人大建议（主办3件，协办7件）

1

关于完善农村污水管网的建议（人大建议34号）

芙蓉街道堰塘村、中鱼村、青吉村现有常住村民约1100户、4500人，当前，该区域污水收集管网系统尚不完善，沿途路段及村落内存在养殖废水、生活污水随意排放的现象，污水治理短板亟待补齐。一是污染生态环境，破坏村容村貌。养殖废水、生活污水无规范排放渠道，随意倾倒流淌，不仅污染土壤、水体等生态环境，还导致村容村貌杂乱，与全国文明村镇定位及乡村建设要求不符。二是危及群众健康，影响生活质量。污水中含有的有害物质易滋生蚊虫、传播病菌，直接增加村民患病风险，严重影响农村人居环境品质，降低群众生活幸福感与获得感。三是制约产业发展，阻碍乡村振兴。脏乱的环境状况会直接影响乡村旅游口碑，制约特色农业、乡村文旅等产业发展，难以吸引人才返乡创业和社会资本投入，延缓乡村全面振兴进程。

一是科学规划管网布局。结合三个村落的地形地貌、人口分布及产业发展规划，精准测算污水排放量，科学设计污水管网铺设路线，确保管网布局合理、覆盖全面，契合乡村长远发展需求。

二是实现管网全覆盖。推进管网建设向每家每户延伸，做到村民住宅、沿街商铺、养殖点位等污水排放源头全覆盖，从根本上解决污水随意排放问题。

三是严格规范验收流程。管网建设完工后，严格按照国家及地方相关标准开展验收工作，逐项核查工程质量、管网密封性等关键指标，验收合格并备案后方可投入使用，杜绝不合格工程交付。

主办：区生态环境局

张晓勤15320884860

王友乾

土壤科

主办

2

关于和顺镇青木池水库周边生态环境保护与综合整治的建议（人大建议第35号）

一是污水治理设施不足，污染风险突出。由于青木池水库周边农家乐及村民住房多为农户自建，环保配套设施滞后，生活污水、餐饮废水多简易排放，部分村民生活污水直排周边沟渠或渗入土壤，雨季易随地表径流汇入青木池，同时青木池水库周边农作物种植中使用的化肥、农药，都存在潜在的农业面源污染威胁，会对水体质量造成一定的破坏。二是基础配套设施滞后，水库周边缺乏统一规划的休闲步道、防护栏及垃圾收集箱等设施，村民及游客沿库遛弯存在安全隐患。三是周边绿化美化不足，缺乏观赏性的景观打造。同时，无环境监测及应急设施，无法及时掌握水体、空气质量变化，应对污染问题的处置能力薄弱。

建议由区生态环境局、区水利局牵头推进污水治理与设施建设，在青木池水库周边修建污水排放管网，排放周边污水，有效保障青木池水库水源卫生安全；由区住房城乡建委统筹垃圾清运，区住房城乡建委补齐步道、防护栏及绿化设施。

主办：区生态环境局

协办：区住房城乡建委

任忠林15095881488

王友乾

土壤科

主办

3

关于加强城区饮用水源地保护的建议（人大建议第36号）

一是水库周边生态修复尚未完全到位。为保护好水库周边生态环境，水库建设单位对临时采石场进行了关闭并进行了复垦、复绿。但仍有少数石头、砂、土渣裸露，一遇暴雨洪水，大量碎石、渣土顺水而下，不仅淤塞水库，其矿石中的重金属还对水库水质造成严重污染。二是补水沿线溪沟水环境质量堪忧。水库周边涉及3个村，9个社，居住648户2630人，10%的农户建有三格式化粪池，其余生活污水排入粪池和排水沟，污染源较多。原龙洞场镇污水处理站1座，处理后的水排入溪沟，因建设时间长，场镇居住居民增多，已逐渐不能满足日常处理要求。

一是统筹项目资金，对涉及3个村9个农业社进行环境综合整治。二是持续推进沙河水库集水区域内已关停临时采石场的生态修复工作，对因工程建设、道路施工等形成的裸露石土、砂土渣堆实施复垦复绿，以增强水源涵养能力，保障水质安全。三是对龙洞场镇污水处理厂进行升级改造。

主办：区生态环境局

潘攀13996711677

冯拥军、王友乾

水科、土壤科

主办

4

关于持续完善土地乡农村饮水安全保障工作的建议（人大建议第79号）

一是规模小、标准低。早期建设的农村集中饮水工程建设标准较低，仅以储水功能为主，规模体量小，容量仅为100³左右，未配备净化设施，管网型号设计以1.6MPPE32#、25#为主，如发生季节性缺水问题、水源地供水不足、突发水质异常情况时，饮水安全保障能力不足，如中台水池、雪峰水池等。

二是水质保障与监测压力。随着水源周边环境变化、农业面源污染等不确定因素增多，饮用水水源地水质稳定性面临挑战，现有水质检测能力、监测频次和覆盖范围明显不足，确保末端水质持续达标存在压力。

三是长效管护机制不健全。农村集中供水工程存在“重建设、轻管理”问题，管护主体责任落实无法有效保证，管护员志愿服务占比大且未经专业化培训，水费收缴标准普遍较低，支撑工程运行维护持续性不足。

四是应急保障能力待提升。面对极端干旱、洪涝灾害、水源污染等突发事件，部分村社的应急备用水源和快速响应处置机制不完善，供水应急保障能力不足。

一是实施提质增效工程，夯实硬件基础。利用农村供水保障三年提升项目行动为契机，对标人畜饮水安全标准，建议针对我乡早期建成的14处100人以上农村集中供水工程进行规范化升级改造，将水池储水能力提升300m³以上，配备必要的净化设施，提升供水工程的保障标准、稳定性和抗风险能力。根据《武隆区农村供水县域统管工作方案》要求，将我乡季节性缺水问题较为突出的六井村雪峰组纳入大水双凤片区集中供水保障覆盖范围，辐射至六井村中台组、六井坝组，彻底解决雪峰缺水历史遗留问题；利用乡镇供水公司规范化管理对土地乡场镇水厂进行改扩建，新建天生10000m³以上人畜饮用水库及净化消毒配套设施，日供水能力提升至500m³以上，覆盖范围扩大至天生村、沿河村、小岩村，全面解决我乡极端条件下供水不足问题。

