各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

《武隆区文化旅游业融合发展“十四五”规划》已经区政府第23次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 重庆市武隆区人民政府

2022年12月1日

（此件公开发布）

武隆区文化旅游业融合发展“十四五”规划

前  言

“十三五”时期，是武隆文化旅游取得历史性成就的五年。在区委、区政府的坚强领导下，全区坚持以文促旅、以旅彰文，以武隆喀斯特世界自然遗产为核心依托，完成了以“5A”级旅游景区和国家级旅游度假区为引领的全域旅游示范区功能布局，全区生态旅游实现了跨越式发展，成为重庆乃至全国旅游发展的旗帜和标杆，成功创建国家级旅游业改革创新先行区、首批国家全域旅游示范区等，文化旅游“量”“质”齐升。

立足新的历史发展机遇，武隆区第十五次党代会提出了“生态优先、绿色引领、三产融合、强区富民”战略部署，吹响了旅游“三次创业”新号角。“十四五”时期将是武隆提档升级全域旅游示范区、打造渝东南旅游集散中心、对外联动主城都市区与渝东南武陵山区城镇群、融入成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊建设，全面推进旅游国际化，建设世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区的关键五年。本规划坚持以人民为中心，全面贯彻国家和重庆市关于促进文化旅游高质量发展的决策部署，认真落实重庆市旅游经济发展领导小组《关于加快推进武隆旅游国际化的实施意见》和“十四五”经济和社会发展规划纲要要求，注重处理好事业与产业、传承与创新、政府与市场的关系，主要明确“十四五”时期全区文化旅游业融合发展的思路、目标、主要任务和重大举措，是武隆文旅发展新征程的工作指引。

第一篇  回顾瞩目成就 明确总体发展要求

第一章  发展基础和态势研判

第一节  “十三五”发展成就

“十三五”时期，在武隆区委、区政府坚强领导下，全区文化旅游业实现了跨越式发展，成为国民经济的特色支柱产业。实现了由从名不见经传的“山区的武隆”向“重庆的武隆”到“中国的武隆”，正加快向享誉国际的“世界的武隆”蝶变，旅游已成为世界了解武隆的窗口和世界走进武隆的桥梁。

文化事业更加普惠。全区形成区、街道（乡镇）、村三级文化网络，基层综合文化服务中心覆盖率达到100%。建成全区应急广播系统和地面数字电视无线覆盖工程，“三馆一站”免费开放，积极组织开展博物馆接待讲解和送文化下乡、全民阅读推广等活动。全面建立“区、街道（乡镇）、村、社”四级文物安全保护网络，现有市级文物保护单位7处、市级非遗26项、市级非遗传承教育基地5个、市级非遗传承人17人、区级非遗项目161项、区级非遗传承人205人。完成“乌江古镇—羊角碛”和“馆藏遗韵”书籍出版。武隆博物馆被核定为国家三级博物馆，被评为“2020年抗疫期间优秀网上博物馆”。《武隆年鉴（2018）》获全国三等奖、歌曲《你和我》获全市“五个一工程”奖、诗集《酒和宋词之间的时光》获重庆市文学奖、《抬石号子》获2019中泰艺术交流周声乐展演一等奖、音乐节目《怕你人乖心不乖》荣获2020年重庆市第九届乡村文艺汇演一等奖。

文化产业稳步发展。引进影视文化创意产业园区1个，园区招商影视文化企业160余家，其中新培育规上文化企业20家。《爸爸去哪儿》《三生三世十里桃花（电影）》《极限挑战》等影视综艺节目取景武隆拍摄。成功打造芙蓉洞、仙女山两个研学工场，《智行芙蓉洞》小学版研学实践课程入选2020年重庆市十大优秀科普作品创作研发项目。“印象·武隆”大型实景演出荣膺“重庆市最具观赏价值的文化产业重点项目”，2012年开演以来至2020年累计演出超2700场次，接待游客超350万人次，经营收入超5亿元。“印象·武隆”、懒坝LAB成功创建重庆市文化产业示范基地。2020年文化产业增加值实现45449万元。

全域旅游发展成效突出。构建优化“一心一带五区一网”全域旅游空间格局，接待游客从2450.12万人次增加到3700万人次，增长54.28%，旅游综合收入从75.16亿元增加到180亿元，增长139.49%。2020年旅游业增加值实现162957万元，占GDP比重7.27%，分别高于全国、全市4.01、3.4个百分点。作为旅游目的地，武隆从本地化、周边化走向了全国化、全球化。新建（改建）旅游厕所45座，全区84座旅游厕所上线电子地图。完成全区文旅资源普查，查明文旅资源单体654处。仙女山机场实现通航，白马山天尺情缘景区、懒坝国际禅境艺术度假区、归原小镇、仙女山·树顶漫步等投入运营，建成乡村旅游示范村20余个（点），美丽乡村示范村9个，推出避暑康养游、古寨风情游、慢享时光游、山乡田园游、梦里水乡游等5条乡村旅游精品线路。全域乡村旅游扶贫模式入围《全国乡村旅游发展典型案例》和《世界旅游联盟旅游减贫精品案例》。

文化旅游品牌创建成绩显著。全区获得“国家绿色旅游示范基地”“全国通用航空旅游示范单位”“中国十大旅游管理创新奖”“2018全国最受欢迎全域旅游目的地”“2019文旅融合高质量发展十佳区”“2020十大最佳品质景区奖”等荣誉称号，成功创建全国森林喀斯特旅游文化产业知名品牌创建示范区、国家级旅游业改革创新先行区、国家体育旅游示范基地、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、首批国家全域旅游示范区。白马山天尺情缘景区、龙水峡地缝景区、芙蓉江景区、归原小镇创建为国家4A级旅游景区。仙女山街道荆竹村、后坪乡文凤村、芙蓉街道堰塘村获评全国乡村旅游重点村。火炉镇保峰村（呐溪原乡）成功创建第一批市级乡村旅游重点村。仙女山游客中心成为重庆市唯一入选文化和旅游部首批公共服务机构功能融合试点单位。

