题专项整治、专项清理，27宗项目全流程电子化率达100%，招标投标改革案例连续两年荣获全市清廉市场优秀案例。深化殡葬改革，火葬区划定工作取得实质性进展。房地产市场创新布局，“双山错位”策略推动仙女山度假地产去化率56.8%。

4.营商环境持续巩固。制定《武隆区进一步优化营商环境助推高质量发展的实施方案》，持续深化营商环境九大专项行动。积极融入全国统一大市场建设，开展市场准入壁垒清理整治行动，清理涉及市场准入政策文件39件。建立区级常态化服务企业工作专班，为全区26家市级重点企业、55家区级重点企业匹配服务专员70人，服务企业142家，累计走访企业578家次，收集并协调解决各类问题诉求43项，办结率与满意率均达100%。严格落实“宁静日”制度，大力推行“综合查一次”“扫码入企”“信用+执法”等机制，实现涉企检查频次下降30%，企业满意度达95%以上，新发展各类经营主体11659户、增长22.8%。落实要素市场化配置综合改革，制定《重庆市武隆区贯彻落实全市要素市场化配置综合改革试点工作方案》。

（七）推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡品质不断提升。坚持以人为核心的新型城镇化，学习运用“千万工程”经验，统筹推进城市更新与乡村振兴，在促进城乡融合发展中构建新格局。

1.城市品质更加宜居。启动“1+2+2+N”城市空间布局，深入推进城市有机更新、城市基本形态标准化等重点任务，乌江三桥至棉花坝综合整治等“十大民生实事项目”如期竣工，渝湘复线、渝宜高铁（武隆）段开通运行，高铁新城站前广场等“十大功能性项目”序时推进。“一江两岸”梯度不断拓展，实施城市门户更新项目12个，开展立体停车库、公厕、微公园等“七大工程”“五个一批”重点项目，完成城建投资32.5亿元、增长3%。完成18个城镇老旧小区改造，涉及房屋232幢、居民858户，消除整改城区违法建筑8224平方米。推动市政设施建设与管护，排查并整改各类市政设施问题约510处，新建和改造修复排水（污水、雨水）管网47.1公里，海绵城市建设建成区占比提升至54.1%。新建社区养老服务中心5个，城市道路照明亮灯率98.5%以上，人均公园绿地面积达12.46平方米，建成区绿地率达35.37%。白马镇入选2025年重庆百强镇，武隆区入选全市第一批美丽城市建设培育名单。

2.乡村振兴更加全面。“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，脱贫人口就业人数2.35万人，400户1223人监测对象稳定消除风险，完成国家、市级巩固拓展脱贫攻坚成果考核问题整改61个。序时推进帮扶项目资产摸底清查工作，制定分类推进帮扶产业发展工作方案。强化东西协作、对口协同，争取山东（济南）、涪陵援助资金5332万元，实施项目27个，《消费协作激活鲁渝情谊 双向赋能书写共富答卷》案例入选2025年度鲁渝消费协作典型案例。构建“一轴五片区”乡村旅游布局，推出乡村康养等“十大”乡村旅游产品，实施“十个一批”工程，迅速开展“大盘点、大策划、大推广”，实施乡村涉旅项目22个，“千里走单骑·巴渝民宿”获黑松露精品民宿奖，乡村旅游接待游客1850.84万人次、增长8.84%，乡村旅游接待游客总花费37.1亿元、增长7.94%。

3.城乡发展更加均衡。成功纳入市级城乡融合发展先行示范区建设，编制2025年乡村建设任务清单，完成G353线鹅冠至白云段路面改造等项目10个，新建农村公路120公里、农村公路安防工程603公里。江南水厂建成投用，沙河水库下闸蓄水，车盘水库加快建设，5G基站实现乡镇全覆盖。巴渝和美乡村达标覆盖率达到72.9%以上，生活垃圾收运处置覆盖率、生活污水治理率、卫生厕所普及率分别达100%、91%、90%。完成5个村强村富民综合改革试点，村集体经营性收入10万元以上的村占比100%。芙蓉街道堰塘村、仙女山街道荆竹村入选全国文明村镇，后坪乡中岭村、鸭江镇三元村入选重庆市数字乡村首批建设名单，荆竹村《探索以“+旅游”促进城乡融合发展新模式》获评重庆市经济建设领域改革发展最佳实践案例。

（八）推动美丽武隆建设，绿色本底更加牢固。深入践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进污染防治、生态修复和绿色转型，在筑牢长江上游重要生态屏障中展现新担当。

1.在推进生态治理和修复上更加体系化。“九治”成效更突出，完成14个在建施工单位扬尘管控，PM2.5浓度降至26.5微克/立方米，优良天数达354天，均列全市国控站点第2位。“两江一河”水质稳定保持在Ⅱ类及以上。完成森林抚育0.5万亩、两岸青山·千里林带建设1.27万亩，累计完成134个历史遗留和关闭矿山生态修复147.26公顷，全区森林覆盖率达到67.56%。仙女山、白马山生态廊道有序建设，生物多样性保护案例获国家表彰，成功申报大溪河国家级幸福河湖，后坪乡获评2025“美丽中国深呼吸乡镇”称号。建成投运生活垃圾焚烧发电厂，启动统筹城乡塑料垃圾综合治理世行贷款项目，生活垃圾无害化处理率达到100%。《建设“无废景区”，助推旅游“三次创业”》入选“无废城市”建设典型案例，累计创建94个无废细胞。

2.在推进绿色转型和低碳发展上更加系统化。印发碳排放双控方案，分领域推进节能降碳专项行动，开展全国节能宣传周、低碳日主题活动。强化固定资产投资项目全流程节能监管，工业能耗强度下降至22.3%。推动工业园区循环化和节能降碳改造升级，加快废旧物资循环利用体系建设，秸秆综合利用率、废弃农膜回收利用率分别达到93.4%、99.7%，大宗工业固体废物资源化利用率保持在70%以上。页岩气勘探开发加速推进，已部署页岩气平台36个井152口，页岩气日产能200万立方米、年产能达6.5亿方、年产值首次突破10亿元；坪地1井—武陵山天然气管道建成，全区天然气长输管道累计建成7条，区内总里程170公里，有力保障页岩气就地利用和外输消纳通道畅通。

