2023年,在区委区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入践行习近平法治思想,认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次全会精神,扎实抓好法治政府建设各项工作,为全面建设社会主义现代化新武隆提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)领导重视,落实责任。成立了法治政府建设领导小组,书记、乡长为双组长,充分发挥党政主要负责人在法治政府建设中的领导作用,将法治建设纳入年终领导述职述廉内容。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》规定,制定了重大决策事项党委议定制度,认真贯彻落实民主集中制,严格执行“三重一大”重要事项集体决策。
(二)加强培训,提升能力。坚持把法治建设列入乡党委中心组学习重要内容,2023年以来共开展集体学法13次,深入学习《习近平全面依法治国新理念新思想新战略十论》《习近平谈治国理政》第三卷《民法典》以及“一规划两纲要”等内容。坚持将法治教育纳入干部学习培训重要内容,全体干部职工通过“中国普法”微信公众号积极参加《民法典》专项知识答题竞赛。聘请剑直律师事务所为法律顾问,重大决策坚持法治审核,保证依法行政工作切实推进。
(三)强化队伍,规范执法。抓好行政执法工作,充分发挥乡级行政执法队伍作用,着力抓好行政执法规范建设。一是组织行政执法人员开展学习培训,办理执法证,配备执法服装、执法记录仪等执法装备,保证了执法人员具备执法资格。二是拟定了行政处罚流程图,规范行政执法程序、执法文书、证据收集及保存等,确保依法执法。三是严格执行行政执法“三项制度”,完善了执法公示、记录、法治审核流程,制定了行政执法投诉举报、过错责任追究、档案管理等制度,全面落实行政执法事前事中事后公示,执法全过程记录摄像,行政执法案件法治审核。目前,全乡的执法活动大部分为委托执法。
(四)重视基层,示范创建。一是加强村级基层组织体系建设,充分发挥村党组织领导核心作用。全面推行村党组织书记兼任村委会主任、村级集体经济组织、合作经济组织负责人,全面推行“两委”成员交叉任职,将党支部或党小组建在网格上,选优配强党支部书记和党小组组长,强化党组织在基层法治建设中的核心领导作用。二是落实村法律顾问全覆盖制度,各村建立人民调解中心和法律咨询点,及时了解群众法律需求,为村级事务管理提供法律支撑,为村民提供法律服务。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
(一)锤炼队伍,强化党员干部教育。坚持将法治教育与主题教育学习相结合,成立3支基层微宣讲队伍,3个村党支部将习近平法治思想纳入支部学习计划。常态化开展宪法宣传活动,近两年,开展了5场《宪法》集中宣传及系列“学法守法签名活动”活动。掀起广大党员干部及群众学习法律的热潮,着力提高党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
(二)加强宣传,着力营造法治氛围。一是坚持多部门参与。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,辖区小学、派出所警务室、司法所、金融单位、各村皆明确了普法责任,各职能部门加强行业领域相关法律法规的宣传,普法于众。二是坚持多形式宣传。利用宣传车、宣传画、宣传标语、法治大院、电子显示屏等形式进行法治宣传,三是坚持多群体普及。积极开展普法宣传进机关、进村社、进大院、进企业、进学校活动,对广大群众、学校师生、企业职工、党员干部开展普法宣传教育。
一年来我乡共召开干部普法学习会6次、街头普法宣传4次、普法进校园活动2次、普法进村活动3次;利用宣传车宣传6次,张贴各类宣传画报800余张,发放各类宣传资料100余份,播放各类宣传片20余次。加强对《宪法》《民法典》《长江保护法》《森林防火条例》等法律法规以及扫黑除恶、环境保护、非法集资、传销诈骗、河长巡查、消防安全、禁毒、反诈防诈、反邪防邪、三害防治(传染病防治)、非洲猪瘟、两违法规等方面内容的广泛宣传,着力增强广大干部群众的法治意识,进一步强化了保障我乡社会经济良性发展的法治基础。
三、2023年推进法治政府建设存在不足和原因
我乡在法治政府建设中取得了一定的成效,但还存在一些问题与不足,主要表现在:一是各部门单位、各村的法治建设工作不均衡,与目标要求也还存在一定差距;二是行政工作人员缺乏法律类专业人才,行政执法人员在一些领域的执法水平不高,执法队伍建设需要进一步加强;三是法治宣传有待进一步加强,宣传的形式、途径和载体还需进一步创新。主要原因在于党政主要领导抓法治政府建设力度不够,部分决策欠缺法治思维;二是习近平法治思想学习不够深入透彻;三是全面学法学习高潮时机不够成熟。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路
(一)坚持党的领导,强化依法行政。把坚持党的领导贯穿在法治政府建设的全过程和各方面,自觉围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,充分发挥基层党组织和广大党员干部在法治政府建设中的先锋作用,确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣贯彻落实。
(二)加强队伍建设,提高执法能力。持续加大对《宪法》《民法典》等法律的学习培训和贯彻执行力度,重点加强对党政领导干部和行政执法工作人员的法治宣传教育,增强对法律法规的敬畏意识、遵守意识和执行能力,增强运用法治思维解决问题的自觉性和主动性,提高推进法治政府建设的责任感和使命感,打牢法治政府建设基础。
(三)加强法治宣传,营造浓厚氛围。深入学校、村社、企业等基层一线不定期开展法治宣传活动,并打造一批宣传阵地;依托LED显示屏、宣传标语、法治宣传栏、微信群等载体,宣传以《宪法》为核心的法律法规,传播法治理念;采取群众喜闻乐见的方式,开展富有特色的宣传活动,进一步丰富群众法治文化生活,引导广大群众树立法治意识、增加法治观念,营造全民学法、懂法、守法的社会氛围。(一)依法决策、以人为本。依法实施重大决策,规范决策程序,特别是涉及民生的事项,细化推进措施,分解目标任务,定期检查惠民项目进展情况,确保相关项目顺利推进,以实际成效取信于民。
(四)公开透明、信息公示。通过政府网站、渝快办平台、党务(村务)公开栏等形式公开党务、政务、财务等信息,推动政府信息公开和社会信息资源开放共享,提高政府工作透明度,自觉接受广大干部群众的监督。
(五)广开言路,公众参与。积极开展群众意见征集活动,不定期召开群众代表会议,开展代表意见征集,认真研讨群众意见,针对群众合理的意见建议制定措施,对群众意见建议的处理落实情况限时向群众进行通报回复,提高群众参政议政热情。
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