文化旅游招商引资规模空前。全区招商引资达到历史最好水平，五年累计洽谈引进项目25个，计划投资420亿元，其中100亿级项目2个、50亿级项目2个、30亿级项目1个。

文化旅游交流传播更加广泛。积极发挥“世界自然遗产联盟”“全国百万景区联盟”“5A级景区联盟”“巴蜀文化旅游走廊”“武陵山文旅发展联盟”“大武陵山片区”“渝东南旅游联盟”等平台作用，积极参与川渝“10+3”精品景区营销推介活动，与周边知名景区打造跨区域精品旅游线路，与遵义市、九寨沟县签订文旅合作协议，与乐山市缔结友好城市，与大邑县西岭雪山缔结姊妹景区，与170余家“巴蜀文化旅游走廊”旅游景区实现资源共享互推。建立喀斯特国旅资源库，签约458家全国旅行社开展订单式营销合作，开通“山西专列游武隆”“熊猫专列”“武隆之星旅游专列”等。2019年第二届“西洽会”，“武小仙”“隆小马”旅游吉祥物精彩亮相，“晒旅游精品·晒文创产品”活动获最佳传播奖。连续举办16届国际山地户外运动公开赛、3届“绿色发展实践国际论坛”、4届国际百公里越野赛、14届重庆市芙蓉江龙舟锦标赛及仙女山国际冰雪季、国际露营音乐节、国际风筝节、度假区啤酒节、懒坝国际大地艺术季等活动，创新开展集团营销，综合运用平台营销、影视营销、联盟营销、事件营销等推介手段，持续放大“自然的遗产·世界的武隆”“人间仙境·度假圣地”等品牌效应。武隆旅游境外营销i-WULONG国际网站面向全球进行发布，Facebook、Twitter等境外顶级社交媒体大力宣传武隆旅游形象广告、线路产品、营销活动等图文讯息，与瑞士、匈牙利、新加坡等11个国家进行了友好合作交流，缔结格林瓦德等3个“国际友城”，仙女山与瑞士少女峰结成“共建景区”。

文化旅游管理服务创新领先。原区文化委、原区旅发委于2019年合并正式挂牌成立区文化旅游委，机构改革圆满完成。成立武隆区文化旅游市场综合行政执法支队，制定并印发了《武隆区乡村旅游经营户等级划分与评定细则（试行）》《武隆区民宿质量等级划分与评定细则（试行）》《武隆区民宿管理办法（试行）》等评定体系。建立政府主导旅游模式，实现景区所有权、保护权、经营权、开发权“四权统一”。“一部手机游武隆”亮相首届智博会，全域智慧旅游平台建设加快推进。

第二节  “十四五”发展态势

从国际层面看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情持续影响，不稳定性不确定性明显增强，世界旅游格局正经历深度调整。我国是世界第一大出境旅游消费国和重要的入境旅游目的地国，在世界旅游格局中的地位日益凸显。

从国家层面看，我国正打造以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，美丽中国、文化强国、乡村振兴、“一带一路”等重大战略正深入实施。长江经济带是我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。成渝地区双城经济圈建设将推动成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。巴蜀文化旅游走廊是成渝地区双城经济圈旅游产业发展的核心内容和重要载体。随着“Z世代”人群以及5G、新基建、祼眼3D、AR/VR、元宇宙、人工智能、区块链等新人群、新技术的到来，数字科技、夜游、旅游演艺等文旅消费快速发展，在线文化娱乐企业跨界涉旅营运、传统旅游业混业经营，为武隆以国际化为引领的“三次创业”新产品、新业态、新产业集群注入了发展新动能。

从市级层面看，全市提出了繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设，建设成为世界知名旅游目的地的战略目标。在全市文化旅游业融合发展总体战略目标下，“一区两群”空间布局优化效能持续释放，渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展扎实推进，市委市政府支持武隆与涪陵、南川一体化发展，支持武隆旅游国际化发展和凤来新城开发建设。内陆开放高地建设向纵深推进，中西部国际交往中心、国际人文交流城市建设持续推进，长江国家文化公园（重庆段）建设各项前期工作积极筹备，长江上游生态屏障、山清水秀的美丽之地建设稳步推进。

从区级层面看，“十四五”时期将是武隆文旅融合、旅游国际化发展的战略机遇期，在我国旅游新时代呈现出大众化旅游、高质量旅游、旅游链重构、旅游融合发展、创新驱动发展、入境旅游振兴发展等特征下，结合市场需求趋势、信息获取方式、旅游组织形式、游客结构分析、旅游营销模式、旅游消费特征及出行方式等新时代旅游市场发展趋势，武隆全面开启了以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，全区正抢抓机遇，高位布局，高质量建设渝东南地区开放发展的先行区、示范区和展示区。随着航空、高铁、高速时代加速到来，武隆城区、度假区、景区、产业园区和旅游辐射区产城景融合发展将加快推进。