3.在推进全生态产品价值实现上更加效益化。获评全市唯一纳入第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单。完成2022—2024年度GEP核算工作，形成物质供给、调节服务、文化服务三类生态产品目录清单，归集生态资源数据5900万条。推进生态资源转化平台功能完善和集成应用，进一步提升实战化运行能力，生态资源线上交易额累计294单3.23亿元。构建仙女山景区及景区内经营项目、公租房等经营权8起，出让36.18亿元。“寻味武隆”区域公用品牌入选全国供销合作总社品牌建设典型案例，农产品网络零售额超5亿元。荆竹村项目VEP试算与银行的绿色融资对接基本完成，预计可撬动绿色金融信贷5600万元左右；杨柳塘生态清洁小流域水土保持生态产品价值转化项目完成交易和市级集中授牌，交易金额8580万元。深化绿色金融改革创新试验区建设，全区绿色贷款余额130亿元、增长20%。

（九）持续保障和改善民生，人民生活品质稳步提升。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众急难愁盼问题，扎实推进重点民生实事，健全基本公共服务体系，在促进共同富裕中取得新进展。

1.公共服务供给质量不断提升。扎实推进民生实事，19件市区级民生实事22个项目完成投资1.14亿元。完成“1+2+X”学校布局，芙蓉西路幼儿园投用，职业教育现代化建设项目主体工程完工，全区普惠性幼儿园覆盖率100%、公办园占比68.5%、学前三年毛入园率95.1%，均高于全市平均水平，实验小学入选全国科学教育实验校名单。人民医院连续三年稳居全国二级公立医院前列，综合实力排名全国前20%，内科综合楼加快建设，仙女山医疗次中心建成投用，入选中国康养产业可持续发展能力百强县。开通生育津贴“即申即享”服务”，持续优化凤山街道“15分钟服务圈”，构建“1+10+N”友好场景服务体系，建成暖“新”商户37家、友好医院4家、友好小区8处，增设友好停车位200余个，覆盖城区主要商圈、交通枢纽。《一票难求》斩获第二十届中国文化艺术政府奖（群星奖），实现历史性突破。武隆浩口蜡染非遗工坊入选全国第二批“非遗工坊典型案例”名单。

2.就业和社会保障体系持续健全。实施“1311”精准帮扶，针对高校毕业生提供“见习+招聘+安置”全链条服务，促进青年留渝来渝就业创业1960人，打造33家见习基地，提供414个见习岗位，重点群体帮扶就业率达92.3%。全区城镇新增就业人数为3452人，完成年度目标任务的232.9%，城镇调查失业率控制在5.5%。脱贫人口稳岗规模达2.22万人，超额完成年度目标的127.56%，登记失业人员就业3267人。建成社保卡服务网点22个，社会保障卡持卡人数达38.98万人，全区参保率稳定在95%以上。落实“降、返、减、贷”政策包，减征失业保险费用1418万元、惠企1505家，发放创业担保贷款8670.1万元，扶持创业主体379个。发放城乡低保、残疾人、高龄老人等各类救助（补助）资金1.62亿元，惠及群众48.91万人次，在全市首推低保家庭失能老人集中照护，困难群众兜底保障实现“应保尽保”。

3.社会大局保持和谐稳定。用极值思维防范安全风险，创新“三防”“四法”“五位一体”措施，成功应对12轮强降雨天气和25起自然灾害，因灾直接经济损失下降65.95%，一般道路交通事故数下降22.4%，未发生较大以上安全事故。用好用活“链式反应”推进国有企业综合融资成本压降，债务综合融资成本降为3.98%。建立房票可转让机制，仙山丽景、香樟岭、博象·咏山水等12个项目“保交房”项目实施“一项目一策”，全面完成1158套房屋交付，交付率100%。开展欠薪问题拉网排查和攻坚化解，进一步畅通欠薪维权渠道，“接受“国务院欠薪线索反映平台”欠薪线索374条，办结率98.51%。扎实推进粮食流通监管“铁拳行动”，全区储备粮食数量真实、质量良好、储存安全，建成投用1万吨标准化粮仓。围绕汛期防护、森林防火、动火作业施工等重点环节，常态化部署能源安全相关工作，加强应急演练和安全宣传教育，切实筑牢能源安全屏障。社会治安防控体系显著升级，九类110街面警情较前三年平均值下降22.74%，有效遏制非法集资、电信诈骗等民生犯罪，群众安全感满意度保持在98%以上，连续两年获评“平安建设优秀区县”。

二、2026年国民经济和社会发展计划总体考虑

（一）宏观形势判断。

从国际看，全球经济增长乏力，政治地缘冲突、贸易壁垒大幅上升、政策不确定性增加、财政赤字与金融脆弱性等多重风险叠加。国际货币基金组织（IMF）在最新报告中指出，尽管全球经济增长保持稳定，但前景依然脆弱，预计全球经济增速2026年为3.1%。从全国看，2025年国内经济运行总体平稳，全年GDP预计增长5%。虽面临供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多、结构调整带来阵痛等问题，但中央及时部署了以“提质增效”为总基调的宏观政策组合拳，2026年经济将稳步迈向5%左右的增长目标，内生动能持续增强。从全市看，经济社会发展虽面临投资增长较为乏力、消费恢复不及预期、产业转型升级有待提速等难点，但成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带等国家战略持续释放红利。以智能网联新能源汽车等为代表的“33618”现代制造业集群加速发展，空天信息、低空经济等未来产业正成为新增长点，全市2026年经济增长目标为5.5%左右。从全区看，产业发展能级不高、文旅产业尚未形成全域联动、招商效果不佳，城市品质亟待提升、债务风险压力增大、公共服务短板明显等问题依然存在。但在党的二十大精神科学指引下，中央将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推出降准降息、下调公积金贷款利率、运用超长期特别国债支持“两新”等增量举措，直接助力我区重大项目推进、市场消费回暖与房地产市场稳定。创新打造“三栖”立体经济，文旅“五大”提升“四个”十大和城发“两个”十大全面铺开，高铁经济赋能效应持续放大。国资国企、旅游Pass、财政体制、林权、殡葬等重点领域改革纵深推进，统一大市场与要素市场化配置改革等领域不断深化，有效提振市场预期，为全区发展持续注入动能。

