擦亮用好“世遗”金名片 强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”

——在武隆喀斯特申遗成功15周年庆祝活动暨中国南方喀斯特世界自然遗产年会上的专题报告

中共重庆市武隆区委书记 何庆

尊敬的各位领导、各位专家学者、女士们、先生们、朋友们：

大家上午好！

在这生机盎然、万物复苏的美好时节，绿草如茵、凉爽宜人的仙女山高朋满座、胜友如云，我们在此隆重庆祝武隆喀斯特申遗成功15周年、共襄中国南方喀斯特世界自然遗产年会盛举。我谨代表中共重庆市武隆区委、武隆区人民政府和41万武隆人民，向莅临大会的各位领导、各位嘉宾，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今天，我向大家交流汇报的主题是《擦亮用好“世遗”金名片 强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”》。

习近平总书记强调，世界文化和自然遗产是人类文明发展和自然演进的重要成果，也是促进不同文明交流互鉴的重要载体。保护好、传承好、利用好这些宝贵财富，是我们的共同责任，是人类文明赓续和世界可持续发展的必然要求。今年是武隆喀斯特世界自然遗产申遗成功15周年，还是中国加入世界遗产大家庭35周年。在这意义重大而特殊的时间节点，我们以“严格保护、世代传承、永续利用”为主题开展活动，目的是通过与各方加强交流合作，继续保护传承利用好世界自然遗产的突出普遍价值，共同守护好全人类的文化瑰宝和自然珍宝，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

事非经过不知难。武隆“申遗”之路充满曲折和艰辛，在座很多同志都是亲历者、见证者。2007年，怀揣共同的“世遗”梦想，武隆汇全民之智、举全民之力，敢想敢干、实干快干，在15年前的今天，第31届世界遗产大会一致通过包括重庆武隆喀斯特在内的“中国南方喀斯特”正式列入《世界遗产名录》，创造了有史以来用时最短、耗资最少的申遗奇迹。这是武隆发展历史上的一件大事、喜事、盛事，从此武隆喀斯特世界自然遗产作为全球深切型峡谷的杰出代表、反映地球演化历史的杰出范例，其极高的科学价值和无与伦比的美学价值终于为世人所熟知，“世界遗产”成为了推动武隆经济社会发展特别是旅游业发展的重要力量，武隆人民自此开启了“世界遗产让生活更美好”的新篇章！

在这里，我要向长期以来关心支持武隆经济社会发展的各级领导、各位朋友和各界人士致以诚挚的谢意！向当年推动武隆成功申遗的筑梦者、追梦者、圆梦者们致以崇高的敬意！武隆人民永远铭记你们、感谢你们！

武隆既是世界遗产的守护者、也是受益者。申遗成功15年来，武隆与世界遗产相依共存、共同发展，在不懈探索与开拓创造的具体实践中，为保护、传承、利用世界遗产提供了生动范例。

——我们坚持遗产助推绿色发展，提供了人类遗产保护、人与自然和谐共生的武隆范例。作为不可再生、不可替代的珍稀资源，世界遗产既承载着人类精神文化价值，又关乎地球生态安全。我们始终突出生态优先、绿色发展，从生态文明建设的全局高度推进遗产保护管理工作高质量发展，积极争取并以重庆市人民政府名义出台了《重庆武隆喀斯特世界自然遗产保护办法》，建立了“受限地段禁入、生态红线禁开发、动态监管网格化”的全天候、全过程、全覆盖保护机制，先后拒绝了可能危及遗产保护、涉及资金上百亿元的投资建设项目，在保护和发展出现矛盾时坚定地做出了正确选择；历次自然资源督查、生态环保督察、林业卫星图斑核查中，武隆喀斯特世界自然遗产范围内均没有出现任何问题反馈事项，有力确保了自然遗产的原真性、完整性。全区天蓝、地绿、水澄净，空气质量优良率常年保持在95%以上，河流、湖泊、水库水质达标率100%，仙女山负氧离子平均浓度超过3300个/立方厘米，获评国家“绿水青山就是金山银山实践创新基地”和“生态文明建设示范区”，荣获联合国“可持续发展城市范例奖”；绿色成为了武隆最鲜明的底色，山清水秀、鸟语花香、人与自然和谐共生成为武隆最靓丽的画卷。

