2025年,在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示,认真贯彻习近平法治思想,推进法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)打造高效便民的政务服务环境。
全年共办理各项涉林审批664件。使用林地审批方面:共计办理林地项目 383个。其中,完成上报市级审批垫丰武高速等重点项目104个,涉及使用林地面积339.8公顷;完成区级审批使用林地项目283件,使用林地面积 28.8公顷。其他涉林审批方面:办理许可证 668件,其中林木采伐许可证651件,调运检疫证11 件,种苗经营许可证6 件。协助市局征收森林植被恢复费5240万元,为森林资源的恢复与生态建设积累了资金。
(二)严格推进科学民主依法决策。
健全合法性审查机制,建立公平竞争审查和合法性审查协同机制,开展仙女山景区经营权及景区内经营项目经营权出让公平竞争性审查1件。
(三)加强规范性文件监督管理。
落实规范性文件动态清理工作机制,落实规范性文件备案审查报告制度,认真清理规范性文件,废止代拟区委区政府文件4个,审核合法性文件16个。
(四)深入推进严格规范公正文明执法。
1.推进“大综合一体化”行政执法改革。落实乡镇(街道)赋权执法事项清单,推动林业行政执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量。按照区委机构编制委员会要求,将原重庆市武隆区林政执法监察支队撤销,其行政执法职能回归区林业局机关,同时设立行政执法科,行使林业行政执法职责。
2.开展林业行政执法专项行动。一是按照市局统一部署,联合公安、市场监管等部门,深入开展 “清风行动 2025”、“网盾行动”,严厉打击非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品等违法行为。行动期间,组织区级部门联合执法检查行动1次,常规检查20余次,全区共查处野生动物行政违法案件5件,打击违法人员7人,严厉打击了野生动物违法犯罪。二是以打击整治乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪专项行动。共发现并查处毁坏林木案件2起,盗伐林木案件2起,滥伐林木案件10起,有力保护了森林资源。三是开展了违规利用松材线虫病疫木专项行动,查处无证调运松原木案件1起。四是按照市、区统一部署,深入开展BZ专项行动,共查处未经审批占用林地修建殡葬设施案件12起。
3.推进林业行政执法规范化建设。全面运用“执法+监督”系统办理案件。通过系统补充录入前期已办结案件信息36件,新办理案件全部通过系统办理,实现案件全流程网上办理、动态监管。
(五)切实加强行政权力制约和监督。
1.加强行政执法监督。进一步规范行政执法案卷,严格行政执法案卷法制审核,2025年共审核案件73件,同时组织行政执法公开听证5次,依法保障当事人合法权利。
2.提升行政复议监督实效。加大行政复议监督力度,加强个案监督纠错相关工作,深化“以案促改”专项行动,主动撤销行政处罚案件1件,并严格按照区司法局要求,针对存在的问题重新核实后依法依规处理。
(六)健全林业行业守信践诺机制。
完善林业行业违约失信线索处置机制,依托12345政务服务热线、网络舆情等平台和信访系统,受理各类线索24件,无超期逾期状况发生。
(七)加强法律顾问管理。
严格落实法律顾问聘请制度,充分发挥法律顾问作用,认真听取法律顾问提出的法律意见。我局在重大决策、规范性文件法律审查、草拟重要的法律文书、处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等重要环节都积极主动与法律顾问联系,认真研究分析存在或可能存在法律问题,确保林业工作在法治轨道上运行,做到有法可依、有法可循。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责
(一)推动学习宣传习近平法治思想贯彻走实走深。
坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容,本年度开展中心组学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示2次,参与32人次,通过广泛深入学习, 营造林业系统尊法、学法、守法、用法的良好氛围,同时将法治建设工作、普法学习工作列入全局工作意见,把法治建设工作与依法行政、依法治林紧密结合,统一部署,分步实施,全力推动法治林业建设各项任务落实到位。进一步加大普法宣传工作力度,紧密结合“三月法制宣传月”开展森林防火、森林病虫害防治、野生动植物和古树名木保护等宣传活动,制订法制标语10余幅,开展法律法规宣传活动50余次,现场解答法律咨询9000余人次,发放资料1万余份,受教育人数10万余人次。
(二)大力提升领导干部法治素养。
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,将依法办事能力作为加强领导班子和领导干部能力建设的重要内容,严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,把相关法律法规落实到各项林业决策施策全过程。
三、2025年推进法治政府建设存在不足和原因。
一是日常巡查检查有待改进,一线执法人员少,现有执法力量仅能做好违法案件查处工作,难以进行日常的监督检查工作;二是执法监督有待加强。因缺乏法律专业人员,存在法制审核和执法监督滞后,事前事中监督工作不力。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
下一步,全局将严格按照林业法治建设工作要求,继续做好相关工作。一是加强涉林违法案件查处。完成部门移交、信访举报等其他破坏草原林地违规违法案件查处,严厉打击破坏林草资源的违法犯罪行为;二是强化执法监督机制,严格执法程序,规范执法操作流程,严把法制审核关,切实执行重大案件集体研究决定制度,定期组织开展执法案卷评查工作,及时发现和纠正不良倾向,不断提升执法水平。
重庆市武隆区林业局
2026年1月28日
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