各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府有关部门，有关单位：

《武隆区加快人力资源服务业发展工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

重庆市武隆区人民政府办公室

2020年6月30日

（此件公开发布）

武隆区加快人力资源服务业发展工作方案

为加快我区人力资源服务业发展，更好开发配置人力资源，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

深挖人力资源潜力，加强人力资源的开发和管理，重点建立健全人力资源服务体系，助推武隆支柱产业发展，建成具有武隆特色的人力资源服务产业园区，打造武隆乃至渝东南武陵山城镇群人力资源服务新高地。

二、组织领导

（一）建立人力资源产业发展工作联席会议制度。在区委人才工作领导小组统一领导下，依托人才领导小组成员单位建立联席会议制度，组织开展工作调研、理论研究、专项督查等，强化政策协调和工作落实。联席会议办公室设在区人力社保局。

（二）组建专家顾问团。邀请人力资源管理和服务专家，组建专家顾问团，研究人力资源服务产业发展，集“产—学—研”一体化多维度发展。及时出谋划策，探索创新工作方法，顺利推进人力资源产业快速发展。

三、主要任务

（一）引进和培育重点企业。通过招商引资等方式引进人力资源服务行业优质企业，入驻带动发展。培育本土特色人力资源企业，构建多层次、多元化的人力资源服务机构群体，建立健全全区人力资源体系，增加人力资源服务供给，结合政策大力培育劳务经纪人，承担全区人力资源服务。

（二）建立城乡劳动力信息库。依托人力资源服务机构，逐步建立起全区劳动力资源信息动态数据库，动态掌握人员数据（劳动力基本信息、就业意愿、培训意愿、待遇意愿、技能特长等基础台账）、企业数据（就业岗位、行业动态、产品、产值、营销等）。利用“行政+市场”的机制帮助求职者就业创业，协助企业招工用工和稳定发展。

（三）做实人力资源服务。由知名企业家、创业家、人力资源专家学者组建人才服务梯队，建立职业指导师数据库。整合渝鲁劳务扶贫协作、涪陵区对口帮扶区级重点企业及市内重点企业等多方资源，适时提供适合各类人群的就业岗位。对就业困难人员建立职业指导长效机制，促进人力资源的开发和利用，积极带动就业创业，发挥人力资源服务业在保障社会稳定中的积极作用。

（四）打造特色人力资源服务业产业园。依托旅游产业，深化人力资源服务产业，健全人力资源流动机制，打造人力资源产业特色培训基地、全国文化创意基地，分期建成武隆区人力资源旅游特色产业园。坚持人才“走出去”与“请进来”相结合，让我区文化旅游等具有特色鲜明、竞争力强的人才和劳动力“走出去”，将适合我区经济社会发展需要的人才和劳动力“请进来”。

四、工作措施

运用“学、训、听、看、查、评”即借鉴、培训、汇报、材料、档案、多方评效的工作方法积极开展工作。

（一）构建人力资源服务机构集群。通过市场化方式引进一批知名和发展前景较好的人力资源服务机构，提供客户对接和相关服务，帮助其在较短时间内落地我区，鼓励带动、发展我区中小人力资源服务机构，构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群。（牵头部门：区人力社保局、区招商中心；责任部门：区发展改革委、区财政局、区文化旅游委、区市场监管局）

（二）建立健全劳务经纪人服务体系。通过人力资源机构引导，建立区、乡镇（街道）、村（社区）劳务经纪组织或劳务经纪人服务体系，健全工作机制，完善人力资源服务业人才队伍建设，加强人力资源服务各项工作开展。（牵头部门：区人力社保局；责任部门：区委组织部、区农业农村委、各乡镇〔街道〕）

（三）信息系统开发与基数管理。依托人力资源服务机构，开发适应我区的信息系统和监管信息系统，摸清全区各类劳动力与全区企业岗位需求数底数，构建和完善人力需求和供给数据库，推进人力资源配置信息化。开发供求信息查询、人才测评、远程面试等系统，加强技术集成和服务模式创新，促进人力资源服务业技术升级。定期收集和发布人力供需信息，加强基数管理，发挥供求机制的调控和平衡作用。（牵头部门：区人力社保局；责任部门：各行业主管部门、各乡镇〔街道〕）