——我们坚持遗产赋能旅游产业，提供了遗产价值转化利用、服务人民幸福生活的武隆范例。世界遗产是不可或缺的发展资源。旅游是世界遗产创新性利用和创造性转化的重要路径。武隆旅游以1994年芙蓉洞开发为标志，大致经历了两个阶段：从1994年芙蓉洞开放到2008年，武隆旅游实现了从无到有；2008年利用申遗成功和渝湘高速通车历史机遇掀起了“二次创业”，有力推动世界自然遗产资源转化为旅游发展优势，成为了全国少有的同时拥有“世界自然遗产地”“国家全域旅游示范区”“国家级旅游度假区”“国家5A级旅游景区”等金字招牌的地区；2021年实现全区接待游客4070万人次、是2008年的20倍，综合收入197.3亿元、是2008年的19.6倍。我们现在身处的仙女山片区，曾经面积不足0.3平方公里、是武隆最贫困的区域之一，现在已经成为了建成区面积15平方公里、旅游高峰期每天接待游客25万人次以上的世界自然遗产地保障基地，成功创建成为全国首批国家级旅游度假区，向世人提供了利用世界遗产品牌“崛起一座城、富裕一方人”的武隆样本，探索出了“遗产保护引领旅游发展、旅游发展反哺遗产保护”的武隆模式。在旅游业带动下，武隆成为全国首批脱贫“摘帽”区县之一，武隆人民同全国人民一道如期进入了全面小康社会、向着共同富裕的幸福生活迈出了新步伐。特别是习近平总书记2020年参加全国政协十三届三次会议经济界委员联组会时，充分肯定武隆将特色生态资源转化为脱贫攻坚发展优势的做法成效，称赞过去的“穷乡僻壤”现在变成了“人间仙境”。

——我们坚持遗产融入现代生活，提供了遗产文化传承、构建美好精神家园的武隆范例。宝贵的文化和自然遗产，向世界生动展示了悠久灿烂的中华文明，为文化中国、大美中国增添了独特魅力。我们着力让自然遗产走进大众生活、让遗产文化跨越时空，先后出版了《世界遗产在武隆》《武隆喀斯特与世界遗产》等学术专刊、科普教材，开展了世界遗产资源“守护者”评选活动，推动呵护遗产、保护遗产成为全民共同价值追求。我们不断放大世界遗产科学价值，与中国地质科学院岩溶地质研究所共同成立了国内首个国际岩溶科研基地，建成国内首个遗产地洞穴实时监测系统，在芙蓉洞发现并命名了一个全新的洞穴生物种属“武隆盲步甲”，成为“重庆市科普基地”称号获得者中唯一的旅游景区。我们着力让自然遗产“走出去”，芙蓉洞与美国猛犸洞、法国克拉姆斯洞结成姊妹公园，仙女山与瑞士少女峰缔约合作，联合成渝各区县发起成立巴蜀世界遗产联盟、牵手合作170余家景区，成功举办重庆市首届“中国南方喀斯特国际学术论坛”“全国第14届洞穴学术大会”等大型国际国内学术会议。积极拓展国际友城“朋友圈”，与瑞士格林瓦德市、意大利苏比亚科市等6个城市和地区建立了友好合作关系。武隆喀斯特世界自然遗产知名度、影响力不断扩大，武隆正敞开怀抱与世界共享喀斯特的永恒魅力！

十五年奋斗实践，我们深刻体会到：遗产保护既要对标世界准则、更要讲好中国故事，严格履行《保护世界文化和自然遗产公约》，不断完善符合中国国情的体制机制，不断丰富中国规则、中国路径、中国方案，推动世界遗产保护水平持续提升。保护世界自然遗产须先有敬畏，以谦恭的态度对待地球，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重自然、顺应自然，处理好传统与现代、继承与发展、保护与利用的关系，促使自然遗产与人类始终和谐共生。生态旅游是世界自然遗产可持续发展的“最优解”，坚持生态产业化、产业生态化，做深做实世界自然遗产保护利用和生态旅游结合文章，通过生态旅游促使遗产资源转化为产业资源，让世界自然遗产得到保护的同时服务助推地方经济社会发展。遗产保护利用传承要依靠人民、回归人民，始终坚持人民立场，动员全民共同关注、支持、参与遗产保护，推动遗产资源和保护成果的共享利用，促使世界遗产保护利用传承更好的融入人民、服务人民、惠益人民。世界遗产要在拥抱世界中促进交流合作，把世界遗产作为连通世界的桥梁纽带，加强不同国家、不同民族、不同文化间交流互鉴，以开明开放态度相互包容、互利共赢，促进共同发展、共同繁荣。

