2025年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，认真贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任落实，高位推动法治政府建设。镇党委、政府坚决扛起法治政府建设政治责任，将法治政府建设作为全局性、基础性工作纳入年度重点工作。一是健全组织体系，筑牢法治政府建设根基。严格落实党政主要负责人第一责任人职责，建立由镇党委书记、镇长为组长的工作领导小组运行机制，全年主持召开专题部署会及推进会5次，动态完善实施方案与任务清单。全面推行目标管理责任制，与全镇10个村（社区）签订责任书，并将法治政府建设成效纳入年度综合考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化理论武装，切实提升依法办事能力。镇党委理论学习中心组将习近平法治思想纳入重要学习内容，全年组织专题学习8次，系统研读《习近平谈治国理政——加快建设社会主义法治国家》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》《习近平法治思想概论》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设主要内容》《党的二十大对法治政府要求》等内容。增强全镇干部职工法治意识，开展法治素养考试，组织104人参加2025年法治理论考试，通过率100%，通过集中研讨、案例剖析等多种形式，同时，利用“周五大讲堂”组织全体干部职工学法用法，持续增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是深化以案促改，提升法治教育针对性。通过组织观看警示教育片，在党委中心组学习会和干部大会上通报案情等方式，将案例资源转化为法治教育资源。全年组织开展“以案释法、以案明纪”专题警示教育5场次，覆盖党员干部46人次，用鲜活的事实让干部职工受警醒、明底线、知敬畏，自觉校准行为偏差。四是推动民主依法决策，保障行政权利运行规范。和顺镇严格落实重大行政决策程序规定，结合实际制定本年度乡镇重大决策事项清单，确保应纳尽纳、规范管理。健全完善涵盖重大决策、行政规范性文件、政府合同在内的统一合法性审查机制。镇政府、村（社区）均与江北律师事务所签订合作合同，实现法律顾问全覆盖，法律顾问为镇级重大事项提供审查意见30余件次，从源头上防范法律风险。镇政府重大行政决策草案广泛听取意见，并以书面形式及时反馈意见采纳情况和理由，将决策事项内容、目的、依据、影响等透明化，并及时反馈采纳情况，增强决策透明度与公信力。同时，加强民生等领域重要政策的解读阐释与宣传引导，主动回应群众关切，促进社会共识。五是持续深化诚信政府建设，着力提升公信力。全年主动公开政府信息143条，在工作情况、法定主动公开内容等栏目实时更新，新增设养老服务领域和社会救助领域栏目，持续更新和顺镇便民服务中心政务公开专区与各村（社区）村务公开专区信息资料，信息发布量较上年同比上升142.37%。对公开专区规范管理，通过线上与线下相结合的方式，提高了政府信息发布的知晓率，为群众提供更加高效、便捷、优质的服务。同时，我镇严格履行政府承诺，政府合同均进行备案，并强化监督问责，畅通投诉举报渠道。

（二）涵养能力底蕴，提升依法行政水平。我镇坚持将法治作为履职施政的基本遵循，镇党委、政府带头严格执行重大决策法定程序。一是筑牢法治思想根基，提升依法决策能力。 全年围绕规划布局、项目建设、矛盾化解等重点领域开展合法性审查22次，确保各项决策于法有据、程序合规。领导班子常态化开展会前学法、专题讲法，带头落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治学习与实践深度融合。开展“法治大讲堂”“案例辨析会”等培训4期，覆盖全镇15名持证执法人员，切实提升专业素养与依法履职能力。二是规范执法行为，增强执法公正文明。 全面推行行政执法“三项制度”，深化“大综合一体化”行政执法改革，严格落实持证上岗、亮证执法。创新执法方式，积极运用“综合查一次”组团式执法模式，在食品安全、药品安全等领域开展联合检查306次，移送3起，警告处罚2起，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。开展九小场所行政执法检查11次，信用+执法综合场景实施率100%，进一步优化法治化营商环境，实现一批高频民生事项“零材料”或“网上”办理，营造言商、亲商、爱商的良好政企关系；联合和顺派出所进行日常交通执法，其中查处交通违法行为651起。健全行政执法协调监督体系，强化镇纪委、司法所协同监督，建立执法过错责任追究机制，加强行政权力监督和制约。三是严格规范管理，提升执法质量效能。全面落实持证上岗、亮证执法制度，确保执法人员资格合规、行为规范。定期组织行政执法通用法律及专业法规学习，以制度约束行为、以考核强化落实，助力执法人员适应新形势下依法行政要求。聚焦食品药品、生态环境、安全生产、劳动保障、医疗卫生等重点领域，开展涉企行政执法专项行动80余次，加大执法管理与规范力度。推行执法文书标准化、案卷管理规范化，全年未发生因执法程序不当或实体错误导致的复议撤销、诉讼败诉案件，无行政执法“不作为”“乱作为”现象。

