重庆市武隆区人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

各街道办事处,各乡镇人民政府,区政府各部门,有关单位:

《政府工作报告》已经重庆市武隆区第十九届人民代表大会第一次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                     重庆市武隆区人民政府

2022130日   

(此件公开发布)

政府工作报告

——2022125日在重庆市武隆区第十九届人民代表大会第一次会议上

重庆市武隆区人民政府区长 左军

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2021年工作回顾

过去五年,极不平凡、意义深远。面对百年未有之大变局、百年不遇的疫情冲击、百年罕见的自然灾害,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的关心支持下,紧紧团结和依靠全区各族人民,奋力推进高质量发展、创造高品质生活,取得了历史性成就。令人深受鼓舞的是,习近平总书记在参加全国政协十三届三次会议经济界委员联组会时,对武隆生态旅游扶贫成效给予了充分肯定,我们坚持生态优先、绿色发展的信心更坚定、道路更宽阔!令人欣慰自豪的是,我们如期打赢脱贫攻坚战,和全国全市共同迈进全面小康社会,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程令人振奋不已的是,武隆旅游“二次创业”圆满完成,实施以国际化为引领的旅游“三次创业”时机已经成熟、基础更加牢固

这五年,脱贫攻坚成果丰硕。“两不愁三保障”全面实现,全国首批脱贫“摘帽”。累计投入81.3亿元,实施项目5700余个,75个市级贫困村、5.5万余贫困人口全部出列,脱贫人口人均可支配收入增长到14322元。市级脱贫成效考核四年为“好”,东西部扶贫协作成效三年考核两年为“好”,被确定为全国首批脱贫攻坚交流基地,天池苗寨成为全国首批脱贫攻坚考察点。

这五年,综合实力显著提升。圆满承办首届中国武陵文旅峰会,新增4A级旅游景区4个,新培育规上工业企业26户,高山蔬菜、高山茶叶等特色农业不断壮大,乌江南路商业步行街等建成投用。先后荣获“国家全域旅游示范区”“国家农业绿色发展先行区”“国家农业科技园区”等称号,地区生产总值、工业增加值、农业总产值、本级税收、社零总额年均分别增长6.8%8%5%5.2%10.8%,人均GDP超过1万美元,累计完成固定资产投资446.4亿元、招商引资到位320亿元,市场主体净增11.9%,旅游业增加值占比6.94%,三次产业结构比从11.8∶37.6∶50.6调整为12∶42.9∶45.1

这五年,大美武隆初具形象。治污与增绿并重,“河(湖)长制”“林长制”“十年禁捕”纵深推进,空气质量优良率95.8%以上,森林覆盖率65.74%,主要河流水质保持优良。新增等级公路1583.2公里,水利、通信、燃气、电网建设创历史新高;15个居民小区、龙山公园A区、凤山公园等建成投用,改造棚户区683户、农村危2128户,推进5个传统村落保护发展荣获“绿水青山就是金山银山实践创新基地”“国家生态文明建设示范区”“中国天然氧吧”“国家卫生区”“国家园林县城”等盛誉连续两年上榜中国最美县域榜单

这五年,改革开放创新彰显活力。596项改革任务全面完成,幸福候鸟旅游治理、乡村医生乡聘村用等经验全国推广,《区领导牵头推行项目经理制》获评全市优化营商环境十佳案例。新培育科技型企业143家,R&D投入年均增长36.4%,农业科技贡献率全市领先仙女山机场建成通航渝怀铁路复线建成通车,渝湘复线等3条高速、渝湘高铁、白马航电枢纽开工建设武隆南川毗邻地区协同发展纳入市级战略,凤来新城启动建设。达成国际友好合作关系6个,仙女山与瑞士少女峰缔约合作,同成渝地区164家景区牵手合作,连办三届绿色发展实践论坛,外贸进出口总额年均增长18.7%

这五年,民生福祉持续增进。每年70%以上财政支出投向民生领域,累计新增城镇就业3.2万人,养老、医疗保险参保率95%以上,全体居民人均可支配收入净增1万元。新建扩建公办学校13所,成功创建国家义务教育发展基本均衡区。5个卫生项目建成投用,中医院整体搬迁并成功创建二甲医院,城乡医共体建设效果显著。建成一批城市微书房、自助图书馆,村级文化中心实现全覆盖。147项民生实事基本完成。深化枫桥经验重庆实践行动,排查化解矛盾纠纷2.7件;持续开展扫黑除恶专项斗争,命案侦破率100%;严防死守安全线,连续89个月未发生较大及以上生产安全事故,安全指数居全市前列全区人民齐心协力、众志成城,打赢了羊角后续搬迁、11·23地震救灾、疫情防控三场硬仗,无一人因灾因疫死亡,展现了一幅幅感天动地的壮美画卷!

各位代表!刚刚过去的2021年,是十四五开局之年。这一年,形势复杂多变,疫情影响频仍,自然灾害肆虐。面对困难挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实党中央国务院、市委市政府决策部和区委工作要求真抓实干、勇毅前行,年初确定的各项目标任务总体完成,以扎实的工作实绩热烈庆祝中国共产党成立100周年实现GDP262.1亿元、增长7.8%,工业增加值59.9亿元、增长7.4%;固定资产投资86.8亿元、增长3.3%一般公共预算收入15.8亿元、增长18.1%;社零总额136.8亿元、增长21.7%;城乡居民人均可支配收入分别达44194元、17175元,增长9.1%11%居民消费价格涨幅0.6%

