各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府有关部门，有关单位：

《武隆区创新信用贷款支农模式推进乡村振兴实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市武隆区人民政府办公室

2020年7月1日        

（此件公开发布）

武隆区创新信用贷款支农模式推进乡村振兴实施方案

为加快农村金融产品和服务方式改革创新，全面激活农村金融服务链条，根据《农业农村部办公厅关于2019年度金融支农创新试点政府购买服务有关事宜的通知》（农办计财〔2019〕49号）要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于实施乡村振兴战略的总体部署，鼓励金融机构创新产品、创新服务、创新模式，更好满足乡村振兴多样化、多层次金融需求。

（二）工作目标。农行武隆支行积极承接农业农村部信用贷款支农模式创新改革试点，开发创新金融产品“乡村振兴带头人贷”，以农业产业和生产经营能力为基础，实行免抵押担保，执行优惠利率，力争到2022年发放“乡村振兴带头人贷”10000万元，切实解决农村经营主体融资难、融资贵难题。

（三）工作原则。

1. 政府主导，农行参与。发挥政府部门的主导作用，切实加强工作组织推进。由农行武隆支行组建专业团队，抽调优势力量，确保创新工作有序开展。

2. 政银共管，风险可控。各行业主管部门、各街道办事处、各乡镇人民政府要与农行武隆支行共同加强贷后管理，确保信贷资金用于农业产业生产、加工和经营，严禁信贷资金用于非生产经营领域。共同加强贷款本息收回工作，开展信用村建设，强化信用约束，建立信用村退出机制，确保信贷资金安全。

3. 减费让利，协作共赢。农行武隆支行要争取上级银行的支持，确保信贷规模保障，执行优惠利率，让利农户。各行业主管部门、各街道办事处、各乡镇人民政府要支持农行武隆支行开展村级账户、村集体经济组织账户、惠农补贴、征地拆迁等方面的业务，提升农行武隆支行服务乡村振兴能力。

二、创新信用贷款支农产品—“乡村振兴带头人贷”

“乡村振兴带头人贷”为乡村振兴带头人提供免抵押担保，最高不超过30万元的信用贷款，执行优惠利率。乡村振兴带头人包括：一是2018年区内已换届的新一届村干部、村民小组长，各组社本土人才，各村组专业大户，家庭农场和新型农业主体经营户。二是符合农户身份的各级党代表、人大代表和政协委员。三是长期（一年以上）居住在乡镇（街道）行政管理区域内从事农业生产经营的住户、国有农（林）场职工、农民工、农村个体工商户等（从事非农业生产经营的住户除外）。

三、工作任务

（一）做好动员宣传工作，提高知晓度。

1. 召开启动会。召开全区创新信用贷款支农模式推进乡村振兴工作启动会，对创新信用贷款支农模式推进乡村振兴工作进行全面动员和部署。

2. 广泛宣传。要通过入户宣讲、发放宣传折页、设立宣传专栏，借助主流报纸、电视、电台等媒介以及互联网新媒体，召开专题会、村组会、院坝会等多种形式，对创新信用贷款支农模式推进乡村振兴政策进行宣传。

（二）做好信息采集，建立推荐名单。

1. 致富带头人推荐名单。由区农业农村委、各街道办事处、各乡镇人民政府根据致富带头人从事的农业产业、经营状况和实际信贷需求，建立推荐支持名单。

2. 特色产业信息白名单。由各行业主管部门牵头，根据武隆区特色产业及经营状况和实际信贷需求，分类别建立推荐支持名单。

3. 农户信息建档。以行政村为单位，重点对30%以内的产业发展良好的农户进行农户信息建档，形成农户综合授信推荐名单。

（三）做实现场调查，确保信息真实。

由农行武隆支行组织专业团队，在各街道办事处、各乡镇人民政府和村组的配合下，开展实地调查核实，重点核实支持对象、产业发展情况、经营能力、信贷需求等，形成第一手贷款资料，确保信息的真实性。

（四）及时发放贷款，提速产业发展。

农行武隆支行根据实地调查核实情况，收集贷款资料，根据准入条件及相关信贷政策要求，及时完成贷款调查、审查、审批事项，根据产业发展情况和实际贷款需求发放贷款。

（五）加强贷后管理，确保资金安全。

为确保信贷资金用于产业发展，严格控制贷款风险，政银要共同加强贷后管理，每半年开展一次贷后检查。对存在的问题及时督促整改，整改不到位的，可采取提前收回贷款。贷款到期前，要提前通知借款人，备足本息资金，偿还贷款本息。出现贷款逾期，要共同加强催收，经催收后仍然形成的逾期贷款，根据《武隆区乡村产业振兴贷款风险补偿基金管理试行办法》相关规定进行贷款风险化解。

四、强化保障

（一）成立领导小组。成立以区政府副区长何林同志任组长，区金融服务中心、区农业农村委，人行武隆支行，农行武隆支行负责人任副组长，区委组织部、区委宣传部、区委研究室（区委改革办）、区发展改革委、区财政局、区人力社保局、区农业农村委、区市场监管局、区供销合作社、区金融服务中心、人行武隆支行、武隆银保监管组、农行武隆支行有关负责人为成员的武隆区创新信用贷款支农模式推进乡村振兴工作领导小组，统筹推进改革试点工作。领导小组下设办公室设于区金融服务中心，由区金融服务中心主任张富伦同志兼任办公室主任，区农业农村委副主任雷波同志、人行武隆支行丁革同志、农行武隆支行副行长曹礼元同志兼任办公室副主任。区金融服务中心黄康钰同志为领导小组办公室联络员。

（二）降低融资成本。一是将农业农村部计划财务司购买服务资金用于贴息。为有效推动创新试点和降低融资成本，农行武隆支行将农业农村部购买服务资金50万元，全部用于所发2500万元“乡村振兴带头人贷”的贴息。二是建立贴息机制。为了实现“乡村振兴带头人贷”10000万元投放目标，按照农业农村部计划财务司购买服务模式投入财政资金放大50倍的方式，支持“乡村振兴带头人贷”发放规模提升至10000万元，并按照年度计划分步实施。在农行武隆支行实行优惠利率的基础上，政府对统筹资金用于贷款贴息，由指定部门对资金进行管理和贴息，贴息对象和贴息比例由行业主管部门和农行武隆支行确定。

（三）强化通报督导。领导小组办公室按月通报改革工作进度，对行动迟缓、推进效果差的单位，开展现场督导，帮助分析和解决工作中存在的困难和问题。