各村民委员会, 乡内各办室，乡级各单位：

为切实加强我乡“五一”假期道路交通安全工作，保障群众平安出行，现将相关要求通知如下：

一、精准研判部署

今年“五一”放假5天，高速公路免费通行，加之春节提倡就地过年，群众未能返乡或出游，导致“五一”假期出行需求较往年明显增加。各级各单位提前研判，精准分析，预判假期交通流量变化和交通安全形势。结合辖区事故风险时段、路段和交通安全薄弱环节，研拟对策措施，保障节日交通安全。

二、消除安全隐患

（一）消除人车企安全隐患

应急办、道安办、鸭江交巡警支队等单位要紧盯辖区农客、货车等重点车型源头风险，4月28日前，深入全面检查车辆违法、事故、审验、动态监控等情况，督促车主每日发车前，对易损件（转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架、轮胎等）进行检查，发现饮酒和“四态”（身体、精神、病态、疲态）不良的，调整下车，杜绝“带病”车和人上路。

学校要加强学生交通出行安全教育，杜绝乘坐非法营运、超员车辆，乘车系好安全带（戴头盔）。

农服中心要在4月28日前，对变型拖拉机进行清理，通过上门打招呼、电话等形式通知驾驶员严禁违法载人。

（二）消除道路安全隐患

乡道安办要在4月29日前，组织开展对通往乡村旅游农家乐、集中区的公路隐患排查，重点检查临水临崖、急弯、长下坡、陡坡等危险路段的交通安全设施情况，发现损坏、缺失的，及时更换修复，并视情采取临时性安全管控措施，切实保障车辆通行安全。

经发办要督促施工单位加强占道施工道路的管理，节日期间特别是夜间时段，要设置醒目的警示标志和临时安防设施，消除安全隐患。

乡道安办要统筹“6+5”支力量对辖区乡村道路隐患进行排查，发现隐患及时治理，尤其是对前期排查发现的165处在册隐患，既要对完成治理情况开展“回头看”，又要对未完成治理隐患加快落实好临时措施。对不能及时完成整治的，要采取堆放条石、废旧轮胎、设置反光标贴等临时防护和警示措施；对未安装护栏的山坪塘、田改塘、水库等隐患路段，要督促经营户设置临时劝导站，安排人员对塘、库周边道路进行值守，加强对车辆的安全劝导提示，降低事故风险。对不具备安全条件的自建便道、拦河坝、下河道等，要落实物理隔断封闭措施，严防车辆驶入。尤其是针对五一假期降雨天气，要加强对易发生漫水的桥、路、下河道、堤坝等路段的巡查，发现隐患及时报告乡政府。

三、强化路面管理

农村“6+5支力量”积极发挥作用，乡道安办要安排人员在连接道路、乡农家乐集中区域上路执法，指导疏导交通。交通劝导站全部启动，按照重点时段勤务要求，4月30日至5月5日每天上岗不少于6小时。

5月1日、2日，乡道安办将组织应急、农服中心等部门开展“全市交安8号”集中统一行动，以场镇、景区、农家乐、采摘园“四类区域”周边道路为重点，加大对9座以上客车、租赁客车、面包车、货车、三轮车、变型拖拉机的检查力度。

乡道安办要安排人员加强连接景区、农家乐、采摘园集中区域乡村道路执法。5月1日至5日期间，各选择3天进行驻劝导站执法，工作计划及执法照片录入“农交安”系统。

劝导站要全部启动，按照重点时段勤务要求，4月30日至5月5日每天上岗不少于6小时。

企业、建筑工地要安排人员在进出大门处开展交通安全劝导和安全提示，对超员、超载、不系安全带等交通违法行为坚决予以制止，防范“带病”车上路。

四、加强宣传提示

乡道安办要加强“两公布一提示”，及时发布交通安全预警信息，及时引导群众合理安排出行时间、线路和出行方式。督促加强对包车客运驾驶人的安全警示教育。通过微信、短信、大喇叭等形式提醒道路、雨雾天气安全行车常识。要加大对驾驶员的交通安全宣传教育。对辖区 “红白喜事”，提前打招呼、作警示。 “农村大喇叭”和劝导站手持喊话设备全部启动，循环播放交通安全宣传内容。

五、强化督促指导

各单位要加强节日期间道路交通安全工作督导。乡道安办将每天实地检查，每天对辖区的劝导站落实履职情况6小时勤务要求进行严格督查。

附件：2021年全市“五一”假期道路交通安全形势分析

重庆市武隆区庙垭乡人民政府

2021年4月29日

附件1

2021年全市“五一”假期道路交通安全形势分析

根据国家安排，2021年“五一”假期放假时间为5月1日-5月5日，这也是继2020年“五一”之后的第二个5日长假，受较长节日假期、较强出行意愿、较大政策刺激（高速免费）等因素叠加影响，“爆发出游”、“史上最热”、“人从众”等正逐步成为今年“五一”假期的网络关键词；多家线上平台数据显示今年“五一”假期出行将迎来一次大爆发，国内旅游人数达2亿人次，防事故、保安全、保畅通面临巨大压力。