（三）普法调解齐发力 ，推动基层治理提质增效。一是深化法治宣传教育。全年坚持统筹推进“八五”普法验收和“九五”普法谋划，积极开展全民普法40周年宣传和“八五”普法成效宣传，系统开展普法教育工作。依托“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，利用兴顺、和顺、弹子等3个场镇赶场日，常态化开展系列普法活动，并积极创新宣传方式，采用群众喜闻乐见的知识抢答方式开展宣传，推动法律知识进村入户。累计发布微博、微信等新媒体普法作品120余条，转发普法视频1100余次，张贴海报63幅，悬挂宣传标语35条，举办院坝会等宣传活动36场，发放各类宣传资料6000余份，推送反诈警示短信860余条，张贴反诈、防邪教主题海报50余份，利用共产党员网平台宣传我镇普法宣传活动，推动普法宣传多元融合、深入人心。二是厚植本土法治文化。挖掘“和”“顺”文化内涵，建设法治公园、广场、长廊等阵地20余处，开展融合社会主义核心价值观的普法活动60余次，推动法治与德治相结合。三是开展“网格大讲堂”精准普法。利用季度遍访，发动网格指导员开展集中普法，全年培育“法律明白人”50人；针对老年人、流动人口等提供“送法上门”定制服务；对特定纠纷群体，启动“一庭三所”联动机制进行专业普法，并建立效果评估与回访机制。四是深化“和顺调解”品牌普法。压实村居普法责任，以网格为单元创新普法形式。持续用好“法治大院”、“137”纠纷限时化解机制，推进“法律之家”建设，评选“学法用法示范户”，着力构建长效普法机制，营造崇尚法治的社会氛围。五是做优纠纷调处。持续深化新时代“枫桥经验”本地化实践，围绕“和顺调解”工作法，聚焦矛盾纠纷新特点，不断提升依法及时化解能力。坚持季度信访联席会议与月度党委会稳定形势分析制度，精准研判风险，分类处置，形成“滚动排查、动态纳入、分类处置”工作模式，确保风险隐患早发现、早介入、早化解。打造镇、村、社三级调解网格，健全“1+3+N”组织执行体系，由镇主要领导牵头镇级人民调解委员会，统筹平安法治办、司法所、派出所等力量，配备2名专职人民调解员，整合人民、司法、行政调解资源。全年依托该体系成功化解矛盾纠纷776件，实现“小事不出社、大事不出镇”。严格落实领导干部接访下访制度，全年开展接访下访396次，对重点矛盾实行领导包案，推动矛盾纠纷化解在法治轨道内运行。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

2025年，我镇党政主要负责人深学笃用习近平法治思想，切实将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手中，以“头雁效应”激发“群雁活力”，推动全镇法治建设迈出坚实步伐。一是深化理论武装。通过组织党委理论学习中心组学习会等形式组织4次集中研学《习近平法治思想概论》，深刻领会核心要义。带头落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将法治素养提升纳入干部教育“必修课”，镇党委书记、镇长为镇、村干部讲授法治专题课2次，并推动开展覆盖执法骨干、村（社区）“两委”成员的专题法治培训2场，有效强化了全镇干部的法治思维和程序意识。二是健全责任体系。牵头审议制定年度法治建设工作计划与重点任务分解表，将法治建设实绩纳入对10个村（社区） 年度考核核心指标。推动法律顾问从“事后咨询”向“事前审核、事中参与”深度转型。镇政府及各村（社区）实现法律顾问全覆盖，全年法律顾问参与审查规范性文件、重大合同及复杂决策事项30余件，提供法律意见60余条，为依法行政构筑了坚实“防火墙”。三是紧盯法治实践中的难点堵点。深度运用“以案四说”机制，选取本镇典型案例，通过剖析事件、辨析法理、明晰责任、警示干部，有效增强了党内法规的执行刚性。成功推动解决了涉及征地拆迁、劳动争议、环境保护等领域的9件经济社会发展和群众急难愁盼实际问题，取得了良好的法律效果与社会效果。

