各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府有关部门，有关单位：

《武隆区农村公路“路长制”工作实施方案》已经区政府第26次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2022年10月8日      

（此件公开发布）

武隆区农村公路“路长制”工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要批示精神，以及《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《重庆市全面实施农村公路“路长制”工作方案》（渝府办发〔2021〕59号）精神，深化全区农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路“路长制”，加快补齐农村公路管养短板，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

到2022年9月底，出台全区农村公路“路长制”实施方案，基本构建起“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩清晰”的农村公路管理养护体制机制。建立覆盖区、乡镇（街道）和村（社区）的“路长制”，形成“总路长+区、乡镇（街道）、村三级路长”精细化管理体系，明确各级路长和日常工作机构，出台工作规则、管理制度和考核办法。

到2022年底，全面建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%。

到2035年底，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，建立全寿命周期养护体系和资金保障体系，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。

二、组织体系

（一）健全工作体系。区政府成立由区政府主要负责人担任组长的武隆区农村公路“路长制”领导小组，区政府办公室、区发展改革委、区公安局、区财政局、区规划自然资源局、区交通局、区农业农村委、区应急局等部门负责人担任成员，领导小组办公室设在区交通局，由区交通局主要负责人担任办公室主任。

按照“分级管理、属地负责”“一路一长、一路三员”（一名路政员、一名技术员、一名护路员）原则，建立区、乡镇（街道）、村三级路长体系，总路长由区政府主要负责人担任，区级路长由区政府班子成员担任，乡镇（街道）级路长由乡镇（街道）班子成员担任，村级路长由行政村负责人和驻村（包村）乡镇（街道）班子成员担任。县道路政员由区交通运输综合行政执法支队选派人员担任，县道技术员由区交通工程质量和安全服务中心选派人员担任，县道护路员由区公路事务中心选派人员担任。县道、乡道的路长按照“一人一路”的原则逐路或逐段明确到人，不简单采取划片制，村道的路长视情况按照“一对多”的原则落实到人，但每人负责的公路条数原则上不超过5条。

（二）明确工作职责。领导小组负责全区农村公路“路长制”的组织领导、统筹协调、评价考核等工作，深化健全农村公路“路长制”政策体系和保障制度，持续提升农村公路“路长制”运行实效。

领导小组办公室负责全区农村公路“路长制”运行的日常工作，负责制定管理制度、考核办法等；落实领导小组和总路长的工作部署，落实区级路长交办任务；按总路长要求对区级、乡镇（街道）级路长进行督导考评；开展巡查督查，受理有关举报和投诉。

总路长是辖区内农村公路管理的第一责任人，负责统筹辖区内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，组织研究确定农村公路发展目标、政策，建立保障机制，落实主要任务，协调解决重大问题等。

区、乡镇（街道）、村三级路长在总路长的领导下，分别对所辖农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作负直接责任，协调解决突出问题，督促有关部门落实管理职责，完成总路长交办的工作任务。

路政员负责协助路长解决所管道路的路产路权保护、路域环境综合整治，超限超载车辆治理等具体工作；负责路长安排的其他路政管理工作。技术员负责协助路长解决所管道路的建设、养护中专业技术性问题；负责路长安排的其他技术性工作。护路员负责农村公路的日常巡查和日常养护工作；协助相关单位开展修复养护、应急养护、专项养护和预防养护工作；负责路长安排的其他具体养护工作。

区发展改革委：负责指导并协助公路项目立项审批及资金争取工作。

区公安局：加强交通秩序管理，重点整治交通违法违规行为，联合交通行政执法部门开展公路超载超限治理和查处占道经营行为等。

区财政局：协调落实农村公路建设、管理、养护所需资金，并对资金使用情况进行监管。

区规划自然资源局：负责清理和整治公路沿线可视范围内非法开采、私挖乱采的行为；负责查处公路控制线范围以外的违法用地行为；为公路沿线地质灾害治理提供技术支撑。

区交通局：统筹协调和指导农村公路建管养运；指导县道和重要乡村道的日常养护管理、维护、安全隐患排查治理、应急抢险等工作；指导维护路产路权查处涉路违法行为；联合公安等部门开展公路超载超限治理和查处占道经营行动等；推动路长制全面实施。

