2025年，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委六届历次全会各项部署，推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）营造氛围，宣传学习到位

一是工委会学法。制定党工委学法计划，结合习近平法治思想学习、农业法律法规学习宣传等活动，领导干部带头深入学习习近平法治思想、习近平关于全面依法治国的重要论述、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规知识及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，组织理论学习中心组学习12次，组织干部职工法治考试1次，参与率100%，考试合格率100%。二是节日宣传法。积极组织开展“3·15消费者权益日”、“4·15全民国家安全教育日”、“6·26”国际禁毒日等系列宣传教育活动等活动7次，发放、张贴宣传材料0.7万份。三是活动普法。结合“稳粮保供”、绿剑护农、打击“订单农业”骗局等专项行动，持续性开展“农业执法服务小板凳”、“学法普法结对子”等活动。2025年“小板凳”宣传服务队进村入户开展宣传13场次，培训乡镇执法人员100余人次。并利用赶集日、重大节假日，在学校、居民小区、集贸市场开展宣传活动，共发放宣传资料1万余份，制作宣传标语20余条。

（二）依法行政，落实政务规范

一是加强规范性文件日常管理，落实规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布制度，开展规范性文件合法性审查、公平竞争审查文件，定期对存量文件进行清理，清理废止不符合公平竞争审查的存量文件2件。二是全面落实执法制度建设。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。2025年度，共计公示行政处罚案件19件。行政诉讼案件1起，无行政诉讼败诉情况。三是积极推进行政许可政务信息公开。2025年度，总计办证272件，行政公示50件。办理拖拉机和联合收割机驾驶证11个：其中初次申请办证6个，期满换证5个。驾驶证注销137个；办理拖拉机和联合收割机登记8台、年检26台；办理农药经营许可19个（新办证7个，续办证12个）；农作物种子生产经营许可证D一个；动物防疫条件合格证新办证5个、年审58个；兽药经营许可证新办证5个；动物诊疗许可证换发证3个。四是强化法律顾问保障。聘请1名律师担任我委法律顾问，为我委重大事项、重大决策、政策文件起草、合同协议拟定、行政复议诉讼、公平竞争审查、农村宅基地处理、农村集体资产管理、农田土地承包等方面提供法律服务，为解决复杂疑难矛盾纠纷提供法律咨询，推进我委各项重大决策部署合法合规。五是持续“大综合一体化”执法改革。按照“乡镇大综合一体化”执法改革要求，精准赋权乡镇涉农领域执法事项三项（在禁捕区域内非法垂钓 、违反《农药管理条例》第五十八条规定情形 、在禁止区域内露天焚烧秸秆）。为确保执法事项“放得下、接得住、管得好、见实效”，对乡镇执法人员开展了赋权事项和执法办案技巧业务培训1场次，对重点乡镇（街道）开展专题培训10余场次，并下沉包片执法人员10名，具体负责5个片区案件办理和具体业务指导。六是积极推进执法+监管系统工作。认领执法检查事项79项，执法处罚及强制734项，建立完善执法监管对象900余项。开展各类执法+监督检查131户次，办理简易处罚程序32件，补录一般程序办结案件19件，执法人员活跃率、执法行政检查规范率、信用+执法综合场景实施率3个考核指标均为100%。六是深入开展涉企执法专项行动。制定行政检查计划，积极推行“综合查一次”模式，建立行政检查事项清单，减少重复检查，企业检查时间显著缩短，行政检查事项覆盖率达100%，企业满意率提升。2025年，共计出动执法人员994人次，检查企业131家次，检查总量同比下降35%。

（三）强化监督，履行监管职能

一是强化执法人员素质提升，提高执法监管水平。开展执法人员专业培训2期，以法律知识、执法办案技巧、文书制作等为主要培训内容，提升执法人员法律素养和执法办案能力。同时，定期开展案卷评查，交流执法办案心得、组织人员到司法局参与其他单位的案卷评查。通过多种形式，找差距补短板，提升执法能力。2025年，自评案卷20卷，报送5卷案件参与区司法局案卷评查，其中获评优秀卷3卷、良好卷2卷。

二是全面推进农业综合执法。以“春雷”、“零点”等专项行动为统领，聚焦执法办案，强化能力提升。全年累计办理行政处罚案件普通程序立案24件，撤销立案2件，结案19件，罚没金额24.38万元。简易程序32件，处罚金额0.64万元。三是扎实开展“双随机一公开”工作。完成农业农村领域“双随机”检查任务40户次。联合市场监管部门完成联合“双随机”抽查1户次。

三是强化农产品质量安全监督抽检。配合完成市级农产品质量安全抽检任务119个，完成区级农产品质量安全抽检任务116个，任务完成率100%，抽查产品包括蔬菜、水果、水产、畜禽等主要农产品，检测结果无农残超标违法行为。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一是武隆区农业农村委高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入本单位工作全局与业务工作同部署、同检查、同落实。将深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作内容，切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推进法治工作常态化。二是坚持带头学法，深入学习习近平法治思想、习近平关于全面依法治国的重要论述，引领全体职工学法用法，将《宪法》《民法典》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规纳入理论学习中心组学习内容，共计组织开展理论学习中心组学习12次。三是要求全体职工加强法律法规学习，切实提升法律素养，对工作中的问题尤其是行政执法案件，要予以法治分析和复盘讨论学习，培养法治思维理念，提升依法履职水平。2025年，亲自组织参与了重大行政执法案件讨论3次。

三、2025年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）农村常住居民人员结构老化，文化水平较低，农村地区普法、学法、用法较为困难，效果较差。

（二）农业执法队伍执法能力与专业化水平不足，执法效率和执法质量需进一步提升。

（三）法治宣传的针对性和创新性欠缺。受农民群众个体素质差异等客观原因影响，导致不同地区、不同农民群体的需求差异化，法制宣传形式相对统一，缺乏创新，难以适应当前不同阶段的农民群众的法治需求。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路

（一）强化法律素质培养，加大执法队伍建设。一是按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是加强法律人才培育。组织执法人员交流经验，提高素质，增长才干。开展技能大比武、岗位大练兵、干部交流轮岗师徒结对等活动，合理安排岗位，用其所长，提升执法队伍专业素质和业务水平。三是重点提升执法人员对“执法+监管”系统、数字执法平台的应用能力，增强办理复杂案件和运用法治思维解决问题的能力。

（二）创新法治宣传形式与内容。落实“谁执法谁普法”责任制，进一步构建分层分类、精准高效的普法宣传体系。面向干部队伍，将法律知识学习纳入常态化培训；面向群众，采取“送法下乡”的方式，面对面生动解释法律，深入田间地头开展现场咨询，解答土地流转、宅基地等群众关切的政策；面对重点监管对象，采取面对面警示教育，以案说法等方式让法律触手可及、触目可见。同时，进一步推进学法用法示范户的模范作用，发挥农村法治教育储备基地的阵地作用，切实带动农民群众学法、尊法、守法、用法，提高我区农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力，有效提升农民群众法治素养，着力改善乡村法治环境，为全面推进我区乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

（三）强化法制审核与队伍建设。逐步充实法制审核力量，配备具备法律职业资格的专职审核人员，提升规范性文件、合同协议等法律文书的审核质量和效率；进一步发挥法律顾问在决策咨询、服务保障中的作用，防控法律风险、确保依法行政。

重庆市武隆区农业农村委员会

2026年1月26日