看到取得成绩的同时，要清醒地认识到全区文化和旅游发展存在的问题与挑战。武隆属于欠发达地区，距离高质量发展要求还有较大差距。传统文化的研究和整合不够，文化特质彰显不够，文化原创能力和市场推广能力有待提高。公共文化服务体系建设还存在整体投入不足、城乡发展不够均衡、部分乡镇文化基础设施落后等问题。文化产业整体实力不强，产业结构有待进一步优化，核心竞争力有待增强。全区旅游资源开发不均衡，四季旅游产品及夜游产品仍是短板，国际化高端化旅游产品供给不足，存在入境游总量不大、增幅不快、结构不优，国际化的旅游接待服务设施尚不完善，国际化的旅游交通便捷程度不高，国际化的旅游环境亟待优化等问题。旅游治理体系和治理能力现代化水平有待提升，体制机制不活，营商环境不优，多元市场主体不发达，旅游人才国际化还需加强。

综合研判，武隆旅游从无到有，历经了以发现芙蓉洞为起点的“一次创业”（1994—2007年），实现了以旅游为核心产业的发展目标，以武隆喀斯特“申遗”成功为契机的“二次创业”（2008—2021年），实现了全区旅游跨越式发展。“十四五”时期，是全区与全国全市一道基本实现社会主义现代化的关键五年，以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”具有贯彻国家战略、落实区域发展、推动示范引领等重要意义，武隆要理解新时代要求、站位新历史阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，充分发挥文化的应有之义，强化旅游在国民经济中的支柱地位，全面推进世界知名旅游目的地建设，奋力谱写武隆文化旅游业高质量发展新篇章。

第二章  总体要求

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以社会主义核心价值观为引领，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述和推动成渝地区双城经济圈建设等系列重要指示要求，紧扣全市“一区两群”协调发展重大部署，聚焦“做深产业链，提升贡献度”主线，加快推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，坚定文化自信、增强文化自觉，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。围绕全市“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位，继续坚定践行绿水青山就是金山银山的发展理念，全面落实武隆区国民经济和社会发展“十四五”规划中文旅工作任务要求，完善和提升现代公共文化体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系，在深化文旅融合中，挖掘新潜力、激活新要素、集聚新动能，推动武隆区文化旅游高水平融合、高质量发展，奋力开创建设世界知名旅游目的地新局面。

第二节  发展目标

1. 总体目标。

到2025年，构建起文化旅游高质量发展格局，文化产业增加值占GDP比重达到6%；旅游产业的发展质量和综合效益全面提升，游客接待量达到5000万人次、旅游综合收入达到245亿元，入境游客量达到200万人次，旅游产业增加值占GDP比重达到13%，成功创建全国首批重庆首个世界级旅游景区，力争成功创建全国首批世界级旅游度假区，成为国内观光、休闲、度假、康养、山地户外运动首选旅游目的地，基本建成世界知名旅游目的地。

到2035年，入境游客量达到300万人次，国际节庆会议及活动数量达到15个，国际友好城市数量达到10个，国际知名旅游饭店总量达到8家，入境旅游骨干企业数量达到3家，驻境外旅游机构办事处达到3个，导游外语普及率达到80%。文化产业、旅游产业增加值占GDP比重分别达到8%和19%。文化事业进一步繁荣，文化产业得到长足发展，旅游综合实力明显增强，旅游产品结构全面优化，旅游产品体系全面建成，旅游管理及服务达到国际一流水准，形成旅游产品的全球吸引力、旅游产业的全球竞争力、旅游市场的全球影响力，全面建成世界知名旅游目的地。

2. 具体目标。

——建设世界知名旅游目的地。以武隆旅游国际化建设为引领，以世界自然遗产—喀斯特为特色标识，对标世界级旅游景区标准，整合天生三桥、仙女山、芙蓉洞等世界级景区资源，创建武隆喀斯特世界级旅游景区。优化国际旅游服务环境，创新开展国际旅游宣传营销，强化旅游市场监督管理，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系和服务体系，培育国际化的旅游品牌，持续吸引入境游客源，优化服务体验，保障游客权益。通过加强品质提升品牌塑造，建设成为世界知名旅游目的地。

——建设高质量全域旅游样板。优化全域旅游空间格局，立足优势资源，实现错位发展。增强配套设施，丰富旅游业态，打造示范项目，全域旅游产品及产业结构完成转型升级，成为全市世界知名旅游目的地建设的重要支撑和展示平台。

——建设文旅融合发展示范区。弘扬优秀民族文化，充分发掘喀斯特文化、纤夫文化、爱情文化等文化内涵，加快推进武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护实验区建设，推动文旅产业加快融合，做深“6+4”文旅产业链条，全面提升“文旅+”产业能效，充分发挥武隆文旅产业发展优势，依托旅游机场、世界自然遗产地及国家级旅游度假区，把武隆打造成为武陵山区旅游集散中心、渝东南生态民族文化旅游示范区，成功创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

——建设文化强区。推动大武陵区域文化惠民、地方文化保护、文化遗产传承，建成普惠性、标准化、均等化、可持续的现代公共文化服务体系。文化产业长足发展，争取创建国家级历史文化名镇、名村1个，市级历史文化名镇、名村2个，国家级文化产业示范基地1个，市级文化产业示范基地4个，市级文化产业园区1个，市级乡村文化乐园2个，文旅综合体3个，文化产业成为新的经济增长点。

专栏一  文化和旅游业“十四五”发展主要指标（预期性）

第三节  发展战略

1. 绿色发展战略。坚持生态优先、绿色发展理念，把生态保护放在第一位，以生态文明引领全区文化旅游产业发展。注重文化资源、旅游资源的保护和可持续发展，推进武隆以文化旅游的绿色化发展成为武陵山区生态文明建设的重要示范。

