各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

《武隆区创建全国有机茶叶示范基地实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市武隆区人民政府办公室

2020年1月19日

（此件公开发布）

武隆区创建全国有机茶叶示范基地实施方案

为加快全国有机茶叶示范基地创建工作（以下简称“创建工作”），促进农业节本增效、转型升级，推动全区有机茶叶产业发展，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作思路

坚持以党的十九大精神为引领，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，深入贯彻实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以推动农业增效、农民增收、农村增绿为目标，充分发挥绿色、特色、生态资源优势，按照“政府统筹、区域创建、标准引领、示范带动”原则，持续推动现代山地特色高效农业转型升级、提质增效，做大做强有机茶叶产业。

二、目标任务

按照“一年启动、二年实施、三年验收”步骤，力争通过三年时间，形成特色鲜明、优质高效的现代有机茶叶生产体系，成功创建“全国有机茶叶示范基地”。

三、重点任务

（一）着力构建有机茶叶标准化生产体系。围绕全区“一绿一红”茶产业发展布局，按照有机茶叶生产要求，建立健全集产地环境、安全控制、种苗繁育、生产规程、产品加工、等级分类、产品包装、仓储物流等产前、产中、产后于一体的有机茶叶生产技术规程和标准，形成一套有机茶叶标准化生产体系。加大有机茶叶标准化推广应用，积极推进农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户按照有机茶叶标准组织生产，实现种植标准化、产品等级标准化、产品包装标准化、渠道营销标准化。到2021年，实现有机茶叶标准化覆盖率达到90%以上。

牵头单位：区农业农村委

配合单位：区科技局、区商务委、区市场监管局、区林业局、区供销合作社、白马镇人民政府、桐梓镇人民政府、土地乡人民政府、后坪乡人民政府

完成时限：2021年12月

（二）全力推进有机茶叶生产基地建设。结合区域特点和产业实际，按照现代农业园区“一环两园”总体布局，合理规划有机茶叶生产基地。按照环境生态化、建设规模化、生产标准化要求，重点推进有机茶叶生产基地建设，引领和带动全区有机茶叶产业化发展。各生产基地应建立有机茶叶生产体系，推广使用经国家权威部门认定并推荐使用的植保产品、肥料、生长调节剂等有机农业投入品，严禁购入和使用有机农业禁止使用的生产资料。基地要相对集中，至少有60%的区域获得合法机构的有机认证，并具有一定规模。

牵头单位：区农业农村委

配合单位：区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区交通局、区水利局、区扶贫办、区林业局、区供销合作社、白马镇人民政府、桐梓镇人民政府、土地乡人民政府、后坪乡人民政府

完成时限：2021年12月

（三）大力培育有机茶叶生产经营主体。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等生产经营主体支撑作用，按照“巩固提高一批、改造壮大一批、培植发展一批、招商引进一批”思路，加大对现有无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产企业改造升级，培育打造实力强、潜力大、发展积极性高的农业生产经营主体，发展成为全区有机茶叶生产经营“带头人”。通过政策引导、项目支持、资金倾斜等方式，鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体按照有机茶叶生产技术标准和规范，开展有机茶叶试验示范、探索创新、基地建设、精深加工、市场营销。有机茶叶生产经营主体应建立产业化经营体系，加强产销联合，大力推广“公司+农户”“公司+合作社（协会）+农户”“合作社+农户”“协会+农户”等经营模式，农业龙头企业、农民专业合作社、茶产业协会与农户的合同签订率及履约率要达到80%以上，三年后要达到90%以上，建立利益共享、风险共担的紧密型利益联结机制。

牵头单位：区农业农村委

配合单位：区经济信息委、区商务委、区市场监管局、区林业局、区供销合作社、白马镇人民政府、桐梓镇人民政府、土地乡人民政府、后坪乡人民政府

完成时限：2020年12月

（四）加大有机茶叶品牌培育力度。进一步完善有机茶叶认证补助政策，加大有机茶叶申报、转换和续展认证力度，积极动员、鼓励和支持有机茶叶申报市级和国家级名牌农产品、重庆市著名商标和中国驰名商标。加大有机茶叶品牌宣传推介力度，做靓做响“仙女红”红茶有机茶叶品牌，进一步提高有机茶叶品牌的知名度和市场影响力。建立上联市场、下联基地、中带企业互动共享的市场营销服务体系，激活产、加、销市场要素，抱团推进有机茶叶市场营销。积极组织企业开展有机系列产品展示展销活动，鼓励和支持企业参加农博会、招商会、展销会等各种活动，提高有机茶叶消费认知度和市场占有率。大力推进全国农业信息进村入户、农产品电子商务、有机茶叶“触”网营销。鼓励有机茶叶龙头企业在区内外农产品批发市场、大中型超市设立有机茶叶专销网点、柜台和展示区，积极推进农餐、农企、农超、农商等产销对接，加快有机茶叶直通销售。

牵头单位：区农业农村委

配合单位：区商务委、区市场监管局、区供销合作社、白马镇人民政府、桐梓镇人民政府、土地乡人民政府、后坪乡人民政府

完成时限：2020年12月

（五）建立健全有机茶叶监管体系。积极推进建设农产品质量安全监管机构，抓好行政村农产品质量安全协管员配备工作，实现乡镇有监管站和检测室，村有协管员，构建权责清晰、功能齐备、运转良好的区、乡镇、村三级农产品监管体系，全面提升基层农产品质量安全监管能力，全区农产品监管监测实现制度化、常态化、网格化。完善农产品质量安全追溯信息平台建设，到2020年实现有机茶叶全部进入质量安全追溯系统，对有机茶叶生产、加工等进行监管检测，构建生产有记录、信息可查询、流向可追踪的农产品质量安全追溯体系。积极探索有机茶叶“产地准出”“市场准入”机制，有效保障有机茶叶从田间到餐桌的安全。