一年来,我们克难攻坚、强化调度,发展势头更加稳健。防疫情,干部群众接续苦战,防范多轮新冠疫情输入风险,守牢了常态化疫情防线,未出现新增病例,为经济社会发展创造了良好条件。稳投资,开展重点项目四晒一比”,重点项目完成投资66.5亿元,向上争资39.6亿元。稳消费,出台十八条政策措施,开展“爱尚重庆·邀耍武隆”等活动,消费持续回暖。稳企业,深化“走访服务民企”等活动,为企业减税降费2亿元以上新增市场主体5433、“四上企业26民营经济增加值占比达61%攻难关,“五大专项治理”初见成效,重点项目征拆迅速推进,白马航电枢纽项目半月内大规模搬迁奇迹。战灾害,成功应对6次暴雨和朱家塘地灾自然灾害险情,实现零伤亡”。守底线,禁增量化存量,政府隐性债务零新增三公经费只减增,切实兜牢三保底线。

一年来,我们优化配套、完善服务,旅游国际化更加可期。市级印发《关于加快推进武隆旅游国际化实施意见的通知》,区级出台系列配套文件。城区喀斯特文化休闲中心主体完工,乌江博物馆前期工作有序推进。仙女山树顶漫步、博象美术馆等项目投入运营;阳光童年等8个文旅项目加快建设;亚高原训练基地启动前期工作。白马山高端文化休闲度假小镇加快建设,G353改造接近尾声,天下鹊桥景区等项目启动招商。官桥·云村等乡村旅游项目加快建设。芙蓉江、归原小镇获评4A级景区,顺利举办国际百公里越野赛等活动,全接待游客、综合收入均增长10%以上。

一年来,我们突出重点、调整结构,产业体系更加完善。生态工业稳步发展,白马货运码头等项目建成;穗通汽车整车生产资质完成工信部审查及公示;页岩气新开发38口井;苕粉基地等7个项目投产或试投产,恒泰石材(一期)等3个项目加快建设,完成罡阳机械等智能化改造项目7个,建成5G基站684座。规上工业总产值、增加值分别增长8%7%现代服务业日益壮大,中堆坝商圈逐步成型,五洲国际、新天地夜间经济区、金马广场、白马仙街等升级打造。电商交易额58亿元、增长20%银行存贷款余额增长2%服务业增加值增长10.3%现代山地特色高效农业优化调整,重点发展武隆山羊、高山果蔬、高山茶叶、桑等主导特色产业,“一环两园”加快建设,粮食、生猪、蔬菜等稳中有增,苕粉、茶叶等加工业提质发展,农业增加值增长4.8%

一年来,我们深化改革、扩大开放,创新动力更加迸发。改革有成效,国家、市级各项改革任务深化落实,30项自主改革任务扎实推进。国有企业改革加快推进重构“3+1”发展格局,持续培育隆畅公司上市。深化财税改革,预算绩效目标全程全覆盖管理,专项治理“跑冒滴漏税收增长16.1%。“营商环境深化年见实效,一降四减提升了企业开办效率,成功纳入全国文化和旅游市场信用经济试点地区。创新有进步,启动国家农业科技园区建设;引进急需优秀人才280人,搭建绿色智库平台4个、签约专家160人;建立北京中科老专家技术中心武隆工作站;高山蔬菜研究所建成投用,新培育专家大院等创新主体6个。培育高新技术企业4家、科技型企业27R&D经费预计增长20%以上。开放有拓展,仙女山机场开通航线7条,渝怀铁路开跑绿巨人高铁高速航道等大通道加快构建。中新合作达成一批项目意向,打造武隆喀斯特文旅品牌”“实施白马航电枢纽工程等纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,与两江新区、南川、涪陵合作取得积极进展;新培育外贸企业8家,实现进出口总额2.1亿元、增长52.7%。招商签约金额314.1亿元,到位投资65亿元

一年来,我们突出特色、提升品质,城市形象更加靓丽。国土空间总规初步完成,专项规划编制有序推进。纳入市级城乡融合发展先行示范区试点,城镇化率50.96%城市品质持续提升,中心城区龙山公园入口等22个项目建成投用,北滨路堤防渝怀二线客运交通枢纽等项目加快建设,碧桂园等5个房地产项目推进开发,南滨路5个老旧小区抓紧改造。仙女山片区建成污水管网等基础设施项目3,仙女天街16个休闲度假项目加快建设集中供暖(一期)、农服中心(二期)有序推进。羊角古镇旅游商贸小镇、川江纤夫文化古镇推进打造。凤来新城完成概念性规划编制,平凤公路改造、付家大湾基站完工投用,武两高速、姜家溪水库开工。基础设施不断完善完成S204江口至浩口等9个交通项目、推进11个前期项目;沙河水库等6个重点水源工程推进建设,江南水厂3座规模水厂开工建设。城市管理更加精细,“马路办公解决问题9738建成立体停车库公厕微公园背街小巷改造等“七大工程”项目30,查处两违5168平方米。

一年来,我们精准发力、深入推进,乡村振兴更加可感。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在全市率先建立“1+7防贫干预机制,“两不愁三保障问题动态清零。整合涉农资金4.36亿元、安排项目318聚焦1+3+10重点帮扶乡村,以点带面推进乡村振兴,建成示范村点60个。水利部、东西部协作、市委政法委帮扶集团、市级民主党派、涪陵区帮扶持续推进。精准落实五个振兴要求,实现农产品加工业产值20亿元、电商销售额达1.5亿元。培训职业农民460人,仙女山荆竹村纳入全市以工代赈示范区。开展农民丰收节等活动,打造一村一品文化活动品牌5。新建“四好农村路”102公里,农村水厂提质改造8处,基本消除农村低压变电区;完成农村人居环境综合整治项目23个,创建美丽庭院123户,5个村入围重庆市美丽宜居村庄。农村集体经济组织收入均超5万元。规划实施沧沟乡“五大振兴项目68个,启动22个、完工2

一年来,我们立足生态、绿色发展,“两山”实践更加生动。深入实施五大环保行动,生态环境保护反馈问题整改全面完成,河(湖)长制全面落实,沿江散乱污企业全部关闭,乌江等主要河流水质均达到类,集中式饮用水水源地水质达标率100%,回收废弃农膜406.6吨。深入推进“两山转化,落实三线一单护好两江四山”、世界自然遗产地和自然保护地。全面推行林长制,启动实施乌江两岸青山·千里林带工程,营造林10万亩,治理水土流失50平方公里,修复废弃矿山15.6公顷。推进碳达峰碳中和工作,单位GDP综合能耗持续下降,生活垃圾焚烧发电厂提前一年建成投用,绿色信贷增长36.5%绿色发展实践论坛成功升格为部市级举办。