（二）总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央、市委经济工作会议部署要求，聚焦助推全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，积极融入成渝地区双城经济圈建设，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，突出抓招商引资，突出抓项目推进，突出争资金、争政策、争项目，突出保平安、惠民生，加快打造“世界知名旅游目的地、武陵山区高质量发展示范区、宜居宜业宜游旅居之城”，推动实现“十五五”良好开局。

（三）主要发展目标。

2026年国民经济和社会发展计划指标在2025年指标体系基础上，结合全市高质量发展指标体系、“经济报表”指标体系、全区“十五五”规划指标体系及《市政府工作报告》《市计划报告》《区政府工作报告》进一步优化调整，共设置指标30项，其中森林覆盖率、空气质量优良天数、单位地区生产总值能耗下降、主要污染物重点工程减排量、垃圾污水处理率、亿元地区生产总值安全事故死亡率等6项为约束性指标，其余24项为预期性指标。（详见附件2）

（四）重点项目安排。

关于重点项目安排：市级重点项目方面，拟申报市级项目21个，总投资222.09亿元，年度投资37.2亿元。其中续建项目13个、新开工项目5个、前期项目3个。区级重点项目方面，拟推进实施重点项目119个、总投资755.84亿元、年度计划投资109.23亿元，占固定资产投资计划82.25%。其中，续建项目31个、新开工项目60个、前期项目28个。（详见附件3）

三、2026年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

深入贯彻中央经济工作会议、市委经济工作会议精神，深刻领会做好新时代经济工作“五个必须”规律性认识，坚持“稳中求进”总基调，牢牢把握“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”四个工作导向，围绕《2026年重庆市武隆区人民政府工作报告》重点任务，强势推动文旅、城市、农业、园区与制造业、科技、民生等“六大”转变，实现全区经济工作高质量发展。

（一）坚定不移提品质、树标杆，全力打造世界知名旅游目的地。我们始终坚持“因时而变、因势而变”，主动适应旅游变化新趋势，深化“旅游+”融合发展，推动文旅产业全链条升级、全域化发展，加快形成全域全时全季全业态旅游新格局。

1.聚焦巴蜀文化旅游走廊建设，主动提升成渝地区双城经济圈贡献度。科学谋划并迭代升级年度“四张清单”，持续落实“专班化推进+清单化调度”运作方式，提速垫丰武高速、乌江白马航电枢纽等重大基础设施项目建设。深耕旅游Pass联盟，主动融入巴蜀文化旅游走廊，联动大仙女山片区、武陵山区文旅协同发展，全面实施“引客入武”工程，推动与重庆主城、成都等地联动，打造跨区域精品旅游环线5条以上，新增特色文旅产品5个。深化成渝、鲁渝和“一区两群”合作，推动武隆与乐山人民医院签订“紧密合作协议”，职教中心与乐山一职中“巴渝工匠”共建。深化川渝协同，构建跨区域岗位共享、技能互认、服务联动的就业共同体，提升劳动力资源配置效率。

2.聚焦全方位升级，打造文旅融合新标杆。锚定世界知名旅游目的地目标，打造全域全时全季全业态“旅游精品超市”，完成仙女山、天生三桥、芙蓉洞、芙蓉江、龙水峡地缝五大核心景区项目提质。加快构建“十大硬核景区”，精品化打造二龙洞、挂壁水渠、黄柏淌、芙蓉湖、罩云山新锐景区等25个文旅项目建设、完成投资5.2亿元。丰富自然研学、康养度假、目的地酒店、演艺赛事、影视文创、农文商旅等“六大文旅融合业态”，打造1个沉浸式自然研学基地、仙女山自然动物等5个主题科普体验项目。大力发展医养康养产业，加快打造负氧离子疗、中医蜂疗、艾灸疗、温泉疗、醋疗“五疗”品牌，推动中医蜂疗及醋疗全面落地，高品质打造白马山高端旅居康养基地。加快建设全国首批高质量户外运动目的地，积极推广徒步、攀岩、骑行、山地越野等户外运动，加快推进桐梓山山地配套设施建设，完成仙女山体育综合训练基地主体建设，建成投用老盘河漂流。高标准举办中国国际山地户外运动公开赛，加快将无极机车挑战赛、乐源马拉松赛培育成为国家级赛事，推动建成全国高水平运动训练基地和全国重要赛事举办地。迭代升级旅游Pass，实现景区、交通、住宿、餐饮等场景“一卡通享”，带动年接待游客5600万人次、增长7.5%以上，其中入境游客85万人次、增长7.5%以上，接待游客总花费270亿元以上、增长10%以上。

3.聚焦国际化引领，塑造世界旅游新形象。以专业化、市场化为目标推进旅游营销机制改革，做强数字营销能力，降低营销成本。推动旅游电商运营一体化，深化“武隆旅游”抖音账号建设，拓展快手、小红书、微店及京东中国·重庆武隆特产店等平台矩阵，优化“景区+酒店”“Pass+”等组合产品宣传。持续举办重庆市中小学无人机大赛、越野摩托车赛等品牌赛事，积极申办中日韩三国围棋赛、中匈魔方邀请赛等国际性赛事，力争年内引进或培育国家级赛事1项以上，国际知名品牌酒店1家、高端民宿品牌2家以上。通过“走出去”“请进来”方式，开展驻华使节、媒体大V、留学生武隆行等系列活动5场以上，承办国际性会议、论坛，不断擦亮武隆旅游国际化品牌。大力发展农文商旅融合项目，在芙蓉湖、黄柏淌等区域布局精品民宿集群和乡村文旅综合体2个以上。