二是强化水质全程监管，确保饮水安全。优化农村供水保障工程水源地保护区规划管理，完善100人以上农村集中供水保障工程水质监测体系，配齐配强专业监测人员、设备，常态化开展水源地水质监测预警，有序推动水源地环境风险排查整治，确保从“源头”到“龙头”的水质安全。

三是健全长效管护机制，促进良性运行。根据《武隆区农村供水县域统管工作方案》，建议积极推行“计量收费、合理定价”制度，探索专业化管护模式，落实乡镇供水公司专业管护人员对我乡17处100人以上农村集中供水保障工程运营维护或运行指导，提升运行管理水平，确保工程长期发挥效益。

四是完善应急保障体系，增强抗风险能力。制定完善农村供水保障应急处置预案，因地制宜规划建设应急备用水源设施，加强应急物资储备和抢险队伍建设，提升应对旱情、水污染等突发事件的快速反应和处置能力，切实保障极端情况下的基本用水需求。

主办：区水利局

协办：区卫生健康委、区生态环境局、区财政局

骆小琴13388962188

冯拥军、曾芳

水科、监测站

协办

5

关于加大农村供水安全保障的建议（人大建议第84号）

（一）设施“带病运行”，保障能力衰减

我镇规模化供水工程覆盖比例仅61.6%，供水管网仅延伸至镇周边部分农户。现有2座水厂设施老旧，仍采用人工投加消毒药剂的传统净化方式，自动化水平低；供水管网老化严重，管网漏损率居高不下；水厂供水能力不足，节假日期间常超负荷运行，导致水压不稳、水量不足。分散供水工程虽能满足日常水量需求，但“小散弱”特征明显，依赖单一水源，遇干旱、冰冻等极端天气极易停水，季节性缺水问题反复出现。

（二）管护“有名无实”，工程难以长效

尽管已经明确了“三个责任”和“三项制度”，但在基层落实方面，仍然存在责任虚化、管护缺位的现象。小型分散工程多由村干部兼职管护，缺乏专业技术能力，故障处置不及时；水价机制不合理，收费标准低于运行成本，且收缴率偏低，村民“吃免费水、大锅水”的传统观念未根本转变，导致工程运维资金短缺，形成“建得起、管不好、用不长”的恶性循环，与县域统管专业化管护要求存在差距。

（三）水质“监管缺位”，安全防线不牢

水质保障存在“重源头、轻末梢，重抽检、轻常态”的突出问题。小型分散工程缺乏常态化监测能力，抽检频次低、覆盖范围有限，末梢水水质监测几乎处于空白状态，未建立从源头到龙头的全链条监测体系，与《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）要求存在差距。

（一）聚焦设施短板，实施工程升级攻坚行动

推动供水管网向农村延伸覆盖，对偏远山区实施小型工程标准化改造，提升供水稳定性。针对老旧设施，组织开展全面排查与更新改造，两年内完成管网更新，控制漏损率在15%以内，同步推广分区计量技术。

（二）破解管护难题，健全长效运行保障机制

推动建立以区水利局为主导的县域统管机制，统筹管理、监测、运维与服务。指导构建“区级——乡镇——村级”三级管护体系，加强人员培训与能力建设。推动建立合理水价与动态调整机制，提升水费收缴率，保障可持续运行。支持建设智慧水务平台，提升实时监控与智能管理水平。

（三）筑牢水质防线，构建全链条安全保障体系

推动落实分级水质监测制度，督促规模化水厂每日自检、小型工程定期抽检，并做好数据归档。指导提升水处理工艺与设备运行效能，确保供水水质达标。协同开展水源地保护，推动建立从源头到末梢的全链条水质保障体系。

主办：区水利局协办：区卫生健康委、区生态环境局

冉云权13452533577

冯拥军、曾芳

水科、监测站

协办

6

关于系统解决武隆区凤来镇农村饮水安全问题的建议（人大建议第85号）

一是设施老化破损问题突出水厂直供区域以PE材质为主的管网老化严重，漏损率居高不下，高峰期停水频发；影响300余户，900余人7天正常用水。供水管网安装时间较长，管壁有大量沉淀物导致供水水质发黄发臭。超滤膜处理设备自动化系统抗干扰能力弱，部分因水源水质较差或缺乏维护处于半瘫痪状态。51处村社集中供水水池普遍存在防渗性能下降、安全防护设施不足等问题。分散供水点无标准化设施，供水稳定性极差。二是水质安全风险防控薄弱超滤膜供水区域的水库水源受历史养殖污染影响，水质季节性恶化，其中香树园水库附近住户11户，畜禽200头，双乌龟水库附近住户26户，畜禽20头。生活养殖污水排放。村社集中供水水池消毒操作不规范，水源易受农业面源污染；分散供水点水源无保护措施，易受农药、粪便污染，微生物超标风险高，形成“源头污染—处理不足—末端不安全”的链条式隐患。三是管护机制与资金保障缺位各类供水工程管护责任划分模糊，专业管护力量严重不足，村级管护员缺乏系统培训。水费计收机制不合理导致水厂运营困难，村社集中供水无稳定维修资金来源，难以支撑常态化清洗消毒和设施维护，形成“建而不管、管而无效”的恶性循环。