一年来,我们践行宗旨、强化共享,民生福祉更加厚实。就业和社会保障得到强化,新增城镇就业5170人,发放社保待遇13.3亿元、社会救助1.37亿元。着力创建国家学前教育普及普惠区国家义务教育优质均衡区,成职教中心改扩建等项目建设推进实验中学迁建前期工作,普高优生率提升至21.7%。加快智慧医疗、医共体三通建设,疾控中心业务综合楼建成投用妇幼保健院儿科大楼顺利推进,福康医院按三级医院标准加快迁建,爱国卫生、全民健身运动深入开展。深入落实总体国家安全观,扫黑除恶、全民反诈、禁毒、信访维稳等重点工作深入推进,集中攻坚久建未完楼盘,较大以上生产安全事故、进京非访零发生;基层治理水平显著提升,市域社会治理现代化试点扎实推进;银行业不良贷款率于全国平均水平。与此同时,27件市区级民生实事按计划实施,完成投资2.4亿元。全区人民获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表!2021年主要任务总体完成,届政府圆满收官。五年来,我们坚持党的全面领导和全面从严治党要求,扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育,全体公职人员执行力、落实力进一步增强,政府自身建设不断加强。我们严守纪律规矩、严格依法行政,重大事项主动向区委请示报告,自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议649件、政协委员提案689,满意率达98%以上;政务信息应公开尽公开,开展七五普法,审查规范性文件、办理行政复议案件各200余件。四经普”“七人普”顺利完成。国防动员和后备力量建设迈上新台阶,民宗、外侨、港澳台、统计、档案、保密、修志、机关事务、人防、气象等工作取得新成效,工会、妇幼、青年、老龄、红十字会、社科联等事业实现新进步。收获“全国双拥模范城等省部级以上荣誉200余项,成绩殊为难得!

回顾过去五年,全区干部群众团结一致战贫困、战疫情、战风险,武隆的经济更活、区位更优、城乡更美、颜值更高,过去的穷乡僻壤变成了人间仙境”,人民群众收获满满、幸福多多!五年成绩的取得,离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引;离不开市委、市政府的正确领导;离不开区委的坚强领导区人大、区政协的监督支持;离不开历届领导班子奠定的坚实基础;离不开水利部、山东省济南市、市委政法委帮扶集团、市级部门和结对区县的力帮扶;离不开全区广大干部群众的团结奋斗!在此,我代表区人民政府,向辛勤建设家园的武隆人民,向人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志、驻武部队官兵、援武干部、公安政法干警、消防救援指战员,向民主党派、工商联、人民团体,所有关心支持武隆发展的同志们、朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的砥砺奋斗,我们深切感受到,做好政府工作,必须始终坚持党的领导,有习近平总书记掌舵领航,有党中央、市委和区委坚强领导,我们的事业才能始终沿着正确的方向前进。必须始终坚持新发展理念,做好生态旅游文章,打通更多“两山”转化通道,才能走出一条高质量发展的新路子。必须始终坚持改革创新,加强开放合作,破除思维定势,创新体制机制,才能激发源源不断的前进动力。必须始终坚持接续创业,只有真抓实干、善作善成,一张蓝图绘到底,一棒接着一棒跑,撸起袖子加油干,才能让宏伟蓝图变成美好现实。必须始终坚持以人民为中心,只有相信群众、依靠群众、造福群众,才能赢得广大人民群众的真心拥护和大力支持,汇聚起力前进的澎湃力量!

我们也清醒地看到,武隆发展中还存在一些困难和问题:经济总量不大、产业结构较单一,三次产业融合不够;文旅产业巩固提升压力不小,实现旅游国际化任重道远。生态工业量小质弱、短板明显。现代服务业体量偏小、支乏力;投资结构不优,推动高质量发展缺乏重大产业项目拉动财政收支矛盾突出,政府债务较重;城市建设、教育医疗、公共服务领域民生短板问题依然突出;治理体系和治理能力现代化水平有待提升;少数公职人员思想观念和工作作风跟不上发展要求,担当作为、执行能力还需增强等。对此,我们要直面问题,采取措施,务实有效加以解决。

二、未来五年工作总体要求和目标任务

未来五年,是武隆乘势而上全面开启社会主义现代化征程的关键期。区第十五党代会,明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和战略举措。我们一定在区委的坚强领导下,围绕推进现代化新武隆建设的总体部署,抢抓新机遇、展现新作为、实现新跨越,努力开创高质量发展新局面

总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,大力弘扬伟大建党精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求,认真落实中央、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展,全面深化改革开放,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略,不断提升发展的含金量、含新量、含绿量,加快建设成为世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区,为全面建设现代化新武隆而不懈奋斗。

未来五年,我们要锚定“两个加快建成”“五个显著提升”目标,狠抓执行落实。实现GDP年均增长6.9%左右,固定资产投资、工业增加值、社零总额、一般公共预算收入年均分别增长6%9.5%10%1.3%以上,常住人口城镇化率达到56.4%,生态指标保持全市前列,城乡居民收入增长和经济增长基本同步,共同富裕取得新进展,经济社会高质量发展再上新台阶。重点抓好六个方面工作:

(一)以旅游国际化为引领,加快建成世界知名旅游目的地。全面推进以国际化为引领的旅游三次创业,高起点做好规划布局、高质量升级旅游产品、高标准提升服务品质、高水平实施精准营销,总投资300亿元以上,推进仙女山小火车风景线天下鹊桥60个重大项目建设,丰富生态观光、文化体验、康养度假、主题旅游等“全域游”“全季游”“全链条”产品,新增5A级景区1个、4A级景区3个以上,引进国际知名酒店、餐饮企业5家以上,打造渝东南旅游集散中心,全面提升人间仙境、度假圣地国际化品牌形象。年度境外来武游客突破100万人次、旅游业增加值占GDP比重超过13%

