今年以来，仙女山街道以建设市级基层治理重点街道为契机，以党建统领创新基层社会治理，把党的组织链条延伸到基层社会治理“神经末梢”。积极构建以“1+2+N”“1+3+N”工作队伍下沉力量、“五问五到家”服务机制下沉职能、“五事”全链联动下沉服务为主要内容的“三五”工作法基层社会治理新模式，全面推进机关干部下沉到网、全体党员挂牌联户，织密街道、村两级便民服务红色“户联网”。确保了小事不出网、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，构建了组织有保障、发展有动力、村容有改观、群众有笑容的基层社会治理新格局。

一、建强网格体系，保障力量下沉

街道党工委坚持网格“塑形”与党建“铸魂”双管齐下，以党的组织体系优化网格治理体系。

一是优化网格设置。按照“方便群众、便于服务、规模适度、全面覆盖”的原则，综合考量区域党员数量、服务半径，调整原有大网格，以村（居）民小组为单元，以50-80户左右人口规模为标准，全街道划分了76个微网格，稳稳托住基层社会治理的“底盘”。

二是配强网格队伍。以党支部为核心、党小组为纽带、党员为基础，由1个网格长、2-3个网格员、N个党员挂牌联户组成“1+2+N”“1+3+N”工作队伍，构建“横向连到边、纵向插到底”的全方位、立体化乡村治理工作网络。截至目前，95名街道干部、132名村居党员整体下沉到微网格“认岗领责”，开展“登门暖心行动”2100余人次。

三是延伸组织链条。坚持党建统领、支部引领、党员表率、群众参与，整合辖区在职党员、无职党员、离退休党员等620名，设立56个网格党小组，构建了“街道党工委—村（居）党组织—网格党小组—党员中心户”一贯到底的组织架构，不断强化党组织的引领作用。

二、创新服务机制，推进职能下沉

街道党工委以群众获得感、幸福感和安全感为出发点，以创新推行“五问五到家”服务机制为抓手，着力提升基层服务水平。

一是列出定期“打卡”清单。实行网格长、网格指导员、兼职网格员每季度全覆盖走访网格所辖群众1次，形成问基本情况、问家长里短、问苦难需求、问意见建议、问异常问题等“五问”工作模式，第一时间收集掌握并处理网格内社会治安、环境卫生、邻里关系等问题。1-5月，开展走访排查1100余人次。

二是实施“党员联户”制度。组织党员干部在志愿服务活动的基础上，对本人联系群众逐一上门走访，平时每月通过电话、微信等方式对每个联户对象至少主动联系1次，落实政策宣传到家、矛盾调解到家、安全排查到家、工作发动到家、文明倡导到家等“五到家”服务机制，已开展便民服务活动1800余人次，列出需求清单23条，均已协调解决。

三、补全工作链条，推动服务下沉

始终把加强党的基层组织建设作为深化基层社会治理的切入点，创新“党员上门问事-户组整理提事-支部研究议事-干部领衔办事-党群参与评事”的“五事”高效破难闭环，将基层矛盾化解在一线。1-5月，全街道共排查矛盾纠纷238件，成功化解231件，化解率达97%。

一是党员上门问事。除年老体弱有病党员外，全街道450名党员联系4338户群众，积极发挥党员在问题摸排、民意收集、事务监督等方面的“触角末梢”作用，每月1次固定访，特殊情况随时访。

二是户组整理提事。将收集民生诉求进行分类别梳理，建立责任清单，对现场能够解决的，立即予以解决；对超出能力或职责范围的，在做好解释的同时提交上级处理。

三是支部研究议事。根据事项轻重缓急，由会议召集人不定期召开，并根据不同议题，邀请相关人员围绕议事事项进行研究、讨论和表决，提出初步办理意见，公示后进入领办环节。

四是干部领衔办事。根据责任清单，明确责任人员，限定办理期限，每月汇报办理情况，并及时反馈群众。

五是党群参与评事。邀请当事群众代表、村民代表、人大代表，政协委员和村务监督员等群体，采取召开评议会、电话回访、实地验收、满意度测评等方式，对办理事项开展公开评议。

推行“三五” 工作法以来，仙女山街道下沉干部、代办干部、联户党员根据群众需求，做到简单事项现场办理、当面答复，复杂问题记录上报、归口办理，疑难事项领导领衔、协调解决，并将办理结果及时反馈群众，确保“事事有着落、件件有回音”。通过推动优质服务和精干力量下沉，进一步发挥党组织和广大党员在基层社会治理的“主心骨”和“顶梁柱”作用，构建起基层党组织和党员密切联系服务群众长效机制，有效打通基层社会治理“最后一步路”。