一是统筹规划分类施策，纳入重点项目库，建议区政府牵头，整合水利、卫健、生态环境、农业农村等部门力量，对照市级“七项行动”要求，对凤来镇水厂集中供水区域主、支管网更换铁管。针对四类供水模式制定差异化提升方案，将该工程纳入区级重点民生项目库，对接市级城乡供水一体化规划，争取纳入全市农村饮水质量提升专项行动重点实施范围，优先配置资源保障项目落地。二是实施设施升级改造，补齐硬件短板推进管网提升行动，对老化破损管网进行更新改造，强化水厂与村社供水设施的管网连通。有条件区域农户，逐步纳入集中供水，给予入户费用减免。加强对香树园，双乌龟水库主要水源地，面源污染项目建设。对超滤膜处理工程开展设备维修更换，配套建设水源净化预处理设施；为村社集中供水水池加装防护栏、密封盖，完善防渗改造；对分散供水点进行整合或配备简易净化消毒设备，全面提升供水硬件保障能力。三是健全长效管护机制，区主管部门协助我镇提升管理效能全面推行农村饮水县域统管模式，引入区级水务公司或专业第三方机构，对水厂直供和超滤膜供水工程实行专业化运营。推行村社集中供水“村两委负责制”，设立专职管护员，将管护经费纳入区级财政预算，由水利部门提供常态化技能培训。健全“基本水价+计量水价”两部制水价和“政府补贴+集体支持+用户付费”经费筹措机制，确保工程长效运行。四是强化源头管控监测，筑牢水质防线开展水源提升行动，对污染水库实施清淤整治，划定集中式饮用水水源保护区，将分散式水源地纳入基层自治管理。构建“在线监测+简易检测+专业检测”三级监测网络，在水厂安装在线监测设备，为村级管护员配备检测包，建立定期送样检测制度。规范全流程消毒操作，公开水质信息，接受群众监督，确保水质达标。五是加大资金政策支持，强化保障能力积极争取中央和市级水利发展、乡村振兴等专项资金，对接地方政府专项债支持。整合各类涉农资金，重点投向设施改造、设备更新和管护能力建设。对公益性供水项目的运营亏损给予财政补贴，参照武隆区江口片区改水资金筹措模式，形成多层次资金保障体系，确保项目建成后可持续运行。

主办：区水利局协办：区卫生健康委、区生态环境局

邱素琴13452575984

冯拥军

水科

协办

7

关于依托六角水库发展乡村旅游的建议（人大建议第91号）

一是水库权属问题。该水库坐落于庙垭乡凤游村，小岛上有一个占地120m²的闲置管理房，虽占地庙垭乡凤游村，但产权属于区水务局，庙垭乡政府对“是否有资格用”存在疑虑。

二是基础设施和配套服务滞后。库区周边为乡村区域，交通“最后一公里”还有待提升，生态停车场、旅游厕所、污水垃圾处理设施等配套不足；导览标识、安全防护设施不完善，缺乏专业的旅游服务团队，接待能力和服务质量难以满足游客需求。

三是无专业性的水库使用规划。因为该水库为生态水库，庙垭乡政府对“按什么规矩用、如何用”还不明确。

一是建议由区水利局、区能源发展（集团）公司牵头，成立工作专班，对六角水库进行产权界定与经营权流转方案设计，出台配套管理办法，支持庙垭乡政府合法开发利用闲置资源。

二是建议由区生态环境保护局牵头划定水源保护区，制定水质保护与污染防治方案，指导庙垭乡政府顺利通过环评。

三是建议由区农业农村委编制“水库+乡村”旅游专项规划，将六角水库进行子水库纳入规划，指导庙垭乡政府进行文旅品牌打造与营销推广，开发水利研学、民俗体验等特色产品，培育民宿、生态餐厅等配套业态；规范旅游市场与服务质量，监督该项目落实环保与安全要求，组织主题活动（如森林音乐会、徒步赛等）；发展有机种植与生态养殖，培育“水库生态农品”品牌，推进农旅融合。

四是建议由区规资局明确水库周边用地性质与开发强度，保障旅游设施合规用地；指导环湖生态廊道、观景台等设施的选址与生态设计。

五是建议由区交委完善环湖绿道、旅游公路等交通网络，提升通达性与停车配套。

主办：区水利局协办：区能源发展（集团）公司、区农业农村委、区生态环境局、区交通运输委、区规划自然资源局

苟力18996791133

冯拥军

水科

协办

8

关于将打造和顺镇“小仙女山”高质量发展纳入区级专班统筹推进的建议（人大建议第92号）

对标仙女山旅游发展成功经验及“小仙女山”品质追求，我镇单靠镇级力量难以突破多重瓶颈。一是基础设施与运营存在短板，制约文旅定位落地。一方面，旅游高峰期停车供给、垃圾污水处理压力突出，若不及时破解，将直接影响“全国风车艺术度假小镇”的体验感，难以匹配国家级特色度假目的地的建设目标；另一方面，现有旅游业态仍以传统农家乐为主，高品质精品民宿、标准化露营地、沉浸式工业怀旧体验项目稀缺，与我镇“风车云海+工业怀旧+气象康养”核心IP适配度不足，无法充分彰显文旅定位特色，难以满足游客多元化、高品质需求，不利于目标落地。二是产业融合层次不足，难以达成样板镇目标。围绕争创“全市绿色转型发展样板镇”的目标，当前文旅与和顺云尖、糯玉米、茅草坪辣椒等特色农业结合不够紧密，深加工链条薄弱，产品溢价空间有限，生态农业价值未充分挖掘；业态仍局限于夏季避暑、观光，依托“气象康养”IP的康养度假、依托工业怀旧资源的旅游经济发展培育滞后，产业融合深度、广度不足，未能完全实现“绿水青山”向“金山银山”的高效转化，与绿色转型样板镇的示范引领目标存在差距。三是要素保障力度不足，发展动能有限。资金、专业人才短缺，社会资本引入吸引力不强，基层在“风车云海+工业怀旧+气象康养”IP运营、品牌营销、生态产品价值转化等方面专业能力不足，难以支撑“小仙女山”和三大特色镇有效落地，发展动能持续受限。

一是将和顺镇“小仙女山”高质量发展纳入区级专班统筹推进，通过高位推动、高标准规划、高效率统筹，为打造和顺镇“小仙女山”筑牢组织统筹根基，破解项目点多面广、任务繁重的推进难题。

二是落实区领导牵头挂帅，进一步强化组织引领与资源要素保障，充分激活相关部门与和顺镇党委政府自身动能，通过统一调度、整合资源、争资立项、打表推进，破解跨部门协调难题，确保各项工作高效落地；

三是将和顺镇列入乡村振兴示范镇，保障规划设计、前期筹备等相关资金需求，启动专项规划编制，明确差异化发展定位，优化用地布局与基础设施建设，为打造和顺镇“小仙女山”筑牢规划根基。

