《重庆市武隆区工贸行业生产安全事故应急预案》由武隆区应急局牵头编制，是应对涉及面广、情况复杂的工贸生产安全事故，制定的涉及多个部门职责的应急预案，是部门协作配合、应急联系的主要依据。

一、编制背景和依据

（一）编制背景。为了深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，按照区委、区政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护受灾地区社会稳定。

为满足新形势的新要求，及时有效应对工贸行业安全生产事故，武隆区编制了《重庆市武隆区工贸行业生产安全事故应急预案》，结合我区工贸行业事故特点和部门、单位的职能职责，按照《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》有关规定，我区组织开展了预案编制工作。

（二）编制依据。据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市武隆区突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

二、主要内容

第一部分，总则。包括：编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等。本预案适用于重庆市武隆区行政区域内发生自然灾害的应急救助工作。本预案适用于本行政区域内冶金、建材、有色、轻工、机械、纺织、烟草、商贸等八大行业发生或可能发生生产安全事故的应急救援工作。

第二部分，组织体系。包括：指挥机构、办事机构、咨询机构。在区事故与自然灾害应急总指挥部统筹协调下，成立武隆区工贸行业生产安全事故应急指挥部(以下简称区应急指挥部)，统一组织领导和指挥协调工贸行业生产安全事故应急救援工作。区应急指挥部根据应急处置工作的需要可设立现场指挥部。现场指挥部作为现场应急指挥机构，在区应急指挥部领导下，具体负责指挥协调事故现场的应急处置与救援行动。

第三部分，风险防控。包括：建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；监督管理职责部门落实风险管控责任和措施；企业辨识掌握风险点，采取管控措施。工贸行业企业应通过风险辨识掌握本企业风险点，定期开展安全风险评估，根据评估结果采取相应管控措施，降低事故风险。定期开展隐患排查，对排查出的问题，做到“措施、责任、资金、时限、预案”五到位，限期进行整改。

第四部分，监测预警与信息报告。包括：监测、预警、信息报告、信息研判。工贸行业企业要建立完善安全生产风险动态监测监控、评估及预警体系，加强对本企业工贸行业装置设施等工艺参数、重要场所及安全相关信息的监测监控、报警及处理工作。

第五部分，应急处置与救援。包括：先期处置与公众响应、分级响应、指挥与协调、处置措施、防护救护措施、信息发布和舆论引导、响应结束。本区工贸行业生产安全事故应急响应分为三级，由高到低分别为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

第六部分：善后处置。包括：事后处置、社会救助与抚慰、保险、调查与评估。工贸行业生产安全事故发生后，根据有关规定，由区应急局牵头，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规、规章，及时组织开展事故调查处理及责任追究工作。事故调查人员要及时介入，事故调查处理应及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并依法追究有关单位和人员责任。

第七部分，保障措施。包括：队伍保障、物资装备保障、医疗保障、运输保障、治安保障、资金保障。

第八部分，预案管理。包括：预案编制与解释、预案修订、预案演习、宣传教育、奖惩、宣传与培训。

第九部分，附则。包括：预案解释、预案实施时间。

三、政策解答

1.工贸事故分几级？

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，按照社会危害程度、影响范围等，工贸行业生产安全事故由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

2.预警的要求？

按照工贸行业事故紧急程度、发展态势和可能造成的危害，工贸领域各行业专项应急指挥部办公室根据行业类别进行综合研判，根据需要按照相关程序发布预警。自然灾害、公共卫生、社会安全等方面的突发事件可能引发工贸行业事故的信息，有关各级、各类应急指挥机构应及时通报工贸领域各行业专项应急指挥部办公室，工贸领域各行业专项应急指挥部办公室及时上报并分析处理。

3.事故响应分几级？

本区工贸行业生产安全事故应急响应分为三级，由高到低分别为：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

4.如何舆论引导？

宣传部门会同网信、公安、应急等部门及事发地乡镇（街道），收集、整理网络、视频热线等舆情社情信息，及时核实并解决反映的问题，并将工作进展情况及时公布，主动进行回应和引导。对于不实和负面信息，及时澄清并发布准确信息。

5.事故调查的要求？

工贸行业生产安全事故发生后，根据有关规定，由区应急局牵头，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规、规章，及时组织开展事故调查处理及责任追究工作。事故调查人员要及时介入，事故调查处理应及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并依法追究有关单位和人员责任。