一、出台背景和依据

根据《关于加快推进武隆旅游国际化的实施意见》（渝旅经发〔2021〕1号）、《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2022〕23号）以及《武隆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（武隆府发〔2021〕7号）等文件精神，为大力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，聚焦“做深产业链、提升贡献度”主线，强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，由区文化旅游委牵头，区政府相关部门配合，组织编制了《以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”发展规划(2022-2035年)》（以下简称《规划》），已先后通过区政府2022年第2次常务会、十五届区委常委会第5次会议审定。

二、框架结构

《规划》主要按照新时代、新起点、新征程、新理念、新目标、新路径的6大规划思路，分为发展背景、发展基础、发展思路、发展战略、发展定位、发展举措6个篇章，并从组织保障、体制改革、要素保障、用地支持、督查考核等方面强化保障措施。同时，为使规划更直观、更具可行性，以附件、说明书、图件等形式明确了我区文化旅游业发展拟推进的重点项目清单、政策清单以及创建武隆喀斯特世界级旅游景区、仙女山世界级旅游度假区的具体举措。

三、目标定位

《规划》提出了“总体发展目标”是全面建成世界知名旅游目的地。其中，到2024年，建设成为国际山水人文旅游首选目的地之一，武隆旅游初步具有国际影响力，打牢世界知名旅游目的地发展基础；到2026年，力争成功创建全国首批重庆首个世界级旅游景区，初步建成世界知名旅游目的地；到2035年，全面建设成为世界知名旅游目的地”的阶段性目标。规划期末成功创建1个世界级旅游景区（武隆喀斯特旅游区）、1个世界级旅游度假区（仙女山）、1个5A级旅游景区、1个国家级旅游度假区、10个以上4A级旅游景区等品牌目标，同时规划了旅游就业、带动居民增收贡献率等社会发展目标，实现2030年前二氧化碳排放达峰、碳交易收入达到突破1亿元的生态发展目标。

四、主要举措

（一）大力实施八大发展路径

1.打造具有核心影响力的国际化旅游产品体系。构建“一心两山多点”的以国际化引领的武隆旅游“三次创业”空间发展新格局，培育具有国际影响力的喀斯特生态旅游品牌体系，推进工业、建筑业、服务业、农业等产业“+旅游”赋能，做深产业链条和培育特色优质的旅游产品集群，提升观光、度假、休闲、运动、康养、亲子研学、文化、科技、夜间等9大国际产品业态。

2.实施国际化市场宣传营销策略。掀起精准的国际化形象宣传，完善精准的国际化营销机制，落实精准的合作营销举措，做好细分市场的精准营销，并加大境外组客力度。

3.建立具有国际影响力的对外开放与合作平台。扩大文化旅游国际交往“朋友圈”，加强国际友城的多元化交流合作，加强与国际友好景区的多元化交流与合作，提升国际性重大文旅节庆活动水平，并加大武隆旅游国际化试点试验创新与推广。

4.建设畅达便捷的国际化旅游交通体系。构建“一支七点”支线航空网络，实施仙女山机场航站楼改扩建，建设白马山、凤来、鸭江、芙蓉江、后坪、万峰、武隆城区等7个直升机起降点或停机坪。构建“三高一快三普”铁路网络，构建“三横三纵四联”高速网络，推进“零换乘”工程，提升景区“最后一公里”品质，建立健全四级旅游集散服务体系，并推进武隆全域国际旅游风景道大环线建设。

5.提升国际标准的旅游公共服务体系。不断提升国际化的旅游餐饮服务体系、旅游住宿服务体系、旅游休闲娱乐服务体系、旅游商品购物服务体系、智慧旅游服务体系和医疗与安全救援体系。

6.培育具有国际视野的旅游人才。大力培养建设高层次国际旅游人才，引进各类急需的国际化旅游人才，打造一支国际化旅游从业人员队伍，加快国际化乡村旅游人才队伍、国际化旅游新业态人才队伍建设。

7.发展具有国际竞争力的旅游企业。壮大本土旅游企业，发展规模型出入境旅行社，优化全区品牌酒店结构，发展酒店业高端品牌，加大对国外资本和国际组织（机构）的引入力度。

8.营造良好国际化旅游氛围。强化旅游国际化宣传报道，营造国际化语言环境，完善“无障碍”服务体系，增加外币兑换点数量，构建招商引资新格局，营造良好国际化营商环境。

（二）强力推进六大行动计划

对标《世界级旅游景区建设指引》《世界级旅游度假区建设指引》《国际旅游目的地评价指标体系》等国际标准，我区旅游国际化发展的主要核心任务：围绕国际化旅游产品、国际化宣传营销、国际化公共服务体系、国际化旅游管理水平、国际化旅游氛围、国际化旅游人才队伍等六大方面，着力提升武隆旅游认知度、舒适度、吸引度、体验度、辐射度、效益度、持续度和国际性市场影响力、旅游空间协调性、旅游项目吸引力、旅游产品体验性、外部交通可进入性、旅游产业带动效应、健康强劲的旅游发展环境。

1.创建武隆喀斯特世界级旅游景区。围绕世界级资源禀赋和影响力、高水平的供给能力和治理能力、突出的社会贡献和发展潜力三大方面，整合天生三桥、仙女山、龙水峡地缝等世界级景区资源，力争到2025年实现成功创建武隆喀斯特世界级旅游景区目标。

2.创建仙女山世界级旅游度假区。对仙女山创建世界级旅游度假区的资源要素、产品供给、旅游市场、综合治理、发展潜力等五个方面进行全面提升。

3.建设国际化数字旅游经济平台。建设武隆国际化数字旅游经济平台，提升武隆国际化数字旅游经济平台运营能力。

4.实施全球精准营销。加强海外宣传，细分市场精准营销，借力外脑+创新营销，打造海外传播和营销生态系统。

5.完善国际化公共配套与服务。完善国际化旅游交通配套，提升旅游餐饮住宿国际化、旅游休闲购物国际化水平，强化国际化智慧旅游服务体系建设，建设国际化医疗与安全救援体系。

6.制定和落实系列支持政策。通过国际、国家、市级层面合理制定和贯彻落实旅游国际化发展的系列支持政策。

五、适用对象

武隆区全区。

六、执行时限

2022—2035年。