2. 国际化引领战略。坚持全球视野的战略思维，以国际化为引领，创新制定内陆山地地区旅游国际标准，围绕国际化视野、国际化标准、国际化关注、国际化参与、国际化引领的“五个国际化”，深刻把握文化和旅游发展趋势，推进文化旅游国际化升级，聚焦文化旅游方面的自由化、便利化，以质量优先、效益优先、品牌优先为指引，提升旅游供给、服务质量和行业治理的国际化水平。

3. 高质量发展战略。坚持以促进旅游业高质量发展为目标，实现旅游产业能级提升；坚持以建设高品质旅游产品和服务为抓手，实现旅游服务和监管环境的优化提升；坚持以国际标准和国际化引领为准绳，实现武隆旅游国际化全面提升，全面建成世界级旅游景区、世界级旅游度假区和世界知名旅游目的地。

4. 产城景融合战略。以旅游业作为战略性主导产业，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，走一二三产业主动“+旅游”的融合发展路径，打造更多新的增长点和增长极。把握“产城景融合”理念，统筹生产、生活、生态三大布局，实现全域景观化、景区化，营造山水特色休闲城市风貌，打造主客共享的高品质生活宜居地、国际化的文旅生活体验目的地。

5. 主客共享战略。武隆文化旅游发展不仅要为外来游客提供优质的服务，同时也要充分考虑本地居民的利益，实现“主客共享”，共享休闲和游览空间，居民可以从休闲中享受高品质的生活，休闲中的居民本身也是游客体验的人文风景。

第二篇  建设文化强区 提升文化软实力

第三章  促进文化事业繁荣发展

第一节  推进文艺精品创作

1. 培育创作本土文化精品。实施文艺作品质量提升工程，健全重大现实、历史题材创作规划组织机制，加强围绕武隆地方特色文化的题材创作，鼓励和组织作家、艺术家下沉景区、乡村，以普遍组织、重点扶持相结合的方式，创作出一批在全市、全国具有影响力的小说、散文、诗歌、摄影、书法、绘画和音乐精品，展示武隆人文积淀和旅游发展成果。常态化组织各类作品创作采风、研讨会，广泛发动区内外、国内外名家写武隆、画武隆、唱武隆、拍武隆、传武隆。举办文化旅游惠民活动、文化艺术精品进校园等多种形式的展演。积极组织区内优秀剧目、作品参加各重要时间节点、重大主题的市级重要展演活动。培育特殊群体文化服务品牌，面向残疾人等特殊群体创作一批文化艺术作品，支持残疾人创作出版文学艺术精品力作，进行公益性展演、巡演。

2. 建立文艺创作激励机制。财政设立专项基金扶持创作，注重对原创、新品、精品项目的全程跟踪扶持。聚焦重庆艺术奖、重庆文学奖，设立武隆区文艺奖，发挥评奖导向作用，营造浓厚氛围。加大奖励力度，对获得全国性、全市重大奖项的优秀作品和创作人员给予奖励。通过社会征集、项目扶持，实现文艺原创支持在产品类型、平台载体、所有制上全覆盖。鼓励文化企业、名家发扬工匠精神，在文学、戏剧、音乐、美术等领域精耕细作，竭力打造“高峰”之作，推动原创内容向出版物、影视剧、戏剧演艺、动漫游戏等文化产品转化。

专栏二  文化艺术创作生产工程

第二节  完善公共文化服务体系

1. 优化城乡公共文化供给。围绕“全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程”等重要时间节点、重大事件、重要决策，举办系列主题群众文化活动。大力开展流动文化服务，建立常态化服务机制，延伸公共文化服务范围。全面深化乡村文化振兴，支持基层挖掘、开发、利用民俗民间文化资源，充实公共文化服务内容。保障特殊群体基本文化权益，进一步加强对老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等的公共文化服务。组建未成年人文化活动基地3个、外来务工人员文化活动基地2个、社区文化活动基地4个、乡村文化活动基地8个。派专业人员进行文艺培训指导，开展学习观摩和经验交流，培育示范基地，带动全区群文活动。深入推进全民阅读，打造“书香武隆”，促进全民阅读及市民终身读书学习。图书馆每周免费开放时间不低于60个小时、文化馆每周开放时间不低于56小时、博物馆全年免费开放时间达到相应标准、乡镇综合文化站全年免费开放时间（错时开放）3000小时以上。继续开展送文化下乡、全民艺术普及等文化惠民工作，每年组织开展文化下乡活动156场次以上，打造1—3个有影响力的全民阅读活动品牌。

2. 公共文化设施提档升级。实现区文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施全部达到国家一级标准。建成喀斯特世界自然遗产博物馆，适时推进乌江博物馆、区美术馆、新公共图书馆等文化设施建设，完善文化馆功能设施和免费开放空间布局，建成免费开放客流统计系统，新建一批覆盖城乡、景区的24小时自助图书馆、城市微书房、朗读亭等全民阅读设施，在仙女山机场、客运枢纽及商业街区、景点景区等游客集聚区，配备主客共享的文化服务设施，包括阅读推广、非遗展示等。标准化建设芙蓉街道、双河镇、土地乡、黄莺乡等一批基层综合文化服务中心，提档升级各乡镇、村、社区综合文化服务中心。力争将博物馆纳入市财政支持，逐步提高补助标准。力争把社区文化服务中心纳入地方财政支持。结合老旧小区改造等城市更新工作，打造新型公共文化空间。立足文化惠民、文旅融合、军民融合，以现代理念规划建设集中安置点、公租房社区、部队及周边基层文化阵地。深化基层综合文化服务中心专项治理活动，强化服务效能，评定一批示范点。完善文图总分馆常态运行机制，进一步建设直属分馆、特色分馆，扩大分馆和基层服务点覆盖面，鼓励社会力量参与总分馆制建设。