旅游是放大自然遗产价值最好的途径。通过发展旅游探寻世界遗产的保护与发展之道、传播世界遗产的科学与自然人文之美，是武隆义不容辞的责任。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情大流行使大变局加速演进，世界遗产保护利用传承、旅游业发展都面临着新的挑战。特别是对于以旅游业为支柱产业的武隆来讲，随着旅游消费需求的分层化、个性化和旅游发展模式的专业化、精准化，以及因疫情影响推动旅游业正在发生的革命性、颠覆性、不可阻挡的变化，给我们带来了种种新的历史考验。我们立足更好履行世界自然遗产保护利用传承的使命担当，深刻把握旅游业发展变化的规律趋势和武隆旅游业发展的阶段性特征，着力抓住用好航空时代已经来临、高铁时代即将到来的机遇期、窗口期、临界点，强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕“做深产业链、提升贡献度”主线，强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，加快建设成为世界知名旅游目的地，为推动世界自然遗产可持续发展作出更大贡献。

以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”首要前提是坚决保护好世界自然遗产。在武隆旅游“三次创业”过程中，我们将深入践行世界遗产共有精神，以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，用比以往更高的标准、更大的力度、更实的举措，不断提高世界自然遗产保护管理水平，积极协调处理好保护利用与长远发展的关系，努力传承好、保护好这一自然瑰宝，在建设美丽中国和全球生态治理中体现应有的担当作为。

以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”是双向的国际化。一方面，要按照国际通行规则和国际标准提高旅游产品、旅游营销、旅游设施、旅游服务等国际化水平，促进旅游业发展从规模扩张向质量效益提升转型升级，达到“以外促内”“内外互促”的目的。另一方面，要通过展示武隆加强世界自然遗产保护的实际成效和推动旅游业高质量发展取得的成果，传播中国理念、推广中国经验，讲好中国故事、重庆故事、武隆故事，让更多境外游客走进武隆，让中华文化走向世界。

以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”是“二次创业”巨大成就的接续和创新。武隆旅游“三次创业”在以“做大游客总量、做强旅游经济”为主要任务的“二次创业”基础上，着力推动游客结构、消费结构、市场主体结构优化升级，将游客总量稳定在一定水平并提高中高端客群占比，延长游客在武隆旅游时间，努力变“打卡地”为“刷卡地”提高人均消费水平，引进培育和做大做强各类市场主体，不断提升旅游业对经济社会发展的贡献度。

强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，是我们深入贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是我们认真落实市委、市政府关于加快武隆旅游国际化决策部署的重大举措，是我们推动世界自然遗产“共建共享、永续利用”的务实之举。

——我们精心绘制未来发展新图景。在喀斯特自然环境下，孕育出独特的生产生活方式、动人的神话传说、精彩的历史故事、繁复的工匠技艺等，都具有极其宝贵的旅游开发价值。我们在保护好喀斯特世界自然遗产原真性、完整性的同时，充分利用其科学价值和美学价值，把武隆全域作为旅游综合体全景打造，着力构建错位协同、功能互补、全域覆盖的发展格局，分三步建设世界知名旅游目的地。第一步，到2024年，渝湘高铁武隆站通车的时候，接待游客超过4800万人次，其中境外游客150万人次以上，旅游人均消费达到1100元，旅游综合收入达到220亿元，旅游业增加值占GDP比重11%左右，旅游国际影响力明显增强，成为国际山水人文旅游首选目的地之一。第二步，到2026年，接待游客稳定在5000万人次左右，其中境外游客250万人次以上，旅游人均消费达到1300元，旅游综合收入达到245亿元，旅游业增加值占GDP比重13%左右，成功创建全国首批、重庆首个世界级旅游景区，力争成功创建全国首批世界级旅游度假区，初步建成世界知名旅游目的地。第三步，到2035年，全面建成世界知名旅游目的地。武隆旅游按14年的三个阶段，第一个阶段从1994年到2008年实现从无到有，2008年到2022年由小到大，2022年到2035年努力建成世界知名旅游目的地。