4.聚焦高水平服务，构建主客共享新空间。完善旅游服务智慧化，整合票务、交通、住宿、导览等全要素数据，建设智慧化文旅公共服务及调度平台。强化旅游峰值管理，提高各大景区、乡村旅游景点应急处置能力，持续推进“信用+旅游”应用场景，加强A级旅游景区和旅游度假区质量服务管理。完善“吃住行游购娱”全要素服务体系，全面提升旅游信息服务保障，加快推出涵盖全域旅游景区及食宿推荐的旅游画册、折页，更新景区、度假区标识标牌，重点场所外语标识规范化率达90%以上，力争游客总花费增长10%。健全旅游服务标准与监管，深入开展旅游行业导游乱象、强制消费等专项问题整治，优化服务质量评估标准体系，确保游客投诉案件办结率达100%。

（二）坚定不移抓转型、调结构，全力打造武陵山区高质量发展示范区。我们始终坚持高质量发展理念，因地制宜发展新质生产力，全方位推进水陆空“三栖”立体经济资源变现，不断改造提升传统产业、大力发展新兴产业、前瞻布局未来产业，加快形成具有武隆辨识度的现代化产业体系。

1.全方位推进“三栖”立体经济。形成江、河、湖、库等水资源一张图，建立可利用包装饮用水资源数据库，培育水加工企业2家。依托“五大”景区，设置“武隆好水”体验区，推出文旅“定制水”等联动权益，扩大品牌影响力。发展芙蓉飞瀑、帆船、竹筏、漂流等运动产业，打造水上运动赛事基地。加速探矿权向采矿权高效转化，推动白马镇豹岩矿泉水区块出让，完成螃蟹溪地块土石方回填约400万方，序时推进凤山街道万银村五道拐等地块回填整治。持续深化乌江沿线资源开发，形成全域温泉、崖壁等资源基本情况和一览图，推动杨家湾温泉、荆竹悬崖酒店等项目开工建设。加快仙女山机场转型发展，出台低空经济扶持政策，引育低空经济企业10家，开通短途低空运输航线3条、临时起降点5个，打造热气球、直升机观光旅游等6个低空应用新场景，高质量建设“全市低空经济先行试验区”，推动星云智慧文旅气象服务应用场景项目，打造重庆最佳观星地。

2.打造多元绿色制造业体系。加快打造“五大基地”，力争规上工业增加值增长7%、新增规上工业企业4家。打造清洁能源基地，加快推进银盘抽水蓄能电站、白马航电枢纽工程等重点项目，提速建设和顺分散式、兴顺、蒲板、大梁子扩建等风电项目，铆足马力高效推进双河、车盘、后坪、接龙等项目应招尽招、应开尽开。推进页岩气新能源综合产业园（二期）、钻井岩屑资源化利用等页岩气产业链项目建设，新开页岩气井4口，力争页岩气年产能达7亿立方米，产值增长10%，清洁能源产值增长5%。打造食农产品加工基地，推动武隆苕粉、羊角豆干、武隆老鹰茶、山羊全产业链建设，推进乐源西南果蔬加工（一期）投资放量，完工投用农产品产地冷藏保鲜基础设施项目，力争食农产业加工产值增长10%。深化与航天航空等科研院所合作，加快推进强激光元件研制与生产加工、黎明瑞达多用途雷达探测等项目建设。打造低空及汽摩零部件制造基地，搭建集“研发—制造—测试—应用”于一体的综合测试平台，落地航空发动机总成和空天地一体化研究中心等项目，支持园区企业智改数转，力争技改投资增长10%、低空及汽摩零部件产业产值增长5%。打造绿色建材基地，开发武隆文化石、高端景观石，开工建设钻井岩屑资源化利用二期、水泥预制构件及钙粉制造等项目，力争绿色建材产业产值突破5亿元。加快山水工业园区建设，深入实施园区道路提升、石梁河生态修复等工程，提高白马货运码头利用率，多措并举降低企业物流、水电气讯等成本，盘活低效用地300亩，园区规上企业亩均税收增长4.1%。

3.大力发展特色生态农业。大力发展认养、代养农业，加快打造渝东南高山果蔬集散中心，力争农林牧渔业总产值增长4%。做优武隆苕粉、武隆山羊、武隆蜂蜜、武隆黑鸡、高山果蔬、高山泉水鱼、高山有机茶、高山竹笋等生态特色农业品牌，优化提升山羊（50+2）基地建设，竹笋种植2.3万亩，推动武隆苕粉、武隆高山蔬菜等产品标准订制。打造中国好食材武隆基地，推广农产品“一物一码”溯源和信用加持，新增“三品一标”认证农产品1个以上，推动3个优质食材纳入“武陵山渝味珍品”，力争新培育市级农业产业化龙头企业2家、区级农业产业化龙头企业2家。大力发展林下经济，新建林下中药材、食用菌、森林食品示范基地1万亩，培育森林动物园、林下研学、树屋民宿、绿色殡葬四大新场景，建成林下经济示范点3个。加快推进甘薯全产业链、林下经济（竹笋）改造、茶叶提升改造等3个农业项目，完成投资0.4亿元。

4.提速构建现代服务业体系。鼓励、引导制造业企业主辅分离，着重推进羊角豆制品、中苕、乐源等企业对产业链中的物流仓储、售后服务垂直分离，提升核心业务竞争力。依托工业园区、五洲国际商贸城、文旅青创中心等集聚区，用好闲置楼宇资源，引导企业在物理空间上实现相对集聚，打造一批高能级生产性服务业集聚区和特色“星级”楼宇。围绕新一代信息技术、新能源、高端智能装备、生物医药等战略性新兴产业和低空经济等未来产业，大力招引科技服务、信息传输软件、电商服务、现代物流、人力资源服务等平台型生产性服务业企业，力争培育规上生产性服务业企业2家，新增“专精特新”企业4家，创新型企业6家。加大生产性金融服务业招引力度，贷款余额增长6%以上，普惠小微企业贷款余额增长5%以上。

（三）坚定不移强规划、优功能，全力打造宜居宜业宜游旅居之城。我们始终坚持人民城市理念，以城市更新和品质提升为抓手，完善功能配套，优化空间布局，深化智慧治理，建设宜居、韧性、智慧的现代化城市，加快形成具有武隆特色的高质量大山区城市样板。

