2023年,我镇在区委区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入践行习近平法治思想,认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次全会精神,扎实抓好法治政府建设各项工作,为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入贯彻习近平法治思想,推进法治政府建设
一是把《习近平法治思想》《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》《习近平谈治国理政》《民法典》以及“一规划两纲要”等内容纳入党委中心组学习计划,全年在党委中心组学习5次。二是把《习近平法治思想》纳入全体机关干部“两江课堂”讲堂。三是镇全体干部职工和村五职干部参加了法治理论知识考试、旁听庭审,并撰写了心得体会。四是邀请区级各领域执法部门骨干开展综合行政执法业务专题培训,切实提高了干部的法治素养、专业水平、业务能力和工作效率,为推进依法治理提供了法治保障。
(二)强化制度建设,打造共建共治法治新格局
一是落实了党政一把手过问法治政府建设制度、班子成员诉廉诉职诉法制度,行政一把手出席行政诉讼制度。二是聘请星空律师事务所专职律师担任我镇法律顾问,10个村(社区)聘用村居法律顾问,落实各村(社区)法律顾问制度,落实法律顾问周周见,参与纠纷调解,参与法治宣传,参与重大决策法制审核,保证依法行政工作切实推进。周周见累计48次,累计代理村社行政案件1件次,代理村民民事纠纷2件次,参与矛盾纠纷调解41件次,为辖区居民代理并办理法律援助申请执行7件,法律咨询650人次,为村居提供法律意见40条,为群众起草、审查、修订法律文书31份。四是由镇司法所牵头开展“助.愿”志愿法治服务队活动,建立了“三见服务”机制(人民调解天天见、法律援助周周见、心理咨询月月见),打造共建共治共享法治新格局,共同推动基层法治建设。
(三)推动联合调解,多元化解矛盾纠纷
对于村(社区)调解不了的重大矛盾纠纷,由镇调委会推动联合调解,实现“人民调解、行政调解、司法调解、驻镇法官调解”结合,充分发挥一庭两所两队和三级网络人民调解员的作用,灵活运用“让一让”调解工作法和心理学技术“三见”(网上见、对面见、心理见)“五步”(降火、立法、树德、讲情、和解)解纷工作法,打造矛盾纠纷终结站。通过大排查、大起底、大化解的方式,全年共排查矛盾纠纷447件,调解447件,成功447件,录入447件,调解率447件,调解成功率100%,完成指导任务111%,涉及当事人603人,涉案金额187.36万元,其中疑难纠纷1件。完成典型案例2例。
(四)深化法治宣传,夯实知法守法基石
在多部门联合每月为居民配送法治大餐的基础上,创建特殊品牌。协助成立“全国百佳学习活动品牌”芙蓉江大讲堂“五色”讲师团,聘请讲师15人。“五色”讲师团分为“红、蓝、绿、白、金”五个小分队,其中,红色小分队负责讲党史、讲江口解放史;蓝色小分队负责讲平安法治;绿色小分队负责讲环保、讲生命;白色小分队讲卫生、讲健康;金色小分队负责讲金融、讲经济。其中,蓝色小分队开展《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国行政处罚法》、宣传预防网络诈骗等,累计办宣传专栏20期,召开院坝会36场次,发放宣传资料2万余份。
(五)创新心理疏导干预,助力基层治理
聘请2名公益心理咨询师,为辖区特殊群体服务,开启“普法宣传+心理疏导”服务模式,吸纳2名社会心理咨询专业人员加入志愿服务队伍,致力于社区心理健康讲堂、心理咨询与辅导、心理健康体检、社会心态预警与评估以及对社区特殊人群提供心理疏导等服务,全年累计开展心理疏导团辅、个辅、红色教育、家庭教育等20多场次。
(六)深化综合行政执法改革,助推基层治理现代化
江口镇作为重庆市首批推进综合行政执法改革试点乡镇之一,把本轮改革作为推进基层智治体系建设的重要抓手,部署落实各项工作。成立综合行政执法改革领导小组,制定改革方案,全面承接“法定执法、赋权执法、委托执法”13个执法领域117项执法事项,统筹推进执法改革工作。组建综合行政执法队,建设执法阵地,标准化配备执法装备,完善执法相关制度,开展业务培训。自2023年8月启动综合行政执法改革,运用重庆市统一处罚办案系统和掌上执法终端,共开展日常巡查58次、执法办案15次、“综合查一次”组团式执法2次,推进综合执法规范化、法治化、专业化。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,落实了党政一把手过问法治政府建设制度、班子成员诉廉诉职诉法制度,行政一把手出席行政诉讼制度等,充分发挥镇党委政府在推进法治建设中的领导核心作用,全面推动各项工作任务落到实处。坚持开展宪法宣传和宣誓活动,12月4日利用江口镇第二十届人代会2023年第四季度第一次全体会议之机,组织人大代表:一是观看宪法宣传视频;二是培训宪法知识,讲解人大代表践行维护宪法的职责;三人大代表重温宪法宣誓。使广大干部职工知法学法守法,自觉做践行法治中国的带头人。
三、2023年推进法治政府建设存在不足和原因
一是执法人员专业基础薄弱,执法水平有待进一步高。二是乡镇财力不足,综合行政执法标准化建设差距还很大。三是普法工作效果有待加强,利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富,精准化、个性化普法还有差距。四是群众大多数文化水平氏,法治意识不强,法制难念淡薄。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路
2024年,我镇将进一步提高思想,增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感,深入学习贯彻习近平法治思想,扎实开展法治政府建设。一是对执法工作人员每月开展一次培训。
二是不断优化完善制度机制,建立健全综合行政执法人员管理机制、执法监督机制、柔性执法工作机制等配套制度。三是强化普法宣传教育工作,推广“普法式”和“说理式”执法,对监管对象和群众进行常态化教育,实现违规违法行为源头治理。
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