——我们加快塑造产业链条新优势。伴随游客新的消费需求的出现，亟待新的富有吸引力的旅游产品呈现。我们实行产业链“链长制”，全力打造研学、运动、艺术、康养、婚恋、服务六大产业链，推动工业、农业、建筑业、现代服务业等一二三产业主动“+旅游”深度融合发展，构建具有全球吸引力的旅游产品体系。做深研学产业链。利用好喀斯特世界自然遗产资源，突出地质研学、生态研学、文化研学、科技研学、农耕研学等主题，加快建设喀斯特博物馆，精心打造一批研学旅行产品，创建一批国家、市级研学旅行基地。做深运动产业链。利用好国际山地户外运动公开赛、仙女山半程马拉松、大学生龙舟赛等传统优势赛事，拓展山地运动、马术运动、极限运动、水上运动等旅游业态，加快建设全国亚高原训练基地，打造国际知名山地户外运动胜地。做深艺术产业链。用好“印象武隆”、懒坝大地艺术公园、博象美术馆等艺术资源，以及既有的影视基地、影视资源，继续引进一批高水准的歌舞剧、情景剧、童话剧等演艺项目，建设一批小而精的文艺展馆，培育打造艺术品交易、艺术培训、艺术设计等相关产业。做深康养产业链。充分发挥景观、气候、生态、温泉、中医药等资源优势，打造具有国际化品质的食养、动养、医养等康养产品，建设一批康养基地、康养社区和“双碳”示范景区，构建“康乐养生”产业体系。做深婚恋产业链。围绕讲好仙女与白马的爱情故事，积极培育婚恋文化展示、婚礼策划服务、婚嫁风俗体验、婚庆蜜月度假等业态，打造顶级婚纱拍摄地、高端婚礼举办地、时尚婚恋打卡地，做强“仙山为盟、白马为誓”婚恋旅游产业体系。做深服务产业链。聚力开发“文盛武隆”系列特色文创产品，做靓“旅居武隆”“寻味武隆”等消费品牌，拓展高端消费市场，加快打造成为全市建设国际消费中心城市、中西部国际交往中心的重要组成部分。需要特别阐明的是，六大产业链之间不是非此即彼、截然对立，而是相互融合、协同互补的关系，应做到彼此黏合、互相催化。与此同时，在推进实施过程中，我们尤其注重项目为王、市场为重，推动项目建设和产业链深度绑定，围绕贡献度培育、引进、做强市场主体，策划储备了165个总投资1406亿元的文旅项目，其中投资67.62亿元、以仙女山小火车风景线和“云上恋桥”为标志性项目的仙女山“碳中和”景区及配套项目已于上周开工建设，为武隆旅游“三次创业”开局起步注入了强劲动力。

——我们大力激发市场主体新动能。认真落实稳住经济大盘总体要求，把引进培育市场主体作为武隆旅游“三次创业”的重中之重，大力实施“三大工程”，全力推动各类市场主体蓬勃发展，不断提升武隆旅游“三次创业”对经济社会发展的贡献度。实施龙头企业培育工程，区财政每年统筹安排5000万元旅游发展资金，促进龙头企业规模化、品牌化、标准化，推动中小企业“专精特新”发展，加快形成龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地的生动局面。实施市场主体倍增工程，持续开展敲门招商、精准招商，大力招引具有国际影响力的文旅商战略投资者和经营者，出台配套优惠政策，加快引进一批“首店”“首业”，广泛培育一批涉旅个体工商户，力争市场主体规模年均增长15%左右，尽早实现在现有基础上总量倍增。实施营商环境优化工程，对标国务院开展营商环境创新试点部署要求，深化“放管服”改革，开辟重点项目“快速通道”，推动涉旅项目、涉旅企业行政审批“最多跑一次”和“一网通办”，持续营造市场化法治化国际化营商环境，让武隆成为投资兴业的沃土、近悦远来的乐土。

——我们不断迈出文化传承新步伐。富有文化内涵的旅游会产生强大的吸引力。我们将通过打好“四张牌”，促使旅游为传承和弘扬文化提供广阔舞台，让游客既极目山水之秀、又感悟人文之美。第一张，世界自然遗产牌。无与伦比的武隆喀斯特世界自然遗产美学价值，是武隆旅游“三次创业”最响亮的一张王牌。我们将深入挖掘遗产地人民生产生活积淀的文化传统、历史故事、独特工艺，开发文博艺术、地质科考、互动体验等旅游产品，唤起游客对人生价值的觉醒和思考，推动喀斯特世界自然遗产成为武隆最具说服力、最有号召力的旅游标识，打造向全球展示喀斯特文化的重要窗口。第二张，乌江画廊牌。深入挖掘利用乌江流域历史文化、纤夫文化、民俗文化、非遗文化等，突出峡江风貌、古镇山寨、飞泉流瀑等特色，发展游艇观光、生态漂流、水上休闲等旅游业态，打造乌江流域历史文化遗产的展览展示基地、研究基地、推广基地，让“一江碧水、两岸青山”焕发新的风采、展现新的魅力。第三张，红色文化牌。充分挖掘利用和平中学、二路红军旧址、后坪苏维埃政府、白马山战役纪念馆等红色文化资源，传承红色基因、赓续红色血脉、追寻红色足迹，让红色旅游资源发挥最大的政治效益、社会效益和经济效益。第四张，民族风情牌。大力挖掘少数民族饮食服饰、节庆民俗、民间曲艺等文化内涵，保护好民族村寨、传统村落、特色民居，开发丰富多彩的民族文化体验项目，用产业化手段振兴陶艺、蜡染、根雕、手工线编等民族传统工艺，打造韵味独特的民俗风情旅游产品和文旅商品，彰显民族特质、传承民族记忆。