(二)走深走实“两化路”,加快建成绿色发展创新示范区。深入打好污染防治攻坚战,构建两带多廊多绿核生态格局,推进碳达峰碳中和武隆实践,深化拓展“双创”成果,建设碳中和示范景区把生态工业摆在高质量发展的重中之重,着力打造清洁能源、绿色建材、新能源汽车“三个百亿级”生态工业集群,加快打造旅游装备和消费品产业集群。规上工业企业达到70家。规划实施品种品质品牌建设,以高山果蔬、高山茶叶、武隆山羊、桑产业为重点,打造百亿级现代山地特色高效农业产业集群,创建全国有机农产品基地示范区,农产品加工业与农业产值比提升至21努力成为全市国际消费中心城市的重要组成部分,现代服务业增加值占比达32%左右。

(三)统筹城市提升和乡村振兴,加快推进产城景融合发中心城区推进半山城区、高铁小镇、羊角片区建设,实施城市更新,推进融入文化、景观优化、管理精细化,打造国际精品旅游城市。凤来新城建成武两高速、凤来大道、金龙湾水库等重大项目,建设农产品交易集散中心、特色产业园、特色高职院校,探索共建共享园区发展模式,吸引和承接主城产业转移持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深入落实帮扶政策总体稳定要求,完善动态监测机制,坚决守住防止规模性返贫底线;围绕“五个振兴”,以“1+3+10”重点乡村示范带动“三农”现代化;深化“三变”改革、“三社”融合,构建现代乡村产业体系,培育新型农村集体经济组织;提升整治农村人居环境。推动城乡融合,建设“54纵干线路”“村村双车道、组组硬化路”,一体构建水电气讯保障网,多节点打造区域中心镇、特色小镇、边贸集镇,建好市级城乡融合发展先行示范区。

(四)持续深化改革开放创新,不断增强经济社会发展动力活不折不扣完成国家、市级明确的各项改革任务,深化财税体制、国资国企、投融资体制、放管服等领域改革;民营经济增加值占比达65%左右。加力构建“71017码头”大通道;提升度假区、工业园区等开放平台功能,规划建设航空小镇;深化中新互联互通项目合作,努力成为中西部国际交往中心重要交往地;深化与成渝地区双城经济圈“一区两群”城市密切合作;年外贸总额超2.5亿元,力争招商到位资金500亿元。科技型企业达200家以上,高新技术企业达14家以上,市级以上科创平台8个、科普基地2个,R&D经费年均增长20%以上;技能人才总量8.5万人以上。

(五)繁荣文体事业和文化产业,加快推进文化强区建设。加强道德诚信、文明风尚教育,创建全国文明城区。建成白马山战役陈列馆、新公共图书馆等项目,加强革命文物保护利用,规划建设体育公园、全民健身中心等;广泛开展科普、全民阅读、全民健身活动。围绕文旅IP形象开发一批旅游纪念、生活创意、家居、办公用品,培育影视媒体、电竞游戏等业态,推动蜡染、陶艺、手工线编等传统工艺产业化,建设艺术场馆、拓展文化消费,创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,文化产业增加值占比达到6%左右。

(六)坚持在高质量发展中创造高品质生活切实提高社会治理水平。深入落实共同富裕政策,城镇新增就业2万人以上,常住居民人均可支配收入年均增长7%以上。推进国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区创建,普高优生率达35%。推进健康中国武隆行动,大力发展康养产业,确保区人民医院创“三甲”、妇幼保健院创“二甲”;落实好国家生育政策,养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。加强法治政府建设,强化依法行政。推进社会治理现代化,强化“三治”融合、“五社联动”,推动雪亮工程、智慧政法建设。坚决维护国家安全和政治安全;守住不发生区域性系统性风险底线;统筹发展和安全,常态化开展大排查大整治大执法,坚决防止重特大事故发生,严防较大及以上安全生产事故;常态化开展扫黑除恶专项斗争,压实信访稳定责任。滚动实施一批民生实事,不断为全区人民高品质生活创造条件。

各位代表蓝图已经绘就,奋斗正当其时。只要全区广大干部群众同心同力、拼搏进取、勤勉躬耕、务实重行,一座经济繁荣的实力之城、开放创新的活力之城、宜居宜业宜游的魅力之城,必定在不久的将来精彩呈现

三、2022年重点工作

五年看头年开局最关键。今年的发展机遇与挑战并存,从机遇看,中国经济长期向好,“一带一路”、新时代西部大开发、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等国家战略叠加众多“红利”。全市推进“一区两群”协调发展,特别是将武隆作为全市旅游国际化试点区,给我们带来难得的“政策礼包”。武隆开启旅游“三次创业”,一批重大项目落地建设,产业结构优化调整,经济增长的动力活力将持续迸发。从挑战看,百年变局和世纪疫情交织叠加,外部环境严峻复杂,中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,武隆以旅游为引领的经济发展承受重压。对此,我们必须扬优成势,以变应变,努力在危机中育先机、于变局中开新局。

做好今年工作,我们要坚持稳字当头、稳中求进的总基调,抓“六稳”促“六保”稳住基本盘,保持发展定力,强化担当作为,坚定不移做好自己的事情,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,大力推动武隆高质量发展取得新进展。

今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值、固定资产投资、规上工业产值、社零总额分别增长6%5%8%10%以上;一般公共预算收入、常住居民人均可支配收入分别增长2%8%左右;城镇新增就业3800人;常住人口城镇化率达52%左右;居民消费价格指数103%以内;节能减排优于市级下达任务。重点抓好十项工作:

(一)实施旅游三次创业,掀起世界知名旅游目的地建设新高潮。加快武隆旅游国际化进程,境内外分别组客300万人、5万人以上,接待人次、综合收入均增长10%以上,文化和旅游增加值分别增长8%10%以上

