各党（总）支部，各村（居）委：

现将《江口镇村（社区）“两委”换届风险防控工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共重庆市武隆区江口镇委员会

重庆市武隆区江口镇人民政府

2021年1月18日

江口镇村（社区）“两委”换届风险防控工作预案

为扎实做好村（社区）换届工作，选优配强“两委”班子特别是带头人队伍，确保“一肩挑”全面完成，现就村（社区）换届工作可能出现的风险拟定防控工作预案如下：

一、适用范围

（一）凡出现通过信访反映等，违反《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中国共产党纪律处分条例》等情况的人员；

（二）凡因个人“进退流转”意愿未满足，对组织有异议，产生情绪，阻扰干预换届的；

（三）凡出现宗族势力、黑恶势力以威胁、贿赂、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使党员、候选人、选民、选举工作人员不能正常行使选举权和被选举权的；

（四）故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻工作人员，故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、选票、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施或扰乱选举现场秩序的；

（五）凡出现因工作人员工作不扎实、操作不规范、程序把握不准、工作环节缺失造成伪造选票、虚报选举票数、统计结果不实等问题，借选举之机群体性串联上访的；

（六）选举中可能出现的疫情防控工作需要及其他突发情况。

二、总体目标及基本原则

（一）总体目标

建立健全覆盖风险排查、风险研判、风险评估、风险处置、责任追究的换届风气风险防控机制，确保各类风险提前发现、及时预警、定向处置，使换届过程成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程，使换届过程成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程，使换届过程成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。

（二）基本原则

坚持问题导向，聚焦换届风气监督重点环节、重点地区、重点工作和重点人群可能出现的问题，分类建立风险问题管理台账。

坚持定期研判，对本辖区换届风气风险台账定期分析研判，牢牢把握风险防控主动权。

坚持实时检查，定期对换届风气风险防控情况进行督促检查，确保防控责任和防控措施落到实处。

坚持严肃问责，从严追究风险防控不到位造成恶劣影响的相关责任人。　　

三、领导机构及职责实行领导负责制和分组协作制，为加强风险预判、过程管理、应急处置。

（一）综合组

责任人：王小琼、代群君

工作人员：杨昌兰、杨杰、冉进容、李琼、刘姗姗、况丽萱

职责：负责领导小组及办公室有关文件、综合汇报、领导讲话等材料的起草；全镇村（社区）“两委”换届工作总体情况的把握和协调；村（社区）“两委”换届业务知识的培训；搞好与全区村（社区）两委换届工作领导小组办公室相关部门的联系沟通，及时了解掌握上级有关指示精神；加强上级工作情况的反馈，提交需领导小组研究解决的问题；编发工作简报、上报工作信息等；做好领导小组及办公室交办的其他工作。

（二）信访维稳组

责任人：杨运华

工作人员：任正义、杨杰、李晶晶、况丽萱

职责：做好换届选举期间的信访接待工作，做好政策咨询、程序解释工作，在平安办设立村（社区）“两委”换届信访咨询处并公布办公地点和办公电话；及时处理换届选举期间群体上访事件，维护社会稳定；及时掌握换届选举期间的上访苗头，向领导反馈预警提示，根据领导批示做好疏导工作；领导、指导各村（社区）做好换届期间的信访稳定工作。

（三）宣传组

责任人：徐培清

工作人员：张杰、沈丹淇

职责：按照上级要求，负责全镇村（社区）“两委”换届工作的宣传发动；根据村（社区）“两委”换届工作的进度，及时做好信息发布；突出加强换届政策法规和纪律规定宣传引导，营造风清气正换届环境；做好有关重要会议的新闻报道和日常报道工作；围绕村（社区）“两委”换届，搞好先进典型、经验的宣传，营造浓厚氛围；负责村（社区）“两委”换届期间各种宣传资料的收集、编辑、整理、保存；做好领导小组及办公室交办的其他工作。

（四）舆情监测组

责任人：徐培清

工作人员：冯意刚、杨昌兰、杨杰、颜杰、况丽萱

职责：负责全镇村（社区）“两委”换届舆情监测工作，对党政信息网、互联网、手机通信网络的监测，随时掌握有关村“两委”换届的网络舆情，关注网民对换届工作的意见建议；建立舆情信息台账，对在舆情监测中发现的问题，及时转交相关部门调查核实；对问题属实的，迅速处理并公布结果，对与事实不符的，要第一时间发布公告、澄清事实；对打击谩骂、诋毁、有意制造谣言或散布“小道消息”等蓄意破坏换届选举的行为坚决予以打击。

（五）纪律监督组

责任人：刘明

工作人员：杨昌兰、杨杰、谢斌、况丽萱

职责：负责监督各村（社区）严格执行换届纪律规定，严格落实“六不准”“十二严禁”纪律要求；通过开通举报电话、设立邮箱信箱等方式，畅通村（社区）“两委”换届的监督举报渠道，对举报问题和线索及时受理、逐一核查；始终保持高压态势，以零容忍的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑；对执行换届纪律不严、换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究有关单位和责任人的责任。

（六）疫情防控组

责任人：王小琼

工作人员：陈伟、王应龙、江旭

职责：负责村（社区）“两委”换届期间疫情防控工作；负责传达部署“新冠”肺炎防控工作要求；牵头制定全镇村（社区）换届期间疫情防控实施方案和工作预案；做好疫情相关信息收集、整理、报送工作；负责指导各村（社区）制定换届疫情防控实施方案和工作预案，指导各村（社区）开展疫情防控工作，排查换届期间公共场所疫情防控风险点，设立防疫隔离点，做好日常消毒、防护等工作；负责组建医疗救治应急队伍，处置疫情突发状况，随机应对疫情形势变化，确保换届期间疫情防控有序有效，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

（七）后勤保障组

责任人：冯晓飞

工作人员：颜杰、杨杰、王珑璇、况丽萱

职责：负责村（社区）“两委”换届期间上级巡回督查组和有关领导的接待服务工作；负责换届工作所需经费管理、车辆调度、办公用品供应等后勤保障工作；负责领导小组及办公室会议的相关会务工作；做好领导小组及办公室交办的其他工作。

四、工作要求

（一）早发现、早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，认真开展村（社区）“两委”班子换届选举工作矛盾问题排查调处工作，及时掌握可能影响换届选举的不安定因素，及时发现和掌握倾向性问题，并有针对性采取防范和控制措施，把工作做在前面，发现问题及时处理。

（二）严格依法办事。对于妨害党员和村（居）民代行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩处；对于暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严厉打击，保证换届选举工作健康有序进行。在处理群体性事件时，对确实需要动用警力的，要严格请示、报告制度。

（三）讲求工作方法。在处理村（社区）“两委”班子换届选举突发事件时，将注意工作方式和方法，对群众反映的问题要按照“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，认真调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族和黑恶势力等破坏选举、阻挠党员和村（居）民代表行使民主权利的，要当场制止，严厉打击，为群众营造一个良好的选举环境。

五、责任追究

换届选举工作中，对工作人员违规操作、不认真履行职责和擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。对利用宗教恶势力操纵、干扰选举或以暴力、威胁等手段破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。