（四）出台政策支持，建立政企合作机制。研究出台武隆区支持人力资源服务机构、用工企业、求职人员补贴等实施意见和优惠政策，在企业开办、减免租金、贷款贴息、税收奖励、购买公共服务、企业上市、企业高层次人才创新创业等方面给予政策支持，助力人力资源机构做强，探索政企合作模式和人力资源服务外包业务，分片分区建立人力资源服务市场。区级财政安排资金支持人力资源服务业发展，积极落实国家和市就业创业服务各项补贴政策，落实国家“营改增”和减税降费政策，确保经营性人力资源服务机构平等享受政策。建立健全政府向社会力量购买人力资源服务制度，切实提高财政资金绩效水平。（牵头部门：区人力社保局、区财政局；责任部门：区发展改革委、各行业主管部门，各乡镇〔街道〕）

（五）建立劳动力输出集中点服务站。摸清全区各类劳动力外出输出情况，完善劳动力转移数据库，在浙江、广东、四川、山东等劳动力集中输出地建立劳动力输出服务站，提供各类人力资源服务，推进人力资源配置信息化，提高人岗匹配效率和对接效率，助推人力资源服务产业发展。（牵头部门：区人力社保局；责任部门：区委组织部、各乡镇〔街道〕）

（六）推进市级人力资源产业园武隆分园建设。依托旅游产业，按市场需求逐步建成武隆区人力资源服务产业园，设立公共服务窗口，完善服务功能，充分发挥园区培育、引进、展示、对接作用，以人力资源产业培训基地、重庆市电商中心分中心、高校毕业生创业孵化基地、全国文化创意基地为载体，逐步打造重庆市人力资源服务产业园武隆区分园，促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸，更好地满足全区经济发展的需求。（牵头部门：区人力社保局；责任部门：区发展改革委、区财政局、区文化旅游委）

五、工作安排

（一）筹备阶段（2020年7月—9月）。组织专人和委托人力资源机构在市内市外开展调研，到山东、成都等人力资源成熟的地区实地考察，引入成功经验，通过调研论证讨论，形成调研报告，制定武隆区人力资源开发和管理的意见——编制规划方案。

（二）实施阶段（2020年10月—2021年5月）。出台人力资源服务优惠政策，引进和培育各类人力资源服务机构，建立健全劳务经纪人服务体系，着手人力资源服务信息系统的开发，摸清全区人才与岗位两个底数，摸清全区各类人才和劳动力底数，构建和完善人力资源库。探索政企合作模式和人力资源服务外包业务，人力资源的开发和利用，就业岗位的开发和管理以及推送，注重人力资源跟进服务，积极带动就业创业。

（三）成效总结（2021年6月）。总结阶段工作发展成效，助推各项工作推进。通过听取人力资源服务业发展报告、政府部门监管和督导检查、引入第三方抽查的等方式，对人力资源体系建设，人力资源在就业帮扶和跟踪服务中取得的成果总结。

（四）长效保障（2021年6月后）。着重制度建设，建立长效管理的各项措施，确保人力资源的开发和利用，积极带动就业创业，促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸，满足全区经济发展的需求。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。全区各有关部门主要领导要高度重视，主动担当，提高认识，把人力资源产业发展作为一项重要任务，落实联席会议精神，广泛听取专家顾问意见，做好“人”“财”“物”等后勤保障，协调各方资源，保障各项工作积极稳步推进。

（二）精心组织，狠抓落实。各有关部门要认真贯彻落实各项工作任务，完善各类制度，逐步建立科学、统一、全面的人力资源服务业制度，做到精心组织、周密部署、明确责任、细化措施、狠抓落实，确保不走形式，不走过场，务求工作取得实效。

（三）明确责任，追踪问效。建立问责机制，对工作开展巡查督查，采取政府部门监管和引入第三方抽查的方式，对此工作进行督查巡查，结果报送至区纪委监委、区委组织部，对工作成效突出的单位及个人进行激励表扬，对工作滞后，推动不力的单位及个人问责。