建立适应国际化要求的体制机制。高水平编制旅游“三次创业”规划;积极推进构建市级层面主导的武隆旅游国际化试点组织领导体系;完善旅游国际化项目、营销、人才、激励政策等实施方案,制定出台指标、标准、产业、政策、评价、统计六大体系。实行“链长制”,以项目为核心,编制旅游国际化项目年度清单,新开工项目8个,续建项目10个,开展前期工作项目12个,新增旅游商品产销等相关市场主体100户以上、吸纳就业1000人以上。

打造国际化精美景区。仙女山:启动创建世界级旅游景区;招商打造12个“喀斯特经典深度游”项目。仙女山国家级旅游度假区实施“四个世界一流”工程,推进打造世界级旅游度假区;投运阳光童年荷兰、瑞士馆,加快建设文投蓝城仙山里、国际生态康养小镇等25个文旅休闲度假项目,开工智能集中供暖、亚高原训练基地7个项目,规划建设国际会议中心、航空小镇。招商建设国际影视文化基地、陶艺产业园等项目。白马山提档升级天尺情缘景区,启动5A级旅游景区和市级旅游度假区创建推进高端文化休闲度假小镇14个项目建设,启动天尺坪体育馆等7个项目;加快“天下鹊桥”项目招商建设乡村旅游提档升级避暑康养游和古寨风情游2条线路,完善呐溪原乡等景点建设,启动山乡田园游精品线路建设创建4A级景区1争创市级乡村旅游重点村12个。支持盘活空置农房、闲置集体资产等发展民宿经济。乌江画廊建成“中兴—城区”乌江大河漂流等项目,推进打造羊角古镇历史文化体验基地。

推行国际化旅游服务。实施城区、度假区、重要景区和乡村旅游点公共图形国际标准改造,完成“一部手机游武隆”智慧旅游建设并推出英文版。布局设立A级景区场所,完善入境游客移动支付解决方案。加快本土品牌酒店国际转型接轨,力争引进国际酒店、国际餐饮企业各1家以上。争取设立保税港区进口商品直销中心,促进跨境电商发展。启动国际SOS急救体系建设。加强旅游市场监管,实施国际化服务全员培训行动。丰富文旅产品供给,旅游人均消费达到700元以上。

拓展国际化品牌营销。深挖川渝湘黔等市场潜力,做大珠三角、长三角、京津冀、大湾区等城市群来华外籍游客市场,抓好东京、首尔等国际大城市和东南亚重点地区市场。持续加强IWulong国际专业网站、国际顶级社交平台旅游外宣,发挥武陵山文旅发展联盟优势,与名人、知名国际旅行社合作开展多维国际营销。强化赛事节庆营销,提升国际户外运动公开赛、国际百公里越野赛等品牌赛事,高水平举办国际大地艺术节、国际康养文化节、仙女山露营音乐季等活动,争取国际山地旅游度假论坛落地武隆。

投资促增长稳实体在融入国内国际双循环中实现新增长把项目建设作为根本抓手,把实体经济作为发展的着力点,夯实经济持续健康稳定发展的基础。

扩大有效投资。科学编制和深入推进重点项目“五个一批”开展四晒一比,强化形象进度、投资进度、施工场地、投资行为四项动态监管,打好重点项目季度冲锋战实施重点项目92个、完成投资82亿元,带动完成全社会固定资产投资91亿元以上。开工仙女山小火车风景线30个项目续建页岩气开发36个项目,强力推进金龙湾水库等26个项目前期工作。调整投资结构,推动经济结构转型升级,完成产业投资43.5亿元、占固投总量48.3%,其中旅游投资5亿元、房地产投资24亿元、工业投资13亿元;社会投资占比83%、政府投资占比17%强化计划外资金争取,向上争资35亿元以上,新增用地指标3000亩以上。

完善基础配套。完成市区两级交通建设投资100亿元加快渝湘高铁、3条在建高速、白马航电枢纽建设开工武丰高速、白马工业园区至货运码头疏港公路、江口至文复公路升级改造等项目;启动北环西线项目建设,推进建设渝湘高速复线白云互通。水利投资2.7亿元,续建沙河、姜家溪2座水库,完成山虎关、中心庙病险水库整治,开工车盘水库,续建3座水厂,实施三峡后续项目8个,开工建设白马航电移民安置点。

做强实体经济。落实领导干部包联企业制度,落实国家新组合式减税降费政策,建立助企纾困常态化调度机制,因企施策、一企一策,做强做大“链主”企业,完善中小微企业、个体工商户帮扶举措指导帮助企业降低用能、物流、融资等成本加强建设领域本地资质企业培育,分层分类支持引导“个转企”“微升小”“小升规”,净增“四上”企22家,市场主体新增12%上。培育和引进上市主体,加力推进隆畅公司上市,全面摸排建立拟挂牌上市后备企业资源库。

(三)优化调整产业结构,推进构建+旅游”产业融合发展新格局。坚持两化发展,提升产业能级,推进产业链现代化

加快生态工业延链成群发展。净增规上工业企业5家,规上工业增加值增长7%以上实施生态工业企业“链长制”。建成四眼坪风电改建等项目,页岩气年产能突破2亿立方米启动绿色建材产业园建设,完成投资1亿元,实现年产值1.5亿元加快穗通新能源商用车整车项目建设,产值增长20%以上;规划建设旅游装备及消费品产业园,引进企业2家以上,产值增长10%谋划建设数字经济研究院,引进智能化项目2个以上,数字经济增加值增长5%以上。建成页岩气新能源综合产业园(一期)5个项目,推进白马现代物流综合服务港等3个项目建设。