四是落实人才培育及文旅运营。聚焦人才支撑与运营提质，发挥专业人才优势，选派专业人才下沉开展本土导游、民宿管家技能培训，实施“乡贤回归”工程，以小投入快投入补齐功能设施短板；同时将和顺镇“小仙女山”纳入全区文旅宣传矩阵、设计联动旅游线路，坚守生态底线、导入专业运营，推动从“避暑经济”向“四季度假经济”转型，打造绿色高质量发展典范，助力全区世界知名旅游目的地建设。

主办：区农业农村委

协办：和顺镇、区旅游产业（集团）公司、区文化旅游委、区生态环境局、区住房城乡建委、区规划自然资源局

梁天福15123270001

王友乾

土壤科

协办

9

关于加快推进芙蓉湖片区乡村旅游开发利用的建议（人大建议第98号）

芙蓉湖片区虽有四大突出优势，但还是存在以下问题：一是产业配套较差。比如景区周边缺少特色餐饮、民宿、商店、游乐场所等，游客除了游览景点外，没有其他旅游体验。二是资源利用不充分。主要体现在目前旅游现状就是观赏洞、体验速滑、游览芙蓉江（线路局限），整个芙蓉江片区的秀美景色未涵盖完，水上运动体验项目不丰富等。三是辐射带动效应不强。存在景区与景区、景区与乡镇之间“单打独斗”的现象，导致芙蓉湖片区旅游发展效果不佳。

将芙蓉湖片区旅游开发纳入全区旅游战略层面统一规划，加快推进芙蓉湖水上旅游开发利用。一是打通芙蓉湖（石桥湖）—芙蓉江（朱子溪）—芙蓉洞水上旅游线路，充分发挥A级景区辐射带动效应。二是在芙蓉湖、朱子溪内科学布点设置游客垂钓、水上表演、水上游乐体验（桨板、摩托艇）等项目，打造芙蓉湖水上歌舞剧，丰富旅游业态。三是深度挖掘文化遗产，开发文化研学体验游线路，纳入区级研学基地来打造完善，通过市场行为引流团队体验研学。四是将芙蓉湖片区乡村旅游开发纳入全区招商引资平台进行统一招商，吸引外资进行开发。

主办：区农业农村委

协办：区交通运输委、区世遗中心、区林业局、区文化旅游委、区能源发展（集团）公司、区水利局、区生态环境局

温丽萍17783280777

杨斌

行政许可科

协办

10

关于打造武隆区长头河体育综合公园的建议（人大建议第117号）

一是武隆城区（凤山街道长头河桥）至黄莺大峡谷距离约20公里（沿着长头河河道距离），施工难度较大，需多方协调推进落实。二是建设该项目资金需求量较大，需要区级相关部门统筹解决项目资金等问题。

一是建议区政府牵头组织相关部门对武隆区长头河体育综合公园的可研及设计等进行前期论证。二是区级相关部门牵头开展凤山街道至黄莺大峡谷的武隆区长头河体育综合公园项目建设。

主办：区文化旅游委
协办：区规划自然资源局、区水利局、区生态环境局、区发展改革委

饶明川13983327676

杨斌

行政许可科

协办

政协提案（主办1件，协办5件）

1

关于白果村塘湾农业社污水直排治理工作的建议（提案第147号）

区世遗中心工作人员在对天生三桥片区开展全方位污染源排查时发现，仙女山街道白果村塘湾农业社（白果电站上方）部分农户生活污水和养殖粪污直接排入沟渠。这条沟渠与地缝银河飞瀑水源及龙水峡地缝地下水直接相关，该直排行为疑与地缝景区水体污染有很大关系，需开展全方位治理，避免粪污直排造成老盘河水质污染。

一是由仙女山街道牵头组织相关责任单位，对天生三桥和龙水峡地缝景区周边村庄、集市的污水设施和畜禽养殖粪污排放情况开展一次全面排查，重点针对老盘河周边农户养殖粪污向喀斯特坑洞、沟渠直排等情况进行全面摸排，查清水质污染路径；二是仙女山街道协调相关职能部门开展污染源治理，杜绝污染直排，执法部门要加大风景名胜区环境污染案件处置力度，有效震慑污染源违规排放；三是相关单位要对天生三桥片区养殖重点区域和老盘河水系关键节点进行实时监测，及时准确掌握排污及水体水质情况；四是加强管理，完善制度建设，形成长效管理机制。

主办：区生态环境局

协办：区畜牧发展中心、仙女山街道办事处

杨曌13996782266

王友乾、刘自由

土壤科、执法支队

主办

2

关于加快建设全国高质量户外运动目的地，推动“旅游+体育”产业发展的提案（提案第1号）

（一）融合深度不足，消费链条偏短。当前发展仍以“赛事观光”传统模式为主，户外运动与本地深厚的民族文化、康养度假、自然教育、农耕体验等业态融合浅表化。对比贵州“村BA”等案例，民族文化赋能、社区深度参与的模式值得借鉴。游客“过境式”消费特征明显，人均停留时间与综合消费额有较大提升空间，“流量”变“留量”的机制尚未完全畅通。

（二）设施配套不均，智慧服务滞后。国际认证攀岩墙、速降赛道等专业化高标准场地存在缺口，乡村步道网络的服务驿站、应急医疗、装备补给等配套设施覆盖不足。智慧化建设短板突出，缺乏整合线路规划、实时安全监测、应急救援调度、消费服务引导于一体的数字化平台，难以满足现代户外爱好者对安全、便捷、智能体验的核心需求。

（三）产业体系不全，市场主体偏弱。产业链条存在关键环节缺失：上游缺乏本土户外装备研发制造企业；中游赛事运营、专业培训等核心环节过度依赖外部力量，本土专业化运营机构培育不足；下游的文创衍生、运动康复、主题研学等高附加值业态发育不充分。缺乏具有强大带动力的本土龙头企业，产业集聚效应和内生动力有待加强。