三、2025年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）运用法治方式化解矛盾纠纷的能力有待加强。一是 源头预防和前端化解的法治化水平不高，非理性、极端化表达仍有发生，引导群众依法维权的路径不够通畅、效果不够理想。二是部分村居的矛盾纠纷排查化解工作，存在排查不够系统、介入不够及时、化解不够彻底等问题，尤其是基层调解员队伍的法律素养和依法调处能力普遍不强。

（二）行政执法领域的法治理念与实践结合不深。一是运用法治思维和法治方式开展执法工作的自觉性有待加强。部分领域存在“重业务管理、轻程序法治”的倾向。二是基层执法队伍力量配备与法治要求不匹配，专业化能力不足。三是执法全过程记录、重大执法决定法制审核等关键制度落实的规范化、标准化水平不高，距离严格规范公正文明执法的法治目标尚有差距。

（三）法治社会建设基础仍需加强 。一是普法宣传的精准性和实效性有待增强，基层宣传阵地存在建设不足或被挤占现象，利用现有平台载体进行常态化、浸润式普法的深度不够，功能未充分发挥。二是普法形式与群众需求的结合不够紧密，针对“新老和顺人”等重点群体的“普法菜单”不够精准。三是普法宣传与矛盾纠纷化解实践结合不深，部分群众法治观念淡薄，依法维权意识有待进一步引导和培育，法治在基层矛盾化解中的引导力和公信力未能充分彰显。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）把稳政治方向层层压实责任。坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设与全镇中心工作同谋划、同部署、同落实。深化干部职工法治素养培育，依托专题培训、定期讲座、年度考评等多种方式，深化“学法+考试+旁听”长效机制，推行“以案释法”常态化，通过典型案例教学，强化程序意识、证据意识、权限意识和责任意识。引导全体干部职工强化法治观念、严格依法履职、主动接受监督，牢固树立“用权必担责、行权受约束、违法必追责”的鲜明导向。

（二）全面推进执法流程标准化与信息公开化。围绕“严格规范公正文明执法”核心要求，强化全方位执法监督与问责机制。制定并推行行政执法全过程记录规范化指引，统一文书标准和操作流程。加大行政执法案卷评查、日常巡查和专项督察力度，建立常态化执法质量考核评价体系。畅通行政执法投诉举报渠道，对发现的违法或不当执法行为，依法依规严肃追究责任，倒逼执法水平提升。

（三）提升法治化纠纷解决效能。将构建高效联动的多元纠纷解决体系作为法治政府建设的重要抓手，推动行政机关依法履行纠纷调处职责，促进行政调解规范化、制度化运行。实施“行政调解能力提升计划”，联合司法行政部门和人民法院，围绕法律适用、调解实务、司法确认等重点内容，面向村（社区）矛盾纠纷调解人员进行系统培训，增强运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，推动行政争议实质化解，维护社会公平正义与和谐稳定。

（四）推行精准化普法与法律服务供给。针对企业经营者、青少年、老年人等重点群体，调研其法律需求，开展“订单式”、“滴灌式”普法。建强并用活法治宣传教育阵地，巩固和提升政府门户网站、政务服务大厅等普法阵地功能，确保村（社区）法治宣传栏、法律图书角等实体阵地有效运行。创作并推送通俗易懂的法治宣传产品，实现法治资讯的浸润式传播，推动“九五”普法走深走实，让法治精神落地生根。深入实施“法律明白人”培养工程，发挥其在基层依法治理、引导法律服务、参与法治宣传中的作用。支持基层群众性自治组织依法自治，深化民主法治示范村（社区）创建，打造优质高效的法律服务环境。

专此报告

重庆市武隆区和顺镇人民政府

                             2026年2月5日