加快现代服务业高质量发展。推进建设国际旅游消费区域性中心城市、扩大现代服务业开放试点,实现服务业增加值增长6%以上。推进机场免税店和保税仓库建设,建成投用中堆坝商贸综合体、喀斯特文化休闲中心,推进建设世纪五龙城四方步行街、南溪沟商贸中心;着力稳地价、稳房价,房地产业增长7.5%左右;升级五洲国际电商产业园,加快羊角电商小镇建设,实现电商交易额68亿元以上实施促消费政策措施,积极开展新能源汽车促销、绿色智能家电下乡和以旧换新,推动育幼、护理、家政、住房租赁等生活性服务业补短板,积极培育新型消费,实现社零总额150亿元以上

加快现代山地特色高效农业升级发展。农业总产值、增加值分别增长5.8%4.4%左右深入落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食生产。抓好生猪稳产保供用好产业发展引导基金,集中连片优化调整布局,双河、黄莺、接龙等新增高山果蔬5.85万亩,白马、桐梓、土地等新增1.5万亩,鸭江、平桥、长坝等新增1.5万亩山羊存出栏分别增长11%10%以上巩固烤烟等传统产业。加强品种品质品牌建设,强化板角山羊、渝东黑山羊品种资源保护利用培育引进一批市级以上龙头企业扩大标准化生产,制定苕粉、豆干生产技术地方标准培育两品一标农产品30,推动23个有机农产品实现单品突破;启动碗碗羊肉百村万店”工程,大力推广“寻味武隆”公用品牌。整治高标准农田6万亩,农业科技进步贡献率达62%推进农旅融合,加快建设一批现代田园综合体。

持续提升城市品质,加快推进产城景融合新发展。以人为核心推进城市化,完成投资30亿元、增长19.4%,加快建设国际精品旅游城市

抓规划完善。大力推动国土空间总体规划获批,加快控制性详规、城市建设规划等专项规划编制,推进多规合一实用性村庄规划编制。中心城区沿乌江两岸打造滨江休闲旅游城市风貌展示带;打造东南西北“四大门户”形象展示区、老城记忆文化展示区、“半山”产城景融合发展展示区。以城市道路和仙女山小火车风景线为链条,“串珍珠”布局一批城市小组团加快羊角、仙女山、白马片区与中心城区融合发展,羊角片区作为区域串接点打造,丰富古镇文旅业态和功能配套。

抓城市建设。推动城旅融合,加快渝湘高速出口门户片区改造、白杨坪示范街区、苏家河沿线景观等项目建设;加快半山城区、高铁小镇、羊角温泉古镇等项目策划及招商,确保上半年开工;启动渝湘高速复线白马下道口片区规划建设。加快中心城区城市更新,推进13个老旧小区改造7个房地产项目开发,实施复烤厂、铁厂坡等片区开发,推进2个片区海绵城市建设,加快乌江北滨路全线建设。推进凤来新城开发建设,加快武两高速等基础设施建设,完成控制性详细规划编制和城市设计,启动区完成国土空间规划调整推进总部大楼6个项目前期工作,启动区域性物流产业园规划编制;储备项目10个,招商协议引资50亿元。

抓城镇管理。坚持“大城三管”和“马路办公”。建设智慧城市,启动城区道路三级诱导系统、智慧城管等建设启动城乡生活垃圾处置指挥调度中心4个项目建设;完成坡坎崖治理等城市美化项目11建立城市综合管理动态调整机制,完成环卫管理市场化改革,常态化开展“视频曝光”,全面整治“两违”。坚持统筹规划、分步实施,“量力而行、尽力而为”原则,建立激励机制,优化乡镇场镇建设管理投入机制,分批推进基础设施、风貌改造,有序提升场镇环境

(五)巩固脱贫攻坚成果,加快描绘全面乡村振兴新画卷。围绕巩固“两不愁三保障”水平,农业高质高效、乡村宜居宜业宜游、农民富裕富足目标,加快推进乡村振兴。

深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实五年过渡期和四个不摘要求,持续巩固“两不愁三保障”成果,加强防贫返贫监测,强化就业帮扶、消费帮扶、社保兜底等措施,扎实做好国家和市级后评估问题整改,防止规模性返贫和新的致贫深化水利部定点帮扶、东西部协作、市委政法委集团帮扶、对口区县协作。实施万企兴万村行动,持续深化产业、教育等扶持,强化农村危房动态管理易地扶贫搬迁后续扶持,确保稳定脱贫、逐步致富。

深入实施乡村建设行动。围绕“五个振兴”,统筹资金4.7亿元、实施乡村振兴项目320个。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程,强化物流体系建设,农产品线上销售2.6亿元。加快推进薄弱村公路建设,打通一批“断头路”,新建“四好农村路”100公里,新安装公路安全防护栏80公里,强化道路养护管理,开展公路超限超载专项治理;实施供水保障项目10个;打造数字乡村25个。提升整治农村人居环境,改造户厕990户,动态完成农房安全隐患整治;开展大墓、“豪华墓”、“活人墓”专项治理。保护传统村落和乡村特色风貌,创建美丽庭院250个;深化垃圾分类示范村建设,打造市级示范村8个。突出“1+3+10”重点帮扶乡村,加快打造以沧沟乡为重点,后坪、火炉等东北片乡村振兴示范带,建设12个示范村。

稳步推进农业农村改革。加快农村集体产权制度改革,农村“三变”改革试点扩面提升至30%,实现集体经济“空壳村”动态清零。深化供销合作社综合改革,推动“三社”融合发展,健全农业专业化社会化服务体系,新培育家庭农场、专业合作社、龙头企业等农村新型经营主体20家。培养农村致富带头人490人。

强化科技支撑作用,激发创新发展新动能。大力推进以科技创新为核心的全面创新,增创发展新优势。

加大创新基础投入。落实支持科技创新若干财政金融政策,发挥1000万元科技创新资金杠杆作用,启动建设智慧武隆大数据中心,新培育科技型企业15家、高新技术企业1家以上,新申报专利15件、获授权3件以上,R&D经费增长20%以上。