3. 提高文化场馆使用效率。推动文化场馆设施向公众开放，鼓励党政机关、国有企事业单位和学校文体设施向社会开放。鼓励文化场馆开展公益活动，打造广场舞展演、社区艺术节、职工歌咏赛、闹元宵等系列群众文化品牌活动。鼓励文化场馆机构增加与其职能相适应的节庆赛事、文化教育、创意商品开发等经营性文化服务项目。鼓励群众文艺团队、社区文化服务组织和民间文艺协会等提供多元化的公共文化服务，建立多元主体公共文化服务供给机制。探索在博物馆、图书馆、文化馆以及其他文化场所拓展旅游宣传服务功能。

4. 推广公共文化服务数字化。落实《公共数字文化工程融合创新发展实施方案》，继续推进公共数字文化工程建设，全面完成地面数字电视无线覆盖工程建设，实现全覆盖。升级完善武隆区群众文化云，统筹区乡村一体化数字资源共建共享，统筹武隆文化资源信息库、数字博物馆、数字非物质文化遗产馆和数字图书馆等数字馆（库）建设，构建统一的公共数字文化基础平台，开放各类数字资源，建设文化总馆和分馆客流统计系统，并接入市级文化大数据体系。文化馆、博物馆、图书馆和基层综合文化服务中心加强利用“巴渝文化云”，推动公共数字文化入户。线上线下相结合全新推广全民阅读、全民艺术普及等工作。实施好群众文化活动网络直播、录播项目。落实文化和旅游部《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》要求，切实解决老年人“数字鸿沟”问题。

专栏三  公共文化设施建设工程

第三节  推动媒体事业快速发展

1. 加快推动媒体深度融合发展。探索推进区融媒体中心“事业单位企业化管理”模式，建立适应媒体融合发展的一体化组织架构，实现机构的深度融合。组建区融媒体公司，与区融媒体中心进行融合办公，深化探索“媒体+政务+商务”运营模式，增强自我造血功能，实现媒体与产业的深度融合。构建利于移动端媒介内容优发、快发要求的新型采编制作播发流程，形成“集中策划、统一调度、一次采集、多种生成、全媒传播”新型全媒体传播体系，实现全媒体平台生产流程的深度融合。构建区融媒体中心与区融媒体公司一体化的薪酬考核体系，构建“多劳多得、优劳优得”的全员绩效机制，实现考核机制的深度融合。

2. 巩固壮大主流媒体阵地。提升融媒体舆论引导水平和主流媒体传播效能，开展融媒体引导传播机制创新改革试点，建立独立新媒体发布平台。推进融媒体内容体系和媒体业态创新，提升全区主流网络视听媒体内容发布和网络产品带货服务能力。结合5G移动互联网、VR/AR等新技术和户外大屏、楼宇视频、车载视频、可穿戴设备等新媒体，创新传播方式，提升宣传效果，打造一批具有吸引力、感染力和影响力节目栏目和网络视听作品。深化拓展广播电视和网络视听节目扶优扶强工作。大力实施广播电视“人才驱动工程”，实现广电系统专业技术的高级职称占比达5%，中级职称占比25%以上。强力打造广播电视品牌栏目2-3个，引进或原创1-2个高质量大众娱乐节目。力争广播电视新闻等作品获国家级奖励。

3. 加速媒体软硬件设施建设。完成区融媒体中心的全媒体直播间、录配音间、演播室等新址二期建设，逐步推进区融媒体中心综合服务平台和社区信息枢纽的软硬件建设，全区地面数字电视无线覆盖和调频广播无线覆盖率达到100%，完成地面数字无线覆盖工程的主站设备安装、辅站及补点站建设。利用国家对老少边及欠发达地区对应急广播建设的支持，完善区应急广播系统建设，完成国家级、市级、区级、镇级、村级五级联网，并与气象、应急管理、水利等横向部门进行信息的对接。全区新增应急广播终端970组，达到2200组，实现全区1351个农业社全覆盖。区应急广播系统通过有线电视覆盖网、地面数字电视覆盖系统、5G网络实现所有应急终端的双路由接入，广播终端太阳能供电系统配套建设558套，普及率达到25%。利用中广宽带电视跨运营商网络支持5G接入的优势，大力推广宽带电视在农村和商客领域的覆盖接入，完成20个地面数字电视补点站与2个地面数字电视主站的单频网组网建设，节目内容由现在的16套提升到24套。有线电视、中广宽带电视、地面数字电视完成区县本地节目、重庆市有线电视节目、中央节目传输，武隆电视台接入电信、移动电视网络，使本地广播电视节目综合覆盖率达到99.5%，电视综合覆盖率达到100%，做到广播电视市场经营与公益服务统筹发展。

4. 推动主力军全面挺进主战场。着力推进区融媒体中心的综合服务平台和社区信息枢纽平台建设，不断增强旗下客户端网络聚合能力，丰富政务、民生信息和服务、社交功能，使群众聚集起来，做大做强网络平台，充分占领网络舆论主战场。推进区融媒体中心把内容生产重点向移动互联网转移，充分运用云计算、大数据等现代信息技术，精准用户画像，精准生产用户喜欢的内容，增强移动互联网用户黏附力。密切关注视频化、智能化、5G带来的新应用新业态，主动适应媒体发展新趋势，应势开拓、开办、开通新渠道、新场景、新媒介，未雨绸缪占领新型传播阵地。大力培养全媒体人才，构建全媒体采编、平台运营、网络技术等人才体系。全面提高区融媒体中心的传播力、引导力、影响力和公信力，力争建成全市一流的融媒体中心。