1.优化城市空间格局与功能。深入实施1+2+2+N”城市空间格局，全面完成“十大民生实事”“十大功能性”项目建设，推进高铁南站片区建设高能级交通门户新城，南溪沟片区打造成为城市中央活力区，加快建设北滨路乌江大桥至苏家河桥段，完工北滨路桥下公共空间示范段改造项目。提速建设羊角温泉文旅古镇、白马职住平衡生态工业园区，完成中心城区、羊角古镇联动规划修编。推动白马、长坝场镇和园区实行产城一体化发展，打造白马产城融合生态工业园。实施仙女山、白马山“双山错位”发展策略，仙女山调减住宅用地，丰富度假业态，打造世界级旅游度假区、白马山国际旅居康养目的地。推进重点区域城镇开发边界优化调整，完成赵家乡民宿改造等试点，激活江口等4个中心镇街特色节点功能。

2.推进城市更新与宜居建设。大力实施城市有机更新，引导鼓励自主更新，启动南溪沟片区基础设施及房开项目建设，完成9个老旧小区配套基础设施改造，有序推进棉花坝安置房等2个城中村项目改造，高质量推进60个城建项目，完成投资21.2亿元。持续推进城区危旧房治理，依托“政务·城市危旧房智防一件事”应用平台，建立动态监测、快速响应、多跨协同的三级联动机制，加快推进存量D级危房原址重建和C级维修加固，盘活利用拆除地块3宗以上。加大排水防涝及雨水系统改造提升、污水处理设施设备更新及提升改造、城市污水管网系统建设更新、城区供水保障等超长期国债资金项目储备及建设，新建城区公厕1座、城区垃圾中转站1座，口袋公园2个，更新城区27座劳动者港湾设施，确保城区16小时保洁覆盖率提升10%，垃圾收集清运效率提升30%，无害化处理率、道路机械化清扫率均达100%，提升城市功能品质和综合承载能力。加快补齐城市公共服务短板，统筹推进教育、医疗、养老、文化设施均衡布局，提速扩面“15分钟高品质生活服务圈”建设。启动第一批美丽城镇、巴渝新村项目建设，组织仙女山街道（荆竹村）、双河镇（场镇）开展设计编制。

3.数字赋能现代城市治理。构建“数字孪生城市”，完善城市信息模型（CIM）平台，迭代升级超大城市运行和治理大模型，打造AI赋能综合场景应用2个以上，贯通市级应用60个，实现城市治理整体智治。着力优化“大综合一体化”城市综合治理体制机制，推行城市治理风险清单管理，构建感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等城市治理闭环工作体系，压减检查频次35%以上。提升城市治理精细化水平，常态化开展城市基础设施巡查维护，推动城区8座桥梁智慧化改造，严格审批占道挖掘，整治城区标识标牌，推动“多杆合一”。加强市容环境综合治理，开展占道经营、违规户外广告、道路扬尘污染及违法建设等领域的常态化综合整治。加快推进停车资源整合改革，全面完成党政机关、企事业单位、道路内外等停车位统一布局、统一收费、统一管理，推动小微停车场、错时共享车位建设。

（四）坚定不移固成果、促融合，全力打造城乡融合发展先行示范区。我们始终坚持以人为本的新型城镇化建设，持续推动城区、乡镇、村庄功能衔接互补，促进城乡要素平等交换、双向流动，加快形成具有武隆特色的城乡融合新载体。

1.推进以城区和中心城镇为重要载体的城镇化建设。 统筹推进“小县大城”“一县一策”，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。拓展“大武陵”民俗生态资源价值实现通道，做强做优文化旅游、特色产业等优势产业，增强综合承载能力。科学有序推进农业转移人口市民化，完善常住人口基本公共服务全覆盖政策，引导人口持续减少的乡镇转型发展，稳妥推进撤乡并镇，推动经济社会管理体制同人口和经济规模的变化相适应。引导一批重点乡镇、重点村立足资源禀赋，发展特色产业，打造形象IP，形成功能互补、各具特色的网络化节点，促进城乡协调发展。

2.全面推进乡村振兴。围绕“一轴五片区”乡村旅游布局，迭代升级“十大乡村旅游产品”，建成鸭江小三峡、芙蓉湖水域景观带等乡村旅游项目，持续放大“世界最佳旅游乡村”品牌效应，推进天坑艺术足球场、二龙洞洞穴探险等喀斯特地貌运动胜地建设。打造集精品线路、特色体验、地道风物于一体的乡村旅游“精品超市”，新建乡村旅游新地标3个以上，优化提升“慢享时光”等5条成熟线路，新增“生态研学”2条主题线路。组建“乡宿联盟”统筹运营，新建特色精品民宿酒店7家。建立“国企+村集体+农户”利益联结机制，带动村民人均年增收2000元以上。发展壮大新型农村集体经济，力争70%村集体经营性收益达到10万元以上。大力推行以工代赈、发展乡村旅游、直播带货，培育壮大“乡村CEO、新农人”队伍，力争农村居民人均可支配收入增长6%。

3.加快建设巴渝和美乡村。落实好常态化防止返贫致贫机制，强化开发式帮扶，增强内生发展动力。统筹涉农资金3.8亿元，实施一批涉农项目，重点支持农产品加工流通、仓储保鲜冷链物流、乡村旅游和农村电商等设施建设。新建、改造提升高标准农田6000亩。学习运用“千万工程”经验，推进江口—火炉跨镇域、4个跨村域巴渝和美乡村建设。开展农村房屋建设样板图设计，引导农户按照标准建房，通过“微改造、精提升”，提升乡村建设质量，新建农村入户路100公里，创建1个巴渝和美乡村引领镇、10个先行村、50个推进村、100个和美院落，实施农村改厕240户，实现农村生活垃圾分类覆盖与综合治理率100%，巴渝和美乡村达标覆盖率达到100%。

（五）坚定不移抓项目、稳投资，全力夯实经济发展后劲。我们始终坚持发挥投资对经济增长的关键作用，强化重大项目全生命周期管理，优化投资结构，切实提高投资效益，为经济平稳增长提供坚实支撑。

1.强化重大项目攻坚。坚持问题导向、目标导向、效果导向，持续强化项目调度，推动落实重点项目“月度调度、半年通报、年度考核”的工作机制。依托国家重大项目库、重庆市投资在线监管服务平台和督查专班现场督导等方式，对项目执行情况进行动态监测，及时掌握进展、反馈问题、督促整改，运用好“鱼鳞图”“甘特图”等工作方法，分类打表调度重点项目。