加强创新平台建设。用好绿色发展研究智库等载体,积极北京中科老专家技术中心、重庆大学等院所高校合作,组建农产品深加工、页岩气开发利用、智慧旅游等科技研发创新平台。争取山东对口支援单位支持,鼓励区属国有企业建设研发中心。推动与市级以上高校科研院所建设药食同源研究机构,推动建设蚕桑、茶叶等院士成果转化基地。加快国家级农业科技园区创建,推进武隆颐居美丽乡村建设市级众创空间,新培育研究所、专家大院2家以上,示范基地2个以上。

做优创新创业生态。探索科技成果转化、绩效评价、候鸟工作站等机制创新,落实人才引进激励政策,引进高层次人才50人以上选派市、区级科技特派员130名以上,确保科技帮扶行政村全覆盖。开展科技活动周”“双创周等活动,激发大众创业万众创新的热情

全面深化改革开放,致力实现内陆开放建设新成效。以改革破解瓶颈,以开放激发活力,努力为高质量发展聚势赋能。

深化重点改革。全面完成中央、市级改革年度任务。深化乡镇财政体制改革,推进乡镇存量债务化解,激励乡镇培植财源、协税护税。深化治理“跑冒滴漏”,加快土地出让,积极培育财政收入增长点。深化金融改革创新,更好服务实体经济。全面完成区属国企改革,推进企业“去三闲”“提三效”“三增”“两减”,实现专业化整合、市场化转型。深化供给侧结构性改革、放管服改革,完善常态化政企沟通联系机制。深化投融资体制改革,全力破除各类隐形壁垒,引导民间资本参与基础设施、公共服务、民生事业、生态环保等重点领域建设和运营。

强化内陆开放。加快推进航线、轨道、航道等开放通道建设。建好蔬菜、茶叶出口基地和新能源商用客车制造基地等,大力建设工业园区、现代农业产业园、航空航运港等开放平台,巩固提升度假区、绿色发展实践论坛等开放窗口。强化与“一带一路”沿线国家交流合作,落地一批中新合作项目。加强成渝地区双城经济圈、“一区两群”等合作,承接产业转移示范项目5个,共建项目5个。新培育引进外贸企业3家以上,实际利用外资2000万元、进出口总额2亿元以上。围绕四大重点产业,建立“链长”招商责任制,招商签约230亿元、到位资金55亿元以上,力争引进50亿级项目1个、全国500强或行业50强企业1家以上。

优化营商环境。对接世行评价标准,落实营商环境创新试点100项改革任务,提升市场、法治、开放、政务、政商、信用、城市环境。深化“跨区域通办”等改革,实现事项进驻率、一窗综办可办率、全程网办率、全程电子招投标率达90%以上;“四减”比例达全市平均水平,群众和企业对政务服务体验满意度达95%以上。探索基建投资“全过程一站式”服务。支持民企发展,加强总部经济等服务管理,强化知识产权保护,兑现落实助企纾困政策,构建亲清政商关系。

有序做好“双碳”工作,推进创建绿色发展创新示范区新进程。狠抓生态建设,转化生态价值,让“两山”实践的路径更清晰、创新更出彩、经验更丰富

深入打好污染防治攻坚战。打好碧水保卫战,有序推进中心城镇污水处理设施和管网建设;积极推进延沧河和木棕河流域沧沟段水生态保护修复等4个项目建设;抓好“两江四河”治污治岸治渔,国考断面水质优良比例达到100%。打好蓝天保卫战,强化工业废气、交通污染、扬尘和露天焚烧等管控,空气质量优良率96%以上。打好净土保卫战,强化土壤污染管控和修复、畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理。举一反三做好各级巡视巡察、督察、审计反馈问题整改。

筑牢生态本底。落实好河(湖)林长制,统筹推进山水林田湖草生态保护修复,实施乌江“两岸青山·千里林带”工程2.1万亩,巩固退耕还林成果,争取国家战略储备林建设项目落地武隆,营造林9万亩,森林覆盖率达到67.2%。强化“两江四山”重点生态功能区域、生物多样性保护和石漠化、水土流失综合治理,加快绿色矿山建设,实施交通干线沿线边坡和矿山生态综合整治。

培育绿色低碳新动能。制定碳达峰碳中和实施意见、碳达峰总体行动方案,调整优化能源、产业、交通运输、用地结构。落实“三线一单”硬约束,提高“两高”项目准入标准,强化重点用能企业能耗管控,深化小水电专项治理。落实全面节约战略,开展绿色生活创建行动,推广装配式建筑和新型材料,推进建设低碳发展示范城市。

创新“两山”实践。办好绿色发展实践论坛,推进绿色发展创新示范区建设。打造5个生态“双创”示范建设工程,做好“绿水青山就是金山银山实践创新基地”复核迎检。推动《武隆喀斯特世界自然遗产保护办法》修订并上升为《条例》。争取支持推进生态储备林建设和林业碳汇开发,探索碳排放权抵押交易、质押贷款、生态银行等碳金融业务创新,让良好生态转化出更多经济价值。

统筹推进共同富裕,努力创造更高品质新生活。坚持人民至上,不断增加民生投入、完善公共服务体系,着力解决人口“一老一小”、住房“一旧一危”、就业“一生一困”等实际问题,让改革发展成果更好更公平地惠及全区人民。

强化就业和社会保障。更大力度支持创业就业,切实抓好重点群体就业,动态消除“零就业”家庭,登记失业率控制在3%以内。推进全民参保扩面提质,养老、医疗保险参保率保持在95%以上。优化异地就医结算管理,坚决依法打击骗保行为。集中力量办好“老有所养”“幼有所育”两件大事,升级改造乡镇敬老院,鼓励民办养老、托育产业发展,适时提高高龄、低保、特困等对象补贴救助水平。大力推进保障性租赁住房建设,着力解决困难群体住房问题。