（四）国际能级不高，品牌辐射有限。虽然拥有国际赛事和友好城市基础，但常态化、深层次的国际交流合作、联合办赛、人才互访仍显不足。海外品牌营销手段相对传统，精准触达国际户外核心客群的渠道有限，入境游客占比与上海F1等国际顶级赛事相比差距明显，品牌的全球影响力与号召力需进一步提升。

（一）聚焦“世界喀斯特·户外武隆”核心定位，打造不可复制的品牌IP。建议明确以“世界级喀斯特户外运动探险与深度体验目的地”为总定位，聚焦“徒步登山”这一最能彰显地貌特质的核心品牌。聘请国际顶级规划团队，对标世界级步道标准，系统规划建设仙女山、后坪天坑、白马山、乌江画廊等四大主题徒步线路集群，构建初、中、高三级梯度、全季节开放的“武隆国家步道系统”。将本土神话传说、农耕文化、地质科普深度融入线路故事与体验设计，推动从单一观光到文化沉浸式体验的根本转变。

（二）实施“精准配套+智慧赋能”双轮驱动，筑牢高质量发展基础。补强硬件短板，加快在仙女山建设国际标准攀岩场、越野自行车赛道；在芙蓉江、乌江流域升级规范化水上运动码头；在二龙洞等区域打造安全可控的探洞科普基地。同步推进沿线生态停车场、环保厕所、淋浴设施、共享装备租赁点、标准化救援站等“微基建”全覆盖。打造智慧中枢，开发“畅游武隆户外”一站式数字平台，集成三维地图导航、个性化路线推荐、实时安全预警、一键SOS救援联动、赛事报名、民宿预订、特产电商等功能。引入无人机巡护、可穿戴设备数据接入、AI智能导览等技术，构建“智慧大脑”，提升管理效能与游客体验。

（三）构建“赛事引领+全链协同”产业生态，激发内生增长动力。做强赛事中游，在巩固提升国际山地户外公开赛的基础上，积极引进和培育越野跑、攀岩、桨板、低空飞行等国际国内单项精品赛事，形成“一超多强”赛事矩阵。大力培育本土赛事运营、裁判培训、户外教育机构，提升产业自主运营能力。延伸产业链条，在上游，依托低空经济产业园等平台，针对性引进户外服装、智能装备、便携器材等研发制造企业。在下游，大力发展户外技能培训、运动康复理疗、户外主题影视创作、喀斯特地质研学等服务业态。推动“户外+农业”，打造“武隆户外优选”农产品公共品牌，开发特色户外路餐；发展“户外+民宿”，培育一批主题鲜明的户外运动民宿集群。

（四）拓展“国际对话+精准营销”推广维度，提升全球影响力。深化国际务实合作，将与瑞士格林瓦德等友城的合作，从友好交流实质性推向联合研发徒步线路、互设训练基地、互认赛事积分、共办品牌活动。主动对接“一带一路”国家及国际户外运动组织，争取更多国际赛事落户或设立分站赛。实施精准全球营销，聘请国际户外运动达人作为“武隆探险家”，利用Instagram、YouTube等海外社交平台进行深度内容营销。与《国家地理》等国际权威媒体合作拍摄纪录片。针对欧美、亚太等主要客源市场，与知名国际旅行社合作开发“武隆户外探险”主题旅游产品，并将其纳入中国精品旅游线路进行全球推广。

（五）强化“机制协同+绿色永续”双重保障，优化发展环境。完善跨部门协同机制，在区级层面高位成立“户外运动产业发展领导小组”，统筹文旅、发改、规自、交通、水利、林业等部门，破解项目审批、用地保障、资源开放中的体制机制障碍，形成“一盘棋”推进合力。坚守生态与安全底线，所有建设项目必须遵循“生态优先、最小干预”原则，将环保要求纳入所有赛事活动规则，推广“无痕山林”理念，确保产业发展与生态环境保护和谐共生。建立健全覆盖全域、政府主导、社会参与的户外救援体系，强化从业人员和参与者的安全培训与教育。

主办：区文化旅游委
协办：区委宣传部、区仙管委、区发展改革委、区经济信息委、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区农业农村委、区商务委、区林业局、区大数据发展局、区旅游发展（集团）公司、仙女山街道办事处、白马镇政府、和顺镇政府、桐梓镇政府、沧沟乡政府、后坪乡政府、接龙乡政府

罗海鸥18996868988

杨斌

行政许可科

协办

3

关于统筹生猪养殖发展与农村饮用水源保护协同推进的提案（提案第4号）

一、养殖布局不合理，水源保护区风险突出。部分生猪养殖场（户）选址随意，未远离饮用水源保护区、溪流两岸等敏感区域，甚至存在在水源地周边违规建设养殖场的情况，养殖活动与水源保护空间冲突严重。

二、污染管控不到位，水源污染问题频发。一方面，规模化养殖场配套污染治理设施不完善，养殖污水未达标即排放；另一方面，散养户污染治理意识薄弱，普遍存在污水直排、粪污随意堆放现象，尤其突出的是死猪随意丢弃在溪流、山坪塘等水源地周边，腐烂后污染水体，严重威胁饮用水安全。

三、监管体系不健全，违法违规行为难遏制。农村地区生猪养殖点多、面广、线长，监管力量不足，存在“监管盲区”；对死猪乱丢、污水直排等违法行为的巡查发现、立案查处效率不高，违法成本较低，难以形成有效震慑。

四、转型支撑不足，绿色养殖推进缓慢。多数养殖主体，尤其是中小散养户，缺乏绿色养殖技术指导，环保设施改造资金压力大，难以自主实现转型升级；同时，粪污资源化利用渠道不畅，未形成“养殖-粪污-还田”的闭环体系，资源浪费与污染问题并存。

五、水源监测薄弱，风险预警能力不足。农村饮用水源地监测点位覆盖率低，监测指标不全面，难以实时掌握水质变化情况；针对养殖污染引发的水质突发问题，缺乏快速预警和应急处置机制，水源污染隐患难以早发现、早处置。