区农业农村委：负责公路沿线涉农基础设施提升；开展“路田分家”治理；牵头开展公路沿线人居环境整治。

区应急局：负责指导应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。

（三）完善工作机制。建立路长会议制度，总路长每年至少召开1次路长会议，研究部署相关工作，协调解决工作推进中存在的重大问题；建立健全人员配备和资金投入相结合的工作保障机制，确保事有人管、责有人担；建立路长巡查制度，原则上总路长、区级路长巡查频率不得低于每季度1次、乡镇（街道）级路长不得低于每月1次、村级路长不得低于每周1次；建立路长考核机制，明确考核对象、考核内容和考核结果运用等；建立完善部门联动机制，形成齐抓共管、协作配合的工作机制；建立督查通报机制，对路长制实施情况和路长履职情况进行督查。

三、主要任务

（一）推进农村公路建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动连接乡镇级重要经济节点路网提档升级，构建完善便捷高效的农村公路骨干网。继续推进通组公路建设，更多向进村入户倾斜，构建普惠公平的农村基础公路网络；巩固提升通硬化路建设成果，健全农村公路建设质量监管机制，落实工程质量终身责任制。

（二）加强农村公路管理养护。落实农村公路养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的养护模式，合理设置、利用公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护。探索农村公路划片区打捆一体化养护，提高养护专业化、机械化、规模化水平。按照要求建立农村公路养护绩效考核评价体系，推进农村公路全寿命周期养护。

（三）提高农村公路通行品质。加强农村公路交通安全隐患治理，持续做好农村公路安全防护工程。完善交通标志、标线等附属设施。加大地质灾害易发多发路段的管控力度，稳定灾毁资金保障，提升农村公路应急保障能力。打造平安农村路、美丽农村路。

（四）提升农村公路运输水平。推进城乡交通运输一体化发展，提质升级运输服务水平。加强农村客运运营安全管理，强化农村运输事前、事中、事后监管。推进多种形式的农村物流发展，畅通农村物流服务体系，促进城乡物流网络均衡发展。

（五）创新农村公路资金保障机制。将农村公路管养经费纳入本级财政预算，确保上级专项资金专项使用。采取资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路养护。将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。探索将农村公路相关附属设施建设等有收益的项目与农村公路养护打包实施，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道。

（六）落实路产路权保护责任。加强农村公路路政管理，建好“三员”队伍，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约，引导群众主动参与。建立管理养护责任公示制度，主动接受社会监督。加强路产路权保护宣传，实施路域环境综合整治，及时查处违法行为，规范限高限宽等物防设施设置，保障农村公路设施使用安全。

（七）加强农村公路信息技术应用。加强科技创新，深化研究和推广经济、耐久、可靠、安全的农村公路建设养护技术，创新农村公路管理模式，加快应用现代化信息技术，建立农村公路管养智能化、信息化管理平台，提升农村公路管理养护专业化水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关单位要强化组织领导，加强对农村公路“路长制”的工作统筹，要把该项工作作为重要任务抓紧抓实。按照“路长制”工作要求，成立组织机构，落实人员责任，建立工作机制，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。

（二）做好信息公开。各有关单位要积极主动做好“路长制”信息公开，要以多种方式向社会公告区、乡镇（街道）、村三级路长名单，设置“路长制”公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，接受全社会的广泛监督。

（三）加强宣传引导。综合运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，报道工作成效，推广先进经验，宣传创新举措，提高“路长制”社会参与度，营造推动农村交通高质量发展的良好氛围。

附件：1. 武隆区农村公路“路长制”领导小组成员名单（略）

2. 武隆区农村公路“路长制”工作规则及管理制度（略）

3. 武隆区农村公路“路长制”工作考核办法（略）

4. 武隆区农村公路“路长制”工作考核评分表（略）

5. 武隆区级路长联络表（略）