2.提高项目储备质量。坚持投资于人和投资于物紧密结合，落实2000万元前期工作经费，紧抓重庆市列入国家发改委和住建部供排水综合管理重点城市、三峡库区后续扶持省份，及武隆列入国家生态产品价值实现机制试点区县、国家高质量户外运动目的地、国家以工代赈重点县等重大政策机遇，聚焦文旅、城建、交通、产业、公共服务等领域，针对区委区政府明确要干的大事、要上的项目，围绕中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期特别国债等国家重点资金支持方向，千方百计策划储备，全力以赴向上争资、向外引资，逐步提高民间投资占比，持续优化投资结构。同时，结合“十五五”规划，谋划一批财力可承受、效益可持续、当期急需上的大项目、好项目，统筹把关可研、初设等前期工作，确保政策一到即可申报、计划一到即可开工。坚决杜绝“为项目而项目”。

3.加强项目过程监管。严格执行项目投资决策、审批、建设、投用全过程监管制度，注重系统性、协调性、绩效性，规范推进项目建设，坚决落实好“严控政府投资、严控国企投资、严禁低效无效投资”工作要求，持续树牢正确政绩观，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”“政绩工程”和“半拉子工程”。

（六）坚定不移强供给、扩消费，全力促进消费提质扩容。我们始终坚持发挥消费对经济增长的基础性作用，大力创新消费场景、优化消费供给、改善消费环境，全力建设商文旅体融合发展试点城市。

1.打造特色消费品牌。大力发展首发、首秀、首牌、首店“四首”经济，在仙女山、白马山等景区建立“即买即退、免税经济”，招引1—2家标杆性度假酒店，新增首店10家，培育限上商贸企业7家以上。打造区域特色消费品牌，整合“寻味武隆”资源，打造“武隆伴手礼”10款。加强电商赋能，用好市级跨境电商综合试验区政策，力争实现跨境电商交易额“零”突破，支持总部经济、农村电商和跨境电商发展，培育交易额1000万元以上电商企业1—2户。探索开设“云展服务”，在线展示武隆特色农产品、文创产品。

2.构建多元消费场景。深化商文旅体融合发展城市培育建设试点，差异化构建仙女山、白马山度假区商业中心，推动高铁南站商业街区打造及社区商业升级，打造中铭·春江里商业综合体等消费新地标。推进乌江三桥滨江夜间经济集聚区项目，加快打造“潮玩夜市”“渔人码头”，升级“仙女山音乐节”“印象武隆”IP，拓展夜游、冰雪、低空飞行等新型消费场景5处以上。持续发放文旅消费券，对景区门票、餐饮住宿给予补贴，刺激游客二次消费，有序推进消费品以旧换新政策，开展“幸运武隆”全民参与赢大奖，家居、家电等促消费活动100场次以上，力争社会消费品零售总额增长4.5%。

3.挖掘重点领域消费潜力。大力引进社会资本，规划建设标志性会展综合体，培育生态旅游、康养等主题会展，推动会展与景区游览、美食品鉴等业态互嵌，引育高水平会展项目，将仙女山塑造为国内知名“夏季会展旅游目的地”，以消费与会展双轮驱动激活市场活力。完善“城区－乡镇－村”三级物流配送网络，推进区域集散仓、分拨中心建设，依托“邮运通”试点破解农村物流“最后一公里”难题。大力发展直播经济，销售农特产品、旅游商品、非遗文创产品，每个乡镇培养2位直播达人。力争电子商务交易额达105亿元，增长5%，网络零售额增长5%。

（七）坚定不移强联动、促开放，全力提升对外开放能级。我们始终坚持在服务国家战略大局中谋发展，积极融入西部陆海新通道建设，畅通多式联运通道，搭建高能级开放平台，深化区域协同发展，以高水平开放促进高质量发展。

1.构建高效开放通道。积极融入西部陆海新通道，升级扩容鸭江火车站，推进武隆至涪陵高铁联络线前期工作；力争建成武两高速，加快垫丰武高速建设，全力推进渝湘复线高速白云互通、仙女山至南天湖景区干道提升工程等项目前期工作。持续优化提升武隆港结构和能级，推进乌江白马至彭水航道整治工程，启动乌江水系防洪治理项目前期工作，推动白马工业园区货运码头正式投运，完成土坎火车货运站升级改造。规划建设标准化物流园区，建设武隆国际物流分拨中心，推进仓储物流集散中心项目完工，实现“仓储—分拣—配送”一体化服务。提档升级国家A级物流企业1家，西部陆海新通道货运量、货运值均增长10%以上。

2.搭建多元合作平台。打造特色展会与推介平台，力争25家以上企业参加中国国际进口博览会等国内外重点展会15场次以上。开展对外推介，展示武隆农特产品、非遗文创、康养等产品，力争每年实现意向签约额超2000万元。积极推动友城商贸务实合作，针对秘鲁马丘比丘市及东南亚地区等友城建立农产品推广、文旅、研学等领域合作机制。共建“武陵山国际旅游商贸协作带”，共同开发“旅游+农产品”跨境电商专线，共享物流资源和海外市场。

3.壮大开放型经济。实施外贸企业梯度培育工程，给予“一企一策”政策扶持，设立“外贸孵化基地”，积极吸引国际采购商入驻，落实“百团千企”国际市场拓展计划，力争新培育外资外贸企业5家以上，打造“陆海优品”10个以上。强化外资引进与产业链整合，围绕农产品深加工、机械装备、数字文旅等领域，重点对接东南亚等企业，精准招引外资项目，推动纯净水首次自主出口，实现进出口总额增长10%以上，实际利用外资达到10万美元以上。围绕“水陆空”立体经济，深化产业链招商、以商招商、资源招商，签约金额80亿元、到位资金40亿元，开工率60%以上。

（八）坚定不移强主体、重创新，全力激活经济发展内生动力。 我们始终坚持推进教育、科技、人才强区建设，聚焦农业、低空经济、绿色低碳等关键领域，强化企业主体地位，深化产学研融合，为高质量发展注入强劲科技动能。