（一）科学规划布局，筑牢源头管控防线

1.优化养殖空间布局。结合我区农村饮用水源保护区划定范围，编制《武隆区生猪养殖空间布局规划》，明确禁养区、限养区、适养区范围，严禁在饮用水源保护区、核心生态区域新建、扩建养殖场；对禁养区内现有养殖场依法有序搬迁或关停，限养区内严格控制养殖规模，适养区内引导规模化、集约化发展。

2.强化养殖准入管理。建立生猪养殖项“环保前置审查”机制，对新建、改扩建养殖场，严格审核选址、污染治理设施方案等内容，确保项目建设符合生态保护和水源安全要求；同时，引导散养户向适养区集中，纳入规模化养殖基地统一管理，提升污染管控能力。

（二）强化污染治理，推动养殖绿色转型

1.完善污染治理设施。针对不同规模养殖主体分类施策：对规模化养殖场，督促其配套建设雨污分流、粪污发酵、污水净化等设施，确保污水达标排放或循环利用；对中小散养户，推广低成本、易操作的粪污处理技术模式，如建设标准化化粪池、粪污还田管网等，由政府给予适当补贴，降低转型成本。

2.健全死猪无害化处理体系。建立“统一收集、集中处理”的死猪无害化处理机制，在乡镇设立死猪收集点，配备专用运输车辆，明确养殖主体、乡镇、处理企业的责任；对死猪无害化处理给予补贴，引导养殖主体主动规范处置死猪；严厉打击死猪随意丢弃行为，形成“不敢丢、不能丢、规范丢”的良好局面。

3.推广粪污资源化利用。大力推广“种养结合”模式，引导养殖场与周边种植基地、农户建立合作关系，将经过处理的粪污作为有机肥还田，实现“粪污-有机肥-农作物”的资源循环；支持粪污资源化利用企业发展，培育粪污处理社会化服务组织，为散养户提供粪污收集、处理、利用一体化服务。

（三）健全监管体系，强化违法违规震慑

1.构建全链条监管网络。整合农业农村、生态环境、水利等部门监管力量，建立“联合巡查、信息共享、协同执法”机制；充分发挥乡镇、村社基层组织作用，聘请村级环保监督员，实现对养殖污染的“全方位、无死角”监管。

2.加大执法查处力度。聚焦死猪乱丢、污水直排等突出违法行为，开展专项整治行动，对发现的违法违规行为，依法从严从重查处，并公开曝光典型案例；建立养殖主体信用档案，将违法违规行为纳入信用评价体系，实施联合惩戒。

3.推进智慧监管赋能。在重点养殖区域、饮用水源地周边安装视频监控、水质在线监测设备，实现对养殖活动和水质变化的实时监控；利用大数据、物联网等技术，建立养殖污染风险预警模型，提升监管的精准性和效率。

（四）完善保障措施，确保政策落地见效

1.强化资金支持。整合乡村振兴、生态环保、农业产业发展等专项资金，设立生猪养殖绿色转型专项补贴，重点支持污染治理设施建设、死猪无害化处理、粪污资源化利用等项目；鼓励金融机构推出针对性信贷产品，缓解养殖主体资金压力。

2.加强技术指导。组建专家服务团队，深入乡镇、养殖场开展绿色养殖技术培训，重点讲解污染治理、粪污利用、疫病防控等知识；建立“一对一”技术帮扶机制，为养殖主体提供个性化技术指导，提升绿色养殖水平。

3.提升水源监测能力。优化农村饮用水源地监测点位布局，扩大监测覆盖范围，增加养殖污染特征指标监测；建立水质监测数据共享平台，完善水质异常预警和应急处置机制，确保水源安全隐患及时处置。

4.加强宣传引导。通过宣传栏、微信公众号、村民大会等多种形式，宣传生猪养殖污染防治、饮用水源保护相关法律法规和政策要求，普及绿色养殖知识；表彰先进典型，曝光违法案例，引导养殖主体增强法治意识和环保意识，营造“人人参与水源保护、共同推动绿色养殖”的良好氛围。

（五）建立长效机制，实现协同发展

1.建立考核评价机制。将生猪养殖污染治理和农村饮用水源保护工作纳入乡镇、相关部门年度考核指标，明确责任分工，层层压实责任，确保各项工作落到实处。

2.健全利益联结机制。引导养殖企业、合作社与农户建立紧密的利益联结关系，通过“企业+合作社+农户”模式，带动农户发展规范化养殖，共享产业发展与生态保护的双重效益。

3.完善动态调整机制。根据养殖产业发展情况、水源保护形势变化，及时优化养殖布局、调整监管措施和支持政策，确保统筹推进工作始终适应实际需求，实现养殖发展与水源保护的长期协同共赢。

主办：区畜牧发展中心

协办：区农业农村委、区规划自然资源局、区生态环境局、区水利局

宋红莲18512353339
余健

王友乾、刘自由

土壤科、执法支队

协办

4

关于加强城区噪音污染管理的提案（提案第120号）

（一）噪音污染对文明城市的阻碍

文明旅游城市是一个城市综合实力、外在形象和发展水平的集中体现，而良好的声环境是文明城市的重要标志之一。城区小喇叭发出的刺耳噪音，严重破坏了城市的宁静氛围，与文明旅游城市所倡导的和谐、宜居环境背道而驰。无论是在繁华的商业街，还是宁静的居民小区，此起彼伏的小喇叭叫卖声、宣传声，让城市变得嘈杂不堪，降低了城市的整体品质和形象，给外来游客和投资者留下了不好的印象，阻碍了文明旅游城市的创建和发展。

（二）噪音污染对市民日常生活的影响

小喇叭噪音对市民的日常生活产生了多方面的负面影响。在休息时间，如午休和夜间睡眠时段，小喇叭的噪音会干扰市民的正常休息，导致睡眠质量下降，长期受到噪音干扰还可能引发神经衰弱、失眠等健康问题。对于学生而言，噪音会影响他们的学习环境，使他们难以集中精力学习，降低学习效率。此外，对于一些患有心脏病、高血压等疾病的人群，噪音还可能诱发病情发作，威胁他们的身体健康。。