一、总体形势研判。综合研判看，预计今年“五一”假期全市车流、客流将会出现较大幅度增长，大增长带来大风险，预计节日期间较大以上事故风险将处于高位状态，重点车辆为“三客一危”、“两非一租”、面包车、货车、三轮车，重点道路为国省道、农村道路和通往景区道路，重点时段为出城高峰和返程高峰时段，重点违法为超速、超员、酒驾、疲劳驾驶等。各单位要清醒认识今年“五一”假期的特殊性、严峻性、敏感性，深刻把握假期形势变化及交通流规律特点，提早部署、严阵以待，周密做好应对大客流、大车流的思想准备、工作准备和行动准备，严防发生较大以上事故和长时间大范围拥堵，为假期创造安全畅通的道路交通环境。

二、事故走向趋势。近三年（2018年至2020年）五一假期，全市共发生道路交通事故252起，造成58人死亡，平均每天死亡约4.8人，虽然略低于平时日均死亡数，但受大客流、大车流影响，事故风险显著性高于平时。在事故形态上，单车事故死亡约占32.8%，高平时约12个百分点；在事故路段上，城市道路死亡占37.9%；农村道路死亡占41.4%；国省道死亡占20.7%。在事故车型上，摩托车、私用小客车、重型货车事故占比较高，“三类”车辆事故死亡占比为89.4%。

三、具体形势分析。综合分析人车流量流向，结合历年五一期间事故数据看，今年“五一”期间的安全形势具有以下特点。

（一）出行需求集中释放，交通流量大幅增长。从今年情况看，线上数据显示，全国“五一”假期火车票销量是2019年同期3倍、租车量相比2019年大幅增长126%，重庆继续位居全国十大热门旅游目的地，假日期间高速免费通行，自驾游、返乡游、探亲游、学生流等叠加，交通流将出现大幅增长，车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法易发多发；各大商圈打折促销、餐饮娱乐及购物活动增多，酒驾事故风险上升；节日期间部分驾驶人由于经验不足、路线不熟、应对突发情况处置能力不足，加大事故风险。近3年“五一”假期，渝西片区交通活跃度较高，致使江津、九龙坡、大足、合川、永川、璧山等区县节日事故死亡人数较多，占全市总量的43.1%，事故风险相对突出。

（二）旅游货运回暖反弹，涉旅涉货风险上升。出行需求集中释放，客运旅游流量大幅增长，在部分时段、部分路段运力运量矛盾突出，班线客车、旅游客车超速、超员、疲劳驾驶，“两非一租”、面包车违规从事旅游运输、包车客运等事故风险上升。近3年“五一”期间全市客运车辆事故占比（1.8%）高于其他节假日；彭水“2017.4.25”金杯车非法营运较大事故、万盛“2019.5.2”租赁大客车违规旅游运输事故均发生在“五一”前后，暴露出节日期间群死群伤事故风险较大。携程网数据显示今年“五一”跨省长途游占比较高，预计节日期间我市主城“两江四岸”、渣滓洞、磁器口等将迎来较大客流，渝中、南岸、沙坪坝、江北等需要加强针对性管理。全市200多个景区景点将迎来客流冲击，部分通往景区道路，特别是通往万盛奥陶纪、武隆仙女山、南川金佛山、云阳龙缸等“网红热门景区道路事故风险上升，需要加强针对性防控。此外，重中型货车在节日期间车辆集中路段肇事肇祸引发的事故影响和损害后果都将明显加大，重中型货车肇事肇祸风险不容忽视，如近3年“五一”全市重中型货车事故占10.4%，其事故发生率明显高于私家车、摩托车。

（三）出城返程车流集中，“前后”时段风险突出。从以往数据看，“五一”事故走向呈现显著性的“节日出行特征”趋势，即在节日出行的“一前一后”高峰时段事故同步随之多发。如近3年“五一”期间4月30日、5月1日节前出城高峰时段事故死亡占33.8%，5月4日、5月5日节末返程高峰时段事故死亡占比为42.9%，特别是5月1日事故风险最为突出，当日事故死亡占比最高，达23.4%。从今年情况看，据线上平台预测“五一”长假全国高速路网交通流量预计同比增长。其中，4月30日、5月1日为出城高峰时期，5月4日、5日为返程高峰时段，预计会发生时段性、路段性拥堵，同步事故风险上升。

（四）弯坡水崖人车猛增，农村事故风险上升。全市农村道路急弯陡坡、临水临崖路段较多，发生车辆翻坠事故风险高，也易造成较大以上事故。受节日期间农家游、采摘游影响，农村道路车流流量将会大幅增长，加之农村地区农用出行运输频繁，节日期间农村地区事故明显高于平时。近3年“五一”全市农村道路事故死亡占比为41.4%，高出平时7.6个百分点，特别是农村地区机耕道、自建道、山坪塘路段翻坠事故风险突出。如4月18日，一辆私家车行驶至城口县修齐镇一乡村道路无护栏漫水桥时发生翻坠致2死1伤。预计节日期间农村地区三轮车违法载人、面包车超员载客、货车违法载人等违法现象将会抬头增加，加大事故风险。

（五）晴雨气候交替多变，影响道路通行安全。据气象部门预测，今年五一假期全市天气前期以多云晴天为主，后期会有小雨或阵雨，晴雨交替、昼夜温差加大，易致部分高海拔山区出现短时雨雾，对节日出行安全带来影响。此外，晴天驾驶人易发生春困疲劳、超速、酒驾等；雨天驾驶人视线受到影响，加之路面湿滑，易导致车辆追尾、车辆侧翻等事故发生。

重庆市武隆区庙垭乡党政办公室2021年4月29日印发