牵头单位：区农业农村委

配合单位：区市场监管局、区商务委、区供销合作社、有关乡镇人民政府

完成时限：2020年12月

（六）狠抓有机茶叶生产环境源头治理。认真贯彻落实“水十条”“土十条”和“大气十条”，持续开展农村环境综合整治，加强农村生态建设与环境保护。加大农业面源污染防治力度，强化农业投入品监管，建立可持续生产体系。大力推广秸秆还田及综合利用技术，使用技术成熟的绿肥、腐熟农家肥和商品有机肥料，积极推广病虫害物理防治和生物防治。强化产地环境污染治理，开展土壤改良和重金属治理工作，推行“畜—沼—茶”等资源循环利用的可持续生产模式，推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜及地布等农业废弃物和包装物回收无害化处理、资源转化、再利用和农村生态家园建设，为有机茶叶生产创造良好的产地环境。

牵头单位：区农业农村委

配合单位：区规划自然资源局、区生态环境局、区水利局、区供销合作社、白马镇人民政府、桐梓镇人民政府、土地乡人民政府、后坪乡人民政府

完成时限：长期

四、实施步骤

（一）启动创建阶段（2019年12月—2020年1月）。组建创建工作领导小组和创建工作机构，与市农业农村委建立联动协调机制，协调推进创建期间的各项工作。委托专业机构编制创建工作规划，制订阶段工作实施方案，细化工作任务，完善配套政策，开展宣传动员。向农业农村部绿色食品办公室报送有机茶叶示范基地创建申报材料。加快推进全国有机茶叶示范基地建设，积极推动有机茶叶的申报认证。有关乡镇人民政府和区级有关部门按照本实施方案，制订创建工作时间表和路线图，启动创建各项工作。

（二）实施创建阶段（2020年2月—2020年12月）。有关乡镇人民政府和区级有关部门要按照制定的时间表和路线图，有序开展创建相关工作。2020年建成一套完整的有机茶叶标准化生产体系，完成有机茶叶基地建设3个以上，完成培育有机茶叶生产经营主体2家以上，完成有机茶叶申报2个以上。

（三）总结验收阶段（2021年1月—2021年12月）。巩固完善有机茶叶生产基地建设，持续开展有机茶叶生产经营主体培育，加快推进有机茶叶转换认证和续展认证工作。有关乡镇人民政府和区级有关部门收集整理创建工作相关材料，总结创建工作经验成果，区创建工作领导小组对照创建工作相关要求，组织开展自查验收，及时做好查漏补缺和问题整改工作，编制完成各项申报材料并做好立卷归档，迎接市级和国家级检查评估和验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长，区政府办公室、区发展改革委、区科技局、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区市场监管局、区扶贫办、区林业局、区供销合作社、白马镇人民政府、桐梓镇人民政府、土地乡人民政府、后坪乡人民政府等部门和单位主要负责人为成员的创建工作领导小组。由区农业农村委主要负责人兼任办公室主任，区农业农村委分管负责人兼任办公室副主任，负责处理日常事务。领导小组定期召开会议，及时研究解决创建工作中存在的困难和问题。各成员单位和有关乡镇人民政府要成立相应创建工作领导小组并组建工作机构，明确分管负责人和专门工作人员具体抓好创建工作。区级有关部门要按照职能职责，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，全力推进创建各项工作。各有机茶叶生产基地要在产业主管部门和所在乡镇人民政府的指导下，成立基地创建办公室，作为基地的日常管理机构，负责基地创建方案的具体落实。

（二）加大政策扶持力度。推动农业产业向有机基地布局、项目向有机产业集聚、资金向有机方向倾斜。有效整合土地整治、农综开发、农田水利、道路交通等方面资源，大力开展山、水、林、田、路、沟（渠）等基础设施建设，夯实有机茶叶发展基础。区财政每年安排一定专项资金，用于有机茶叶生产基地建设和全程社会化服务，保障示范基地创建规划制订、标准制（修）订、人员培训等必要工作经费。区级有关部门要积极争取上级专项发展资金，为有机茶叶示范基地创建工作提供资金保障。积极鼓励工商资本、社会资本等参与有机茶叶示范基地创建工作，形成“以政府投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充”的多渠道、多元化投入机制。

（三）强化科技信息支撑。依托市内相关科研院所、高等院校，提升“武隆高山茶叶研究所”科技水平，加快标准制订、适宜高山区的茶树良种选育、茶苗快速繁育、茶园机械化管理和采摘、茶叶连续化加工、茶叶现代化生产管理模式、配方施肥、病虫害防控、重金属治理等关键技术研究、攻关和服务指导。通过茶产业协会整合茶叶信息服务资源，构建多元化的信息服务渠道，推动茶叶种植、采收、加工、销售全产业链的信息服务，增强茶叶产业科技信息化支撑能力。

（四）加大宣传力度。充分利用传统媒体和新兴媒体，采取老百姓喜闻乐见和形式多样的宣传方式，多层次、多渠道、多角度广泛宣传创建工作，转变干部群众的思想观念，树立一批创建工作先进典型，推广创建工作成功经验，营造共创共建共享的良好氛围。

附件：区内生产经营主体创建有机茶叶示范基地建设指导任务分解表

附件

区内生产经营主体创建有机茶叶示范基地建设指导任务分解表