1.加速创新主体培育。持续实施“双倍增”行动计划，引育优质科创企业，提升规上工业企业研发创新能力，力争新增科技型企业30家、高新技术企业1家。聚焦文化旅游发展、食品和农产品加工、制造业转型升级、数字化转型赋能等领域，实施专项引才计划，完善人才配套政策和保障措施，加大青年人才创新创业支持力度，引进青年人才550人以上、高层次人才85人以上，选派科技特派员150名以上。

2.加强创新平台建设。加快推进重庆武隆能源装备安全野外科学观测站创建市级、国家级站点，培育建设重庆果蔬精深加工智创中心、抽水蓄能技术创新中心、渝鲁现代农业创新研究院，积极开展新能源斜坡式重力储能实验验证，利用洞穴与丛林资源打造国际航天员训练基地，延伸开发具有特色的航天文旅IP。依托仙女山机场建设涵盖概念设计、工艺适配的全生命周期中试平台与测试场，形成“研发—测试—应用”闭环。加快培育市级及以上科研平台2个，力争全社会研发投入增长10%。

3.加速产业与科技融合。深化成渝、鲁渝和“一区两群”科技合作，建立与乐山、济南、涪陵、南川等地区常态化科技合作机制，探索共建“科创飞地”。用好《武隆区支持科技创新政策》，打造“科技+旅游”和“八大”特色农业品牌，开展“辅导员千员带万社”行动，培育4家合作社、家庭农场。依托度假区、园区、产业基地和青创城，创新服务模式，强化基础研究靶向引领，提升技术转移服务精准度与实效性，技术合同成交额达2.5亿元以上。

（九）坚定不移抓改革、破壁垒，全力塑造高质量发展新动能。我们始终坚持创新思维、改革破题，以经济体制改革为重点，深化要素市场化配置、国资国企、投融资等重点领域改革，破除体制机制障碍，持续激发市场活力和社会创造力。

1.深化国资国企改革。深化国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，进一步明晰国企使命任务、功能定位，严控新设法人企业，完成整合优化9户。加强国企投资监管力度，力争实现区属国有企业利润和营收分别增长6%、10%，资产负债率控制在60%以内。持续推动企业降本增效、减员增效，力争国企融资平均利率降至4%以下，清理国企闲置资产，盘活资产2亿元。开展突出问题专项清查，强化风险防控体系建设，加强国有企业债务监测，严格执行“631”偿债机制，守住不“爆雷”底线。

2.深入推进财政改革。坚持“底线思维、极限思维”，优化财政支出结构，优先保障基本民生投入；加大向上“三争”力度，统筹守牢平安稳定底线，扎实化解债务风险，坚决兜牢兜实“三保”底线，全面严防严控重点领域风险。构建“一体化、现代化”数字财政体系，实现财政业务全流程、资金全生命周期数字化管理与动态监控，以数字赋能提升财政治理精细化水平。探索建立预算绩效管理激励约束机制，切实提高财政资金配置效率与使用效益。

3.统筹重点领域改革。积极推进要素市场化配置综合改革，全量摸清要素资源底数，建立要素“一本账”“一组库”；提升土地资源市场化配置效率，推进农业“标准地”出让；畅通人力资源要素有序流通渠道；健全金融有效服务实体经济长效机制；深化风力、电力、页岩气等资源市场要素价值。深化价格动态调整机制改革，探索水价动态调整，在全区范围内序时推行阶梯水价，积极推进原水费核定工作。推进天然气价格市场化改革，加快制定全区统一综合配气价格，推进燃气价格分类简化，完成全区天然气价格结构性调整。推进殡葬服务收费价格改革，完善殡葬服务收费政策体系。完善天然气上下游价格联动机制，落实终端销售价格与燃气企业采购价格联动范围、周期、程序等内容。深入推进大仙女山片区林业改革发展综合试点，完成荆竹村集体林地矢量化到社试点，培育3个“三星村”、10户林业大户、30户“兴星”之家。探索绿色殡葬模式，打造林下经济“四大新场景”。因地制宜探索推进旅游Pass政策联动改革，健全完善Pass联盟机制，不断深化住、餐、文、体、研等与Pass的协同联动，进一步活跃文旅消费市场。探索推进“房票+期权”改革试点，积极探索城市危旧房小片区更新模式，引导产权人实施自拆自建，为城市可持续发展提供坚实保障。

4.巩固全市营商环境标杆城市成果。全面落实重庆市即将修订的重庆市营商环境条例，持续动态清理整改涉及违反市场准入规定、违反公平竞争审查以及阻碍限制民营经济高质量发展的法律法规和政策文件，全力营造公平有序市场环境。深入实施优化营商环境九大专项行动，持续落实好重点企业服务专员、企业“宁静日”等助企机制，完成第二批市、区级重点企业走访服务全覆盖，用好民营经济发展综合服务、企业码上服务等平台，持续推动惠企减负政策落地见效，带动新增经营主体3000家、净增“四上”企业18家以上，民营经济占比60%以上。推广运用“信易贷·渝惠融”平台，常态化开展“政金企”对接活动和民间资本推介活动，推动项目融资需求和项目对接，降低企业融资压力。深化损害营商环境作风和腐败问题专项整治，强化涉企行政执法规范监督检查，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。深化招投标领域改革，健全招标投标监管及案件查办联动机制，严格落实领导干部插手干预招标投标登记报告制度，严格规范招标文件备案、招标人主体行为、招标事后监管、招标代理机构管理、执法查处等，探索打造“AI+招投标”智慧应用场景，减少人为因素对评标的干预。

（十）坚定不移守生态、固本底，全力建设山清水秀美丽武隆。我们始终坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿，深化国家环境健康管理试点，创新探索生态产品价值实现新路径，加快建设美丽中国先行区。

1.持续深化环境污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，一体推进“九治”攻坚。实施空气质量提升行动，强化工业废气、交通污染、扬尘及露天焚烧治理，力争全年空气优良天数达到350天以上，确保PM2.5浓度不高于27微克/立方米。进一步规范入河排污口、城乡污水处理设施、集中式饮用水水源地管理，推进跨界河流联防联控，确保两江一河水质稳定保持Ⅱ类及以上。推进全域“无废城市”建设，加强土壤污染源头防控，确保重点建设用地安全利用率达100%，废弃农膜回收率、受污染耕地安全利用率达90%以上。