——我们持续叫响国际品牌新形象。如果说旅游是武隆经济社会发展的“源动力”，那么品牌营销就是旅游产业发展的“急先锋”。我们全面实施国际化营销推广，构建全时空、全要素、全业态、全窗口、全民化、全媒介的营销格局，进一步扩大“世界自然遗产·天地大美武隆”品牌形象的全球知名度、美誉度。一方面，从客源地市场发力。突出“重点区域+重点人群”，紧盯川渝、京津冀、长三角、大湾区等重点区域，针对做强大学生、留学生群体、在华外籍游客和国内中高端客群市场，组建了10个营销集团赴全国开展旅游营销，切实做透“国内游”；按照拓展东南亚、日韩和港澳台市场，开辟欧美及中东、澳洲市场的策略，逐步做实“入境游”。另一方面，从对外推广上发力。充分利用各类数字新媒体和移动信息平台，积极构建旅游国际化宣传矩阵。持续办好绿色发展实践论坛、国际山地户外运动公开赛、国际露营音乐节等节赛活动，加强与“一带一路”沿线国家地区互动，深化中新互联互通项目合作，深度融入长江三峡国际黄金旅游带、大武陵山旅游度假区、渝东南生态民俗文化旅游区建设，发挥好世界自然遗产联盟、巴蜀文化旅游走廊、武陵山文旅发展联盟等平台作用，切实增强武隆旅游形象的全球“能见度”。

——我们聚力满足优质服务新需求。从经济学角度上看，产品与服务环境相辅相成，甚至可以说，旅行服务环境本身就是一种产品。我们将对照建设世界知名旅游目的地目标任务，全力优化城市环境、乡村环境、旅游环境，为广大游客提供优质的旅行环境和服务体验。在优化城市环境方面，以城市有机更新赋能产城景融合发展，限高、退距、亲水、增色、添香、赋文，打造好标志性文旅街区和城市客厅，规划建设好高铁新区、半山城区，加快提升格调品位，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。这几句话是去年4月习近平总书记视察广西桂林时强调的，既是对桂林讲的，也是对全国旅游业、旅游城市的要求。在优化乡村环境方面，着力体现乡情、品位乡愁、打造乡韵，持续推进农村人居环境整治，大力实施乡村建设行动，守住山地的“形”、留住自然的“美”，吸引更多游客到乡村寻找“诗和远方”，加快实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。在优化旅游环境方面，着力解决游客心之所系、心之所安、心之所享等问题，健全完善现代旅游治理体系、公共救援服务体系，加强诚信旅游体系建设，提高市民文明素养，推动环境与山水齐美、文明与武隆同行。

回望十五年奋斗路，武隆喀斯特世界自然遗产带给我们太多惊喜。展望未来，武隆旅游“三次创业”未来可期、精彩无限！诚挚期待各位专家学者发表真知灼见，我们将充分学习借鉴先进经验，用好用活旅游“三次创业”这个抓手，坚持不懈为推进世界自然遗产资源妥善保护、永续传承、科学利用提供新的实践范例。

守护世界遗产瑰宝，是我们世代相承的职责和使命。让我们携起手来，不断完善世界遗产保护联动机制，共同守护好世界遗产资源的原真性、完整性，让遗产地青山常在、绿水长流、空气常新。让我们携起手来，传承世界遗产、延续璀璨文明，让喀斯特文化薪火相传、代代不息。让我们携起手来，科学利用世界遗产价值，创造幸福美好生活，让世界遗产迸发出更加旺盛长久的生命力、绽放出新的光彩，一起加油向未来！

最后，预祝本次活动取得圆满成功！祝各位领导、各位专家学者、各位朋友在武隆生活愉快、心情舒畅，度过愉快和美好的时光，记住在武隆的美好日子！谢谢大家！