提高教育教学质量。实施教育事业发展四年提升计划,成功创建国家学前教育普及普惠区,推进国家义务教育优质均衡区创建,有序推进育才中小学改扩建、芙蓉西路幼儿园等项目,开展实验中学迁建项目前期工作。培育引进名师名校长510名,实现普高教育新突破,大力引进特色高职院校,推进产教融合促特色职教发展。以教育评价改革为牵引,深化教育教学改革,推进“双减”措施落地落实,提高育人质量。

提升卫生健康保障水平。抓好优质医疗资源引进培育,建设名医工作室810个,推进建设区人民医院创“三甲”等5个重点医疗卫生项目;深化医药卫生体制改革,推进“三医联动”;实现基层卫生院和社服中心中医馆全覆盖;全面推进“健康中国”15项专项行动,深入开展爱国卫生运动,推动“中国抗衰老康养示范基地”创建。落实“三孩”政策,关爱未成年人身心健康,加快区未保中心建设。强化食品药品安全监管,成功创建国家食品安全示范城市。

丰富群众文化体育生活。践行社会主义核心价值观,持续推进全国文明城区创建。加快城乡公共文化设施建设,完成应急广播体系(二期)建设,争创国家一级图书馆。加强文化遗产保护传承,推进喀斯特世界自然遗产博物馆建设,成功创建渝东南文化生态保护实验区。推进运动场馆扩面提质,规划建设城区体育公园,倡导全民健身。

)坚决守住安全稳定底线,统筹推进平安武隆建设取得新进展全面贯彻落实总体国家安全观。深入打好防范化解重大风险攻坚战,紧紧围绕党的二十大平安稳定保障,防范化解政治、经济、金融、社会治安、公共安全、意识形态等领域风险。强化安全生产和自然灾害防治工作,深刻汲取今年凤山街道食堂垮塌教训,持续深入开展安全生产大排查、大整治、大执法,压紧压实责任。加强燃油气、交通运输、建筑施工、消防安全等行业领域隐患排查整治,加大执法监管力度,确保不发生较大及以上事故;制定防灾减灾新举措,强化洪涝、地灾等自然灾害防治。加强和创新社会治理,争创市级市域社会治理现代化试点合格城市;扎实开展“八五”普法;常态化开展扫黑除恶,持续推进“全民反诈”专项行动。深入推进依法治访,有效化解社会矛盾和信访积案。统筹推进军民融合民兵训练基地和应急救援基地建设,深化“双拥”工作,巩固军政军民团结良好局面。毫不松懈抓好疫情常态化防控,坚持“外防输入、内防反弹”不动摇,坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合,落实“四早”要求,压实“四方”责任,强化监测预警、社区排查,守好关口哨点,强化疫苗接种,引导群众做好个人防护,守护好武隆这方净土。

各位代表!我们将主动承接市级重点民生实事。统筹资金2.17亿元,办好13件区级重点民生实事:建成妇幼保健院儿科大楼。建成渝怀二线武隆站客运交通枢纽。建成智慧城市综合服务站3处。新建凤溪人行天桥。新建公共立体停车楼1座。新建充电桩160个以上。改造一批村社农网部分小区供配电设施。改造一批老旧体育场地设施。实施示范幼儿园改扩建项目。实施雨污分流改造和排洪沟治理、“拆围见绿”、人行道建设等工程。实施政府性补贴职业技能培训2000人次。推进疾控中心检验检测综合楼建设。推行政策性农业保险和综合防贫保险。

与此同时,我们将全面贯彻党的民族宗教政策,抓好人防、对台、外侨、融媒体、邮政、保险、公共资源、机关事务、行政学校、老干部、关心下一代等工作,支持青少年、妇女儿童、老年人、残疾人等事业发展,统筹做好统计、档案、保密、气象、水文等工作,调动工会、共青团、妇联等群团组织参与发展积极性,关心所有驻武单位工作。

四、切实加强政府自身建设

各位代表,事业是一场没有终点的接力赛,理想的彼岸从来难以轻舟抵达。新的一年,我们将以更加坚定的信念、饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风,直面问题挑战、狠抓落地落实以自身建设提升促进既定目标实现

(一)政治建设摆在首位深学笃习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护守政治纪律和政治规矩,持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚决肃清邓恢林流毒影响。推进中央和市委巡视、审计反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制巩固拓展党史学习教育成果,弘扬伟大建党精神,以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。坚持党对政府工作的全面领导,不折不扣贯彻落实中央、市委决策部署和区委决议决定

(二)把法治建设推向纵深开展领导干部带头学法专题讲座,加大法治政府建设示范创建力度。严格依法履行职责,完善重大决策事前评估与事后评价制度,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面推进严格规范公正文明执法,最大限度避免不必要的执法活动影响企业正常生产经营。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持法院、检察院依法履职。深化政务公开,让权力始终在阳光下运行。

(三)把效能建设抓紧抓实执行落实好理论宣讲、业务轮训、担当比拼、效能改进、素质提升“五大行动”。坚持以项目为核心抓经济工作,树牢开工就是冲刺理念,用项目说话,凭实绩比拼,靠落实吃饭。精准实施投融资、项目建设、招投标、营商环境、工作质效“五大管理”加强学习提能、调查研究、斗争历练鼓励政府公职人员勇敢闯、大胆试、务实干。发挥督查利剑和绩效考评指挥棒作用,敢于对顽瘴痼疾动刀,敢于向违规违法亮剑,敢于蹚改革“深水区”前进,敢于为担当者担当,用政府辛苦指数换取人民幸福指数

把廉政建设贯穿始终严格落实中央八项规定精神及市委实施细则,驰而不息纠治四风。开展工程建设、医药、政府采购等重点领域系统治理。深化“以案四说”“以案四改”,坚持惩防并举,进一步强化政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持过紧日子,强化绩效管理、审计监督,创建节约型机关。全区政府系统工作人员都要知敬畏、存戒惧、守底线,讲担当、讲情怀、讲奉献,让人民赋予的权力更好服务人民

各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,踔厉奋发、笃行不怠坚定信心、勇毅前行,奋力谱写武隆高质量发展高品质生活新篇章,以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开


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