重庆市武隆区人民政府行政规范性文件

重庆市武隆区人民政府办公室

关于印发武隆区科技扶贫工作方案的通知

武隆府办发〔2017〕40号

各乡镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

《武隆区科技扶贫工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                           重庆市武隆区人民政府办公室

                                                  2017年3月13日　　　　

（此件公开发布）

武隆区科技扶贫工作方案

为认真贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》（渝委发〔2014〕9号），加快贫困地区经济社会发展步伐，建立科技特派员驻村服务队伍，开展科技创业帮扶示范，对全区脱贫村（已脱贫的75个建卡贫困村）适时开展技术指导和服务，帮助和带动贫困人口增收致富，特制定如下工作方案。

一、基本思路

围绕区委、区政府结对帮扶的工作部署，以构建政府引导和市场化运作相结合的科技帮扶长效机制为目标，以科技特派员为载体，以科技创新示范基地为依托，建立对乡镇派驻科技帮扶顾问和科技特派员进村帮扶措施，开展脱贫村特色产业提档升级行动，在蔬菜、畜禽、水果、茶叶、中药材及水产品等重点农业产业，建立覆盖全区75个脱贫村的现场对接、观摩培训、网络咨询、入户（社）指导、引领创办实体的科技服务体系；推动技术与产业的有机融合，促进产业技术创新和商业模式创新，增强农民创新创业活力，激发脱贫村发展动力，帮助群众增收致富。

二、任务目标

（一）构建科技帮扶的长效机制，建立政府引导和市场化运作相结合的长效科技帮扶机制。一是整合资金、技术、人才等资源，引导建立面向脱贫村的科技帮扶体系。二是鼓励科技特派员与农业企业、新型经济组织、产业大户构建稳定的技术服务关系。采取技术入股、投资等方式领办、创办科技型中小企业和新型经济组织，按照市场化运作的方式服务农户。三是以脱贫村技术需求为导向，建立持续性的技术研发与引进机制，为脱贫村提供长效技术支撑。四是在帮扶体系建立并稳定运行后，对企业、科技特派员后续的公益性帮扶工作给予适当补贴。

（二）建立与技术需求相匹配、结构合理、管理有序的科技特派员队伍。根据脱贫村和全区产业技术需求，每年征集、遴选110名技术水平高、实践经验丰富和服务意识强的科技特派员，建立面向全区重点产业和特色产业的技术服务团队，促进区域性主导产业和特色产业技术进步，形成“一人帮一村、一村兴一业、一业带一方”的科技帮扶新模式，切实提升脱贫村科技发展水平。一是在区科委设立科技特派员工作站，负责全区科技帮扶工作的统筹协调和服务。二是向26个乡镇各派驻1名科技顾问，科技顾问接受所在乡镇党委政府领导，协助区域内产业发展规划和技术服务指导和统筹协调。三是向全区75个脱贫村各派驻1名科技特派员。各脱贫村牵头组织技术能手、乡土专家及产业大户组成技术协作组，接受科技特派员的技术指导，开展日常技术、信息交流和服务。

（三）打造示范基地，为老百姓提供“看得见、有示范、学得会”的技术服务。依托科技特派员队伍，优先在脱贫村及周边，选择有一定技术基础、展示效果好、服务积极性高、行业内有影响力的农业科技型企业（含农民专业合作社），建立示范基地，发挥示范基地的引领带动作用。

（四）建立信息服务系统，实现咨询、交流、培训和考核四大功能。服务对象对产业技术问题可随时提交，科技特派员在答疑可采取网上、电话、现场指导等多种方式。乡镇科技顾问、脱贫村科技特派员要适时将服务对象产业发展信息和开展科技服务信息及时上传到特派员工作站。科技特派员可以利用条件成熟的示范基地，向特派员工作站申请资助拍摄先进适用技术专题片。

三、工作要求

（一）进村科技特派员

进村科技特派员要根据服务对象的科技需求，可以采取实地传授、院坝培训、现场示范、网络答疑等形式，提供、协调公益专业技术服务，帮助解决产业发展关键技术问题或商业模式问题，或者与服务对象结成利益共同体、创办领办农民专业合作社、农业企业等，推进区域科技创新创业，并为服务对象培养3—5名本土专技人才。

进村科技特派员在保证完成好自身工作任务同时，平均每月到派驻村服务5个工作日，年度考核，一年一聘，工作成效突出者可连聘连任。

（二）乡镇科技顾问

乡镇科技顾问，要站在全区发展大局高度，在所在乡镇党委、政府的领导下，做好主导产业、特色产业的统筹规划，并组织产业科技帮扶项目的具体实施，认真扎实开展好科技帮扶工作。

乡镇科技顾问服务时间为3年，每年考核一次，并要求年内每月深入所在乡镇开展科技服务5日。服务期满，考核合格者可连聘连任。

（三）区科委及相关单位

区科委作为科技特派员工作的牵头单位，要充分发挥科技特派员工作站的作用，加强与区人力社保局、区扶贫办、区农委、区畜牧兽医局、区林业局、区供销社、区财政局、乡镇及其他科技特派员摆出单位等部门的协调，为科技特派员开展科技帮扶工作创造便利条件，

四、保障措施

（一）加强组织协调。在区委、区政府统一领导下，区科委会同区区财政局、人力社保局、区农委、区扶贫办等部门对全区科技帮扶工作进行部署，并建立工作协调机制，确保科技帮扶工作顺利开展。会同相关单位对派驻科技特派员和建立示范基地进行统一布局，并落实相关政策。

（二）整合科技资源。设立科技帮扶专项计划，集成区级农业产业发展专项资金、扶贫开发专项资金与科技特派员专项资金整合，加大科技帮扶资金投入力度。整合资金主要用于科技特派员引领创办科技型企业、示范基地建设、开展科技培训、名优种苗引进、主导产业和特色产业扶持及科技特派员下乡开展科技服务的差旅补助等。与相关大学、科研机构联合制定政策措施，通过体制、机制创新，调动科研人员面向基层服务的积极性。

（三）加强服务和考核。帮助科技特派员解决帮扶工作中的实际问题和困难，提供必要的工作经费，使科技特派员安心服务基层。定期开展科技特派员培训，提高科技特派员面向基层服务的意识和水平。区科委制定《武隆区科技特派员管理办法》《武隆区科技特派员考核办法》《武隆区科技特派员专项经费管理办法》《武隆区农业科技示范基地认定办法》，明确科技特派员的目标与任务、管理与考核，专项经费的使用及示范基地的认定。通过建立帮扶档案、工作日志统计、满意度调查、网络评价等方式，对科技特派员开展科技帮扶情况进行考核。

附件：1．武隆区乡镇科技顾问名单

          2．武隆区派驻脱贫村特派员名单

附件1

武隆区乡镇科技顾问名单

附件2

武隆区派驻脱贫村特派员名单