（一）规范小区内售卖行为

建议禁止在小区内使用喇叭叫卖商品和水果。可以引导商家采用纸牌标价的方式进行商品展示和销售。物业管理部门应加强对小区内商业活动的管理，为商家划定专门的销售区域，方便商家进行标价展示。鼓励商家自觉遵守规定，共同营造安静、和谐的小区环境。

（二）严格限制夜间噪音

明确规定晚上9点以后，严禁在城区范围内使用喇叭、口哨等可能产生噪音扰民的设备。相关部门应加强夜间巡查力度，建立健全投诉举报机制，畅通市民投诉渠道，如设立专门的噪音投诉热线、利用网络平台接受市民投诉等。对于违反规定的单位和个人，依法给予严厉处罚，如警告、罚款等，情节严重的可责令其停业整顿。同时，加强对市民的宣传教育，提高市民的环保意识和文明素质，引导市民自觉遵守噪音管理规定，共同维护城市的宁静夜晚。

（三）加强部门协作与监管

由公安部门牵头，联合环保、城管、社区等相关部门，建立健全城区噪声污染管理联动机制。各部门明确职责分工，加强协作配合，形成工作合力。环保部门负责对城区噪声污染情况进行监测和评估，制定噪声污染防治标准和规划；城管部门负责对城区内的商业活动、流动摊贩等产生的噪音进行管理和执法；公安部门负责对因社会生活噪声引发的治安问题进行处理。定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，确保城区噪声污染管理工作取得实效。

（四）强化宣传教育

通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传城区噪声污染的危害和相关法律法规，提高市民对噪声污染问题的认识和重视程度。开展形式多样的宣传活动，如对商户口、水果滩位、销售水果车辆举办环保知识讲座、发放宣传资料、开展主题宣传日等活动，增强市民的环保意识和文明素质，引导市民自觉减少噪音产生，共同营造良好的城市声环境。

综上所述，加强城区噪声污染管理，特别是对小喇叭噪音的管控，对于提升城市品质、保障市民健康、促进文明旅游城市建设具有重要意义。希望相关部门能够高度重视，采取有效措施，切实解决城区噪声污染问题，让我们的城市更加宁静、和谐、宜居。

主办：区公安局协办：区住房城乡建委、区生态环境局

曾衍涛19923631356

刘自由

大气科、执法支队

协办

5

关于统筹推进武隆城区乌江两岸整体提升的提案（提案第131号）

为贯彻落实区委、区政府打造“乌江流域明珠城市和宜居宜业宜游的中等旅居城市”的战略目标，亟需乌江两岸整体提升的基础与前景进行全面提升。

一、案由分析

（1）内部优势。一是资源禀赋卓越。武隆拥有“世界自然遗产”等多项“金字招牌”，乌江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，生态本底优良。二是文旅基础扎实。已建成包括仙女山国家级旅游度假区在内的多个核心景区，积累了丰富的旅游运营与管理经验。三是品牌影响力大。武隆旅游已形成较强品牌吸引力，《印象·武隆》等文旅融合项目具备较高市场辨识度。

（2）内部劣势。一是规划统筹不足。乌江两岸建设缺乏整体性，“山城相拥、江城互动”的立体空间格局尚未充分展现，城区段旅游产品供给与核心景区热度不匹配。二是水位变化挑战。下游白马航电枢纽建成后，城区乌江段将形成稳定的静水江面（水位185米），导致部分传统滩涂、崖壁景观被淹没或改变，水体自净能力可能减弱，原有亲水设施亟待更新。三是产业联动不强。存在“景区热、城区冷”现象，滨水区夜间经济、文化体验等业态发育不充分。

（3）外部机遇。一是战略政策叠加。渝厦高铁通车使武隆融入成渝“1小时经济圈”，同时面临巴蜀文化旅游走廊建设及全市“六区一高地”建设等重大政策利好。二是消费升级驱动。旅游业由传统观光向个性创意体验转型，文化创意旅游、夜间经济、滨水休闲等新兴消费市场需求旺盛。三是成功经验借鉴。国内已有诸多滨水城市提升的成功案例，如湖北宣恩县以“景城一体·主客共享”理念，打造穿城而过的贡水河景区，通过建设国内最长内陆河音乐喷泉、水幕电影、亲水走廊，并巧妙布局创意商铺、举办节赛活动，成功实现了“城区即景区”的转变，吸引了大量游客并带动了消费大幅增长。

（4）外部威胁。一是区域竞争加剧。全国各地文旅项目蓬勃发展，游客可选择的目的地增多，对武隆旅游市场形成分流压力。二是生态保护压力。乌江流域环境敏感度高，总磷等污染物防控压力持续存在，对两岸开发中的环境保护提出更高要求。三是开发同质化风险。部分项目缺乏特色，容易丧失自身独特的山水与文化个性。

（一）强化规划统筹，优化空间布局

一是完善顶层设计。高标准编制乌江武隆城区段两岸总体城市设计，强化“一江两岸”山水中轴线的统领作用。二是优化功能布局。严格按照“显山露水、错落有致”的原则控制临江建筑，留通观山视廊与亲水通道。重点推进北滨路等关键节点的慢行系统连接，构建连续、开放的滨水公共空间。三是打造阶梯式亲水空间。针对185米稳定水位线，系统性规划和建设“弹性化”“阶梯式”的滨水步道、观景平台和生态湿地，确保在不同季节和水位下都能提供优质、安全的亲水体验。

（二）加强生态保护，筑牢安全屏障

一是推进生态修复。实施乌江武隆段防洪护岸综合治理，采用生态护坡技术，开展清淤疏浚。二是强化污染防治。落实乌江流域横向生态补偿机制，针对静水江面实施水生植物种植、生态浮岛等项目。三是保护生物多样性。继续科学开展水生生物增殖放流，恢复鱼类种群，构建健康的水陆共生生态系统。

（三）深化文旅融合，培育消费动能

一是打造特色文旅IP。深度挖掘武隆的喀斯特山水文化、纤夫文化等独特IP，开发滨水休闲、文化体验、非遗工坊等业态，将文化资源转化为可体验、可消费的旅游产品。二是创新发展夜间经济。加快推进天生三桥夜游项目，迭代升级《印象·武隆》实景演艺，打造独具武隆特色的“地标性”夜间消费经济带。三是营造主客共享空间。在乌江两岸合理布局兼具服务市民与游客功能的口袋公园、滨水绿道以及特色餐饮街区，让城市烟火气与旅游体验相得益彰。