5. 加快推进智慧广电建设。推动广电智慧电梯项目的实施，赋予电梯预警系统具备应急广播和应急信息发布的功能。利用覆盖全区各村、各乡镇的广电智慧社区平台，探索解决村级信息发布专业人员和播出传输渠道缺乏短板。通过智慧社区平台及时发布乡村振兴信息，快速传递最新“三农”资讯，聚焦村社热点，解读“三农”新鲜话题，全方位展现本地乡村振兴成果、推进“三农”建设。利用广电网络终端完成村务公开、档案查询、雪亮工程监控查看、电费缴纳等便民服务，让智慧广电网络成为服务群众的工具。利用广电覆盖全区镇村的有线电视光纤网、智慧社区覆盖网、地面数字电视网、应急广播覆盖网、5G移动网络、广电物联网，打造智慧广电公共服务平台，建成一批面向社区服务、城市管理、文化旅游、智慧教育、远程医疗、政务服务的落地项目。

第四章  加快文化产业转型升级

第一节  做大优势文化产业

1. 升级文化影视传媒产业。推进媒体融合发展，推动广播影视产业数字化转型。依托武隆“世界自然遗产”“国家5A级旅游景区”和“国家级旅游度假区”取景取材优势，以剧本孵化、纪录片生产、外景拍摄等环节为突破口，带动打造影视制作全产业链基地，建成文化演艺旅游目的地和全国知名影视文化基地。

2. 强化文化演艺夜游产业。以“印象·武隆”大型山水实景剧为龙头，积极开发景区演出剧目，丰富演出内容，加强包装和营销，做强一批文化演艺旅游区。融入武隆特色文化，打造爆款光影演艺产品，推出芙蓉江“幻光水世界”“魔法森林”和白马山“仙马奇缘”夜间创意项目，提升夜间经济。

第二节  扶持特色文化产业

1. 健全特色文创体系。持续推广“武小仙”“隆小马”IP形象，大力发展工艺美术、网络视听、动漫游戏等文化产业。振兴传统工艺，探索品牌化集群化发展，升级蜡染、手工竹编等传统工艺产业。积极培育文化创意设计服务产业，推动创意设计服务与农副产品加工融合发展，提高农副商品文化附加值。丰富文化产业体系，引导布局文化商品制造、艺术品创造和交易、文体会展等产业。健全文化市场中介服务机构，推进文化产品市场、文化要素市场和文化资产交易市场发展。

2. 加强文化产业集群。弘扬长江文化，传承巴蜀文化，助力长江国家文化公园（重庆段）建设。打造文化产业平台，发展文化产业聚集区，因地制宜建设一批文化创意园、文化产业基地、艺术品交易市场，推动文化要素资源专业集聚发展。推动动漫、游戏、文创商品、广告、包装、书画、数字文娱制造、数字展示、数字娱乐等服务类型的文化产业园建设，落实武隆国家级文化创意产业园区项目。建设凤来新城创意文化产业园，打造艺术园区、文创集市，搭建时尚文化产品的展示和交易平台，孵化文化创意企业和文创项目。发挥仙女山机场的便捷交通条件、独特的旅游资源和地域特色，加快文旅产业集聚。做强文化节庆赛事产业，重点发展文艺节庆和文化体育赛事，升级现有赛事配套设施。

第三节  培育文化市场主体

1. 培育文化市场多元主体。鼓励各类企业有序进入武隆文化市场。加大招商引资力度，围绕创意服务、文化装备生产、文化投资运营等开展文化产业招商，力争引进一批业态新、潜力大、带动强的文化企业落户武隆，营造稳定、公平、透明的营商环境。在传媒、影视、演艺、文化投资、数字文化、文化旅游等领域培育有实力的文化产业集团。到2025年力争新培育5家规模以上文化企业，使之成为全区文化产业发展的中坚力量。培育文化市场中介服务机构，构建文化产业“双创”服务体系，引导文化领域众创、众包、众扶，培育壮大文化市场主体。

2. 健全文化市场监管体系。加强文化市场监管和执法，加强和规范事中事后监管，促进文化市场持续健康发展。加强文化市场综合执法，形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制，加强文化知识产权保护，打击文化领域盗版侵权行为。

专栏四  文化产业发展工程

第五章  推动文化遗产保护开发

第一节  科学保护利用文化遗产

按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的保护思路，正确处理文化保护与经济建设的关系、文化保护与合理利用的关系，健全实物保存、技艺保存和数字保存三大遗产保护体系，实现由注重抢救性保护向抢救性与预防性保护并重转变，由注重文化本体保护向文化生态的整体保护转变，全面提升武隆区的文化遗产保护水平。

第二节  做好文物保护和活化利用

1. 加强不可移动文物保护。夯实各级文物保护单位的“四有”工作，加强尚未核定公布为文保单位的不可移动文物保护措施。推动文物保护由抢救性保护为主向抢救性与预防性保护并重转变，加强古建筑、近现代重要史迹和代表性建筑等濒危文物抢救保护。加大对传统古镇、古村落、古建筑、古寺庙、古祠堂、古墓、名人故居等挖掘保护，着力加强历史文化名镇、名村建设和申报。贯彻落实《关于实施革命文物保护利用工程（2019—2022年）的实施意见》，加强革命文物保护利用。加强对四川二路红军游击司令部政治部旧址、白马山战役遗址、武隆大唐·宰相城历史文化小镇等文化资源的保护利用及传承，整体修缮李进士故里、长孙无忌墓、大石箐石林寺、土坎老县城及商周遗址、刘秋佩故居等。

