一、起草背景与依据

为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（2022年12月）以及重庆市委办公厅、市政府办公厅《重庆市贯彻落实〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉具体措施》（2023年12月）相关要求，加强水土保持空间管控，规范农林开发等生产建设活动，武隆区依据《中华人民共和国水土保持法》及重庆市水利局、规划和自然资源局《关于开展禁止开垦陡坡地范围划定工作的函》（渝水函〔2024〕203号），组织开展禁止开垦陡坡地范围划定工作。

二、文件制定过程

武隆区禁止开垦陡坡地范围划定按照“科学划定、边界清晰、便于管理”原则，采用定量为主、定性为辅的方法，在保障耕地保护红线与补充耕地空间的基础上，以2023年国土变更调查数据中的林地、草地、裸地为基础，结合“三区三线”成果、耕地空间数据、水土流失动态监测数据及其他生态保护数据，经外业复核与多轮征求意见，形成划定初步成果。该成果已通过市水利局、市规划自然资源局技术审查，并完成合法性审查。

三、主要内容

（一）划定范围：全区禁止开垦陡坡地总面积218.78平方公里，涉及石桥乡、黄莺乡、仙女山街道等29个乡镇（街道）。

（二）禁止事项：禁止在划定陡坡地范围内开垦种植农作物。在此范围内种植经济林的，应科学选种、合理确定规模，并采取相应的水土保持措施，防止水土流失。

（三）法律责任：违反本公告规定，在禁止开垦陡坡地范围内开垦种植农作物的，依据《中华人民共和国水土保持法》第四十九条予以处罚。

（四）生效时间：自公告发布之日起施行。

四、关键词解释

（一）禁止开垦陡坡地范围：是指禁止开垦种植农作物的陡坡地范围。《中华人民共和国水土保持法》第二十条规定，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

（二）违反公告的法律责任：依据《中华人民共和国水土保持法》第四十九条，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。