主办：区住房城乡建委协办：区规划自然资源局、区文化旅游委、区生态环境局、区城市发展（集团）有限公司

彭勇15923703666

冯拥军

水科

协办

6

关于推动船舶污染物免费接收的提案（提案第159号）

武隆区作为乌江流域生态屏障核心区，境内水运航道承载着货物运输与生态旅游双重功能，但船舶污染物治理仍面临三重瓶颈：

一是乌江段部分非法码头、碎石运输船舶存在污染物直排风险，与武隆世界自然遗产地生态保护要求形成突出矛盾 ；

二是现有接收设施分散，缺乏集约化服务站点，船舶“上岸难、处置贵”问题显著，部分船民因付费成本选择违规排放；

三是监管存在部门壁垒，未形成“接收-转运-处置”闭环机制。

当前国内多数提案聚焦单一设施建设或资金补贴，同质化严重。本提案立足武隆“生态优先、旅游兴区”战略定位，将船舶污染治理与生态价值转化、智慧旅游建设相结合，构建差异化解决方案。

（一）创新“生态+旅游”融合的设施布局模式

打造“一江三点”。当前国内多数提案聚焦单一设施建设或资金补贴，同质化严重。本提案立足武隆“生态优先、旅游兴区”战略定位，将船舶污染治理与生态价值转化、智慧旅游建设相结合，构建差异化解决方案。

（二）创新“生态+旅游”融合的设施布局模式

1.打造“一江三点”集约化服务网络：依托乌江武隆段航道分布，在羊角古镇、江口镇、白马镇规划3个多功能服务站点，整合船舶污染物接收、河道清漂、沿岸垃圾处理“三位一体”功能，同步配套旅游船舶补给、生态宣教功能，实现“环保设施+旅游服务”双赋能。

2.盘活闲置资源降低建设成本：利用乌江沿岸废弃码头、闲置岸线改造服务站点，避免新增建设用地，“政府主导+政企联动”模式，由财政投入初期建设资金，后期通过旅游配套服务收益反哺运维。

（二）构建“智慧监管+信用激励”的协同机制

1.搭建武隆特色智慧监管平台：整合海事、环保、城管等部门数据，开发“船舶污染物申报-调度-处置”微信小程序，对接重庆市船舶水污染物监测平台，实现线上申报、线下接收、电子联单闭环管理，联单制度细化操作流程。

2.建立“信用积分+旅游联动”激励体系：对主动送交污物的船舶给予信用积分，积分可兑换武隆景区门票折扣、船舶过闸优先等权益；将违规排放船舶纳入“黑名单”，限制进入武隆旅游航道，形成“正向激励+反向约束”合力。

3.推动区域协同治理：加强与乌江上下游区县（彭水、涪陵、黔江）的协作，签订船舶污染物跨区域处置协议，建立接收标准统一、补贴互认、执法联动的协同机制，破解“上游排放、下游治理”的治理困境。

（三）建立“生态补偿+多元分担”的资金保障体系

1.争取市级专项+区级配套：“政府兜底”模式将专用锚地、工业、旅游航道船舶污染物接收处置费用纳入区级财政预算，同时争取长江经济带生态保护专项补助资金。

（四）实施“分类处置+技术适配”的精准治理

1.差异化处理各类污染物：生活污水通过封闭管道直连市政管网，直排模式减少二次污染；生活垃圾分类后对接武隆固废处理中心；含油污水采用移动式处理设备现场处置，适配乌江航道狭窄、船舶分散特点。

2.推广适配性环保技术：针对武隆旅游船舶、小型货运船舶为主的现状，免费为船舶加装简易污染物收集装置，发放分类垃圾桶与密封袋，提升配合度。

主办：区交通运输委

协办：区生态环境局

胡月13101115550

冯拥军、王友乾

水科、土壤科

协办

委

员

填

写

承办征求意见方式

专访

约谈

电话

其他

未征求

答复内容的针对性

有针对性

没有针对性

答复内容

与建议无关

委员对办理结果的意见

满意

基本满意

（理解）

不满意

我于年月日收到（承办单位）对区政协十届六次会议第号提案的答复函。现就该提案办理情况提出如下意见（可另附页）：

委员签名

联系电话

承

诺

事

项

序号

承诺事项具体内容

（由主办部门分项列出）

承诺落实时间

责任单位

1

2

3

……

代

表

填

写

沟通方式

见面沟通

书面沟通

电话沟通

其他方式

未沟通

沟通人员

主要领导

分管领导

处室负责人

工作人员

对沟通情况

评价

满意

基本满意

不满意

对办理态度

评价

满意

基本满意

不满意

对答复函评价

满意

基本满意

不满意

对承诺事项的评价

认同

基本认同

不认同

对答复函及办理工作的意见：

代表签名：

年月日

承诺事项1

承

办

单

位

填

写

承诺事项具体内容

承诺落实时间

责任单位

代

表

填

写

承诺事项落实情况反馈方式

书面反馈

电话反馈

其他方式

未反馈

承诺事项

落实情况

已落实

正在落实

因政策等原因无法落实

对承诺事项

落实情况的评价

满意

基本满意

理解

不满意

承诺事项2

承

办

单

位

填

写

承诺事项具体内容

承诺落实时间

责任单位

代

表

填

写

承诺事项落实情况反馈方式

书面反馈

电话反馈

其他方式

未反馈

承诺事项

落实情况

已落实

正在落实

因政策等原因无法落实

对承诺事项

落实情况的评价

满意

基本满意

理解

不满意

代表填写

承诺事项落实情况反馈方式

书面反馈

电话反馈

其他方式

未反馈

承诺事项落实情况

已落实

正在落实

因政策等原因无法落实

对承诺事项

落实情况的评价

满意

基本满意

理解

不满意

对承诺事项落实情况的意见：

代表签名：

年月日