2. 加强可移动文物保护。继续实施馆藏文物保护修复计划，重点开展出土文物、民族文物、革命文物等特色文物抢救修复工作。加快建设乌江博物馆，规划建设重庆解放·武隆白马山战役陈列馆、武隆羊角纤夫文化展览馆等。完善博物馆文物收藏单位库房设施设备配置，推进博物馆智慧库房建设。加强文物安全防范和执法，对接全国文物安全监管平台，构建以地面物联网视频监视为基础的技防设施，辅以消防物联网监控和安全监管01人员智能巡检等功能，实现对文物、博物馆单位24小时远程监管，并加强与公安、消防救援等有关部门和单位协同配合的综合执法机制。

第三节  加强非物质文化遗产保护传承

1. 保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展。按照非物质文化遗产存续状态不同，以传承人培养为核心，建立科学规范、运行有效的非物质文化遗产保护传承体系。对接中国非物质文化遗产数字化保护工程、国家级非物质文化遗产项目代表性传承人记录工程，加快非物质文化遗产代表性传承人记录工程进度，建设武隆区非物质文化遗产项目数字资料库。

2. 建设一批非遗文化场馆设施。根据城市特色和发展需要，规划和建设一批小型非物质文化遗产馆，支持行业、企业和非物质文化遗产代表性传承人设立非物质文化遗产专题场馆。推进一批非物质文化遗产传习所建设。加强非物质文化遗产生产性保护传承，推进非物质文化遗产扶贫就业工坊、非物质文化遗产生产性保护示范基地创建。

3. 培养一批非遗文化传承人。加强传承人培养，扶持建设一批非物质文化遗产传承人培训基地。继续推进市级、县级非物质文化遗产保护项目及传承人培养。建立各级重点非物质文化遗产项目状况评估制度，加强非物质文化遗产项目规划编制。

专栏五  非物质文化遗产保护传承工程

第三篇  以国际化为引领 建设世界知名旅游目的地

第六章  优化全域旅游空间格局

第一节  积极融入重庆市世界知名旅游目的地建设

依照《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》，“十四五”期间，重庆市将加快建设世界知名旅游目的地、国际旅游枢纽城市，着力打造大都市、大三峡、大武陵旅游目的地，加快构建重点突出、各具特色、功能互补的“一区两群”旅游发展新格局。武隆将把握战略机遇，积极融入渝东南武陵山区文旅融合发展示范区建设，推进武隆旅游集散中心建设，协同建设“武隆—彭水—黔江—酉阳”乌江画廊生态旅游示范带和“石柱—彭水—黔江—酉阳—秀山”武陵山区民俗风情生态旅游示范区，联动区域发展。

第二节  持续优化武隆区全域旅游发展格局

立足国土空间规划与要素配置、产业基础，强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，结合《武隆全域旅游发展总体规划（2016—2030）》以及建设世界知名旅游目的地的总体目标，充分将旅游空间布局与新型城镇化、美丽乡村、旅游廊道、资源保护相衔接，持续优化“一心一堡一带四区一网”的全域旅游空间格局，引导空间协调发展，推进各板块特色化和差异化发展，加快建设世界知名旅游目的地。

一心突破。以武隆城区为核心，促进城区与国家级旅游度假区融合发展，力争成为产城景融合发展的全国典范。以“文旅亮城”增强城旅空间吸引力，重点强化中心城区“一江两岸”滨水空间营造，完善城区国际化旅游服务功能和集散功能，通过城市旅游产品构建、城市景观升级、在地服务体系三大路径，推进一批文旅消费场景、网红打卡点建设，着力更新城市旅游休闲功能，构建城旅共兴、主客共享的消费体系，创建市级休闲旅游街区，打造宜居宜业宜游的“特色山水·滨江休闲”国际旅游城市，建设彰显未来风、凸显国际范、尽显武陵韵的乌江国际山水园林城市。

一堡崛起。以凤来新城为中心，利用“武隆—南川”一体化发展优势，传承区域文脉，传承民族记忆，推进完善旅游集散、美食体验、多元住宿、消费升级等要素配套，全面完善交通体系、产业功能、旅游功能、服务功能，构建康养度假文旅新产品新业态，推进景城一体化建设。在新城城区建设绿道公园，植入餐饮、咖啡厅、书吧等消费业态，融入公共艺术、亲子互动、运动健身、文化创意等休闲场景，把凤来新城建设成为积极融入主城都市区的文旅融合桥头堡，主城近郊康养、度假、休闲优选胜地和产城景融合发展先行区。

一带升级。联动彭水、黔江、酉阳协同打造乌江画廊生态旅游示范带，开发“乌江画廊”水上游线，突出峡江风貌、喀斯特地貌、古镇山寨等特色，以“千里乌江·百里画廊”核心景区为主线，带动芙蓉江、大溪河、木棕河等沿线旅游发展，建设武隆全域旅游体验式交通廊道、世界知名体验式河流黄金旅游带。重点推进“乌江水秀”大型实景演艺、乌江画廊蓝色风景带、江口镇银厂水上运动基地等水上项目建设，建设羊角温泉休闲康养小镇，打造千里乌江第一温泉古镇和世界知名温泉度假康养目的地。深化乌江纤夫文化体验，策划画廊观光游、纤夫体验游等文化体验产品，形成水上、岸上旅游互动，凸显综合性亲水休闲目的地的差异化特色。