2.加强生态系统保护和修复。持续深化河（湖）长制、林长制，巩固拓展“十年禁渔”成果，加强生物多样性保护，常态化开展自然保护地违法违规问题排查整治，纵深推进美丽城市、美丽乡村建设行动，高质量推进环境健康管理试点。实施生态修复工程，完成“两岸青山·千里林带”建设2万亩，修复历史遗留矿山2公顷，加强石漠化和水土流失治理，确保水土保持率达到74.6%。严格落实“三线一单”管控，强化生态环境联动执法监管，严守生态环境安全底线。落实生态环境保护督查制度，健全生态环境问题发现机制，迭代“生态环保督察问题清单”闭环管控机制，全面完成15项第三轮中央环保督察问题整改，序时推进全市第二轮第四批生态环保例行督察反馈问题整改。

3.创新推进生态价值实现。深入开展生态产品价值实现机制试点，积极开展政策制度创新试验，探索破解瓶颈制约。推进生态资源转化平台功能完善和集成应用，全量化生态资源数据，完善平台数字化功能模块，开发建设产品展示、辅助招商、绿色融资项目对接推介等应用场景。推进生态产品价值规范化核算和结果应用，加快完成农村土地确权调查数据和集体林权确权调查矢量化数据的整理和归集，推进水流、森林、山岭、荒地等自然资源确权登记。推动特定地域单元VEP核算应用及绿色金融试点建设，探索碳交易、水权交易、排污权有偿使用制度和自然资源资产产权激励制度，力争推进试点交易2个以上。

4.增强绿色低碳发展动能。深化传统产业“智改数转绿色化”转型，加快工业园区循环化和节能减碳改造，持续提高资源利用效率，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。聚焦清洁能源、低空经济、节能环保、循环利用等绿色低碳产业，打造特色产业链1条以上。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的绿色技术创新体系，推动绿色技术的持续创新和应用，给予中央预算内、超长期特别国债等政策资金倾斜。强化金融服务实体经济作用，创新绿色金融产品和服务体系，提升绿色金融资源配置能力，力争绿色贷款增长10%。实施城乡建设绿色低碳发展质量提升行动，提升建筑能效水平，推动城乡建设和管理模式低碳转型。推行绿色低碳生活方式，完善绿色出行网络，推进垃圾分类、“光盘行动”等，积极扩大绿色消费。

（十一）坚定不移惠民生、增福祉，全力提高人民生活品质。我们始终坚持民生为大，紧紧围绕人民群众急难愁盼问题，滚动实施重点民生实事，健全基本公共服务体系，在发展中稳步提升民生保障水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

1.强化就业和社会保障。坚持就业优先战略，实施就业扩容提质行动，构建“就在文旅”就业体系，保障农民工就近就业和返乡创业，稳定和扩大高校毕业生、退役军人等重点群体就业，加强劳动者权益保障，推动灵活就业、新就业形态健康发展，确保新增就业2600人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，重点群体就业率达90%以上。贯彻执行多层次、多支柱养老保险体系，有序推进基本医疗保险市级统筹，扩大社会保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度和社会救助体系。

2.提升公共服务质量。持续办好民生实事项目，以15分钟高品质生活圈建设为牵引，建立与人口变化相适应的教育、医疗资源统筹调配机制。推动“1+2+X”教育总体布局落地，加快武隆一中改扩建，启动实验小学扩容提质项目建设。加快数字教育基础建设，打造AI+教育应用场景1个。深化“教共体”“教联体”建设和产教融合，开展师德师风作风大整顿，培育新优质学校2所，力争2026年创建国家义务教育优质均衡发展区。优化医疗资源布局调整，推进区人民医院内科综合楼建设，创建甲级医疗机构2个，建成投用区域医疗卫生次中心2个。开展医疗质量提升专项行动，新建市级临床重点专科2个、区级重点专科3—5个。加快推动康养产业补链强链，着力打造“五疗”康养中心，建成投用区中医院芙蓉分院“五疗”特色门诊，推动中医蜂疗及醋疗在白马山全面落地。

3.繁荣文化体育事业。深入践行社会主义核心价值观，实施文明创建提质扩面工程，深化“春风满巴渝”行动，加快建设“城乡一体、共建共享”的“15分钟高品质文化生活圈”，力争城区、度假区、景区100%覆盖，乡村覆盖率达80%以上。开展戏曲进乡村、艺术普及活动，做优“武隆村晚”“武隆大舞台”等群众文化品牌。围绕土家族苗族民俗、乌江纤夫文化、盐茶古道历史等人文脉络，打造区域立体化文化遗产体系，完成四川红军第二路游击队司令部旧址等重点文物修缮，促进历史文化和非遗活态传承，推进博物馆数字化建设。提升懒坝、印象武隆等项目效能，争创国家文旅融合示范区。

4.筑牢发展与安全。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理的长效机制，严控一般性支出。按“一项目、一专班、一方案”工作机制，推进隆城国际、江上明珠等问题楼盘处置，确保房地产市场平稳健康发展。降低金融风险，持续推动存量非法集资线索和案件化解，力争实现存量刑事案件清零目标。严守安全生产底线，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地保护红线、粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”。实施“稳粮扩油”工程，粮食播种面积和产量分别达到73万亩、20万吨以上。加强市场价格监测管理，完善价格治理机制，规范价格行为，稳定市场价格总水平。做好全区重要民生商品、农副产品等定期监测分析，建立健全价格监测预警机制，对重要民生商品价格异常波动及时启动应急预案，保障市场货足价稳，确保居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。加强国防动员领域项目储备，完成国防动员实施预案编修并组织实战化综合演练。推行“三防”“四法”“五位一体”工作法，加强气象、水文等监测预警，提高防灾减灾救灾和重大公共事件处置保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强矿山、危化品、食品药品、建筑施工、道路交通、高层消防、旅游景区等领域安全监管，严防较大及以上生产安全事故发生。