四区带动。仙女山国家级旅游度假区，对标《世界级旅游度假区评价指引》，以国际高品质亚高原避暑康养度假为建设发展重点，对标国际品牌、服务质量、产品业态，以重大文旅项目建设丰富四季旅游度假产品，提质建设康养、文化、艺术、科技等特色项目，实施世界一流旅游服务体系建设工程、世界一流的旅游产业规模建设工程、世界一流游客满意度提升工程、世界一流知名度提升工程，打造仙女山世界级旅游景区和世界级旅游度假区。加强国际化的产品创新与设计，丰富雪场旅游项目，增设智慧化滑雪设备，积极推介观光滑雪套餐，使滑雪与各种IP充分结合。提升休闲度假产品，对休闲度假产品进行整合，做精生态观光、康体娱乐、避暑疗养、滑雪滑草、夜间娱乐等产品品质和特色。引进新项目植入新业态，重点建设仙女山国际文旅生活小镇、仙女山国际生态康养小镇、仙女山科学营、中国武隆懒坝LAB项目、“仙女山·树顶漫步”自然教育营地等新业态项目。丰富夜间产品，引进夜间动物园。按照世界级旅游景区标准，大力推进景区景点基础服务设施建设，改善度假区交通可达性，形成向外“快速通达”、内部“慢行便捷”的旅游交通网络。加速服务标准国际化，引进国际品牌酒店、国际品牌餐饮，建设国际化的商圈、购物街。加强国际化旅游信息标识系统的智能便利化建设，以国际标准完善旅游引导系统，设置公共场所外语标识等。加强国际级的运营推广与组织，策划国际水准的品牌节会，做强仙女山避暑度假、康养度假品牌。白马山旅游度假区，按照国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区标准，丰富完善特色餐饮、民宿客栈、房车露营、户外拓展、研学教育、茶产品加工业态布局，打造观光游览、婚恋会议、亲子娱乐、休闲运动和森林康养等四季休闲产业，优化“3+X”度假区空间布局，重点推进天尺坪度假片区、万银度假片区、车盘度假片区3大旅游度假片区及白马山五大景区整体协调建设，深度传播白马山爱情故事，高标准打造万银、黄莺大峡谷、大洞河等旅游景区（景点），重点推进白马山高端文化休闲度假小镇、白马山旅游度假区运动康养综合体、白马山浪漫婚恋基地、沉浸爱情集市等项目，融入“仙马奇缘”等夜间体验项目，打造天下情侣文化体验旅游地、全国森林康养度假示范区。建设云上恋桥项目，通过与仙女山索桥的连接，进行旅游线路的串联，推进文旅产品的互动，联动打造成为世界级的旅游度假精品。芙蓉江亲水风情休闲区，以芙蓉洞、芙蓉江、芙蓉湖等景区景点为核心点，挖掘芙蓉江流域仡佬族、苗族等少数民族风情文化，以“产业+文化+度假”为特色，打造芙蓉湖周边以峡谷游览观光、水上运动、现代庄园为重点的国际山水田园旅游度假区，建立国际化智慧景区服务标准，提质旅游服务，建设成为重庆市级旅游度假区、国家4A级旅游景区。提升芙蓉洞—芙蓉江遗产旅游区，打造芙蓉江运动乐园，积极推进芙蓉江“幻光水世界”、芙蓉仙山旅游度假区项目、湖隐—芙蓉湖旅游度假村综合项目等建设。提升盘古苗寨的景观风貌，打造田家寨仡佬族民俗风情古村，建设竹子溪水上旅游项目，形成特色水上游线，通过虚拟技术、裸眼3D、声光电等科技手段打造国内首条科幻峡谷游船旅游产品。桐梓山国际户外探险运动区，依托后坪喀斯特天坑群、洞穴系统和峡谷资源，丰富户外运动项目，开发户外探险线路，提档升级武隆国际山地户外运动公开赛，将桐梓山建成国际户外探险运动旅游区。依托后坪乡建设国际户外探险运动基地，借鉴新西兰皇后镇的经验和模式，开发空中—陆地—地下一体的立体游赏模式，引进DISCOVERY探险主题乐园等国际探险运动项目。推进后坪高山民族风情小镇，打造以惊奇探险与极限体验为核心的国际探险公园，力争建成国家4A级旅游景区。依托后坪苗族土家族乡、沧沟乡大田村、天池苗寨、犀牛寨、土鱼溪、董家河等形成特有的传统村落群，开发民俗文化体验产品，展现地域文化魅力。

一网串联。以实施乡村振兴战略为契机，精心布局乡村旅游精品线路，以线串点，以线连片，构建具有渝东南武陵山区地域特色的国际乡村旅游休闲游憩网，策划包装更多具有地域风味的“沉浸式”“慢生活”乡村旅游产品，打造国际视野的民族民俗乡村旅游和乡村生活体验旅游目的地。强力推进“官桥·云村”乡村生活旅游综合体、呐溪原乡提档升级项目、凤舞黄渡等一批区级乡村旅游示范点建设，打造一批自然环境优美、接待设施配套、旅游休闲设施完善、旅游服务水平高的乡村旅游点。持续开展全国和市级乡村旅游重点镇（乡）和重点村创建，启动国家A级旅游景区建设。结合“武陵山上好田园”，培育发展一批田园综合体、产业观光园和农旅融合综合体。持续推进避暑康养游、古寨风情游、慢享时光游、山乡田园游、梦里水乡游5条乡村旅游精品线路建设。加大乡村旅游人才培育引进力度，提升乡村旅游经营服务管理水平，提升乡村旅游产品质量和档次。

专栏六  “十四五”时期重点旅游项目