近日，区政府印发《重庆市武隆区“十四五”节能减排综合工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于准确理解，现就《实施方案》有关内容作如下解读。

一、出台背景

2021年12月28日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》（国发〔2021〕33号），要求各地区坚持系统观念，明确目标责任，制定实施方案。2022年9月18日，市政府印发《重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案》，确定了全市节能减排主要目标和重点工作。节能减排是从源头降低能源消费、减少污染物排放、深入打好污染防治攻坚战和助力实现碳达峰碳中和的重要抓手，加快建设生态文明和美丽中国的有力举措。区委、区政府高度重视节能减排工作，为进一步扎实推进我区节能减排工作，推动经济社会发展全面绿色转型，确保完成我区“十四五”节能减排目标，结合武隆实际，区发展改革委牵头起草了《实施方案》，经区委第58次常委会、区政府第43次常务会议审议通过，现公开发布。

二、主要目标

对标《重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案》中明确的目标，结合我区实际，提出了我区节能减排综合工作主要目标。到2025年，全区单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14%，能源消费总量得到合理控制，主要污染物排放总量持续减少，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到119.2吨、10.17吨、437.5吨、114.6吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平进一步提升，全面增强经济发展绿色动能。

三、重点工程

对标国家、市级方案，结合我区实际，提出9个方面、22项主要任务。一是重点行业绿色升级工程。包括提升重点行业能效水平、推进重点行业污染物减量化。二是园区节能环保提升工程。包括深入开展绿色园区建设、推进园区基础设施共建共享。三是城镇绿色节能改造工程。包括实施城镇绿色建造、提升建筑能效水平。四是交通物流节能减排工程。包括发展集约高效运输组织方式、完善绿色交通基础设施、推动运输装备绿色发展、加快发展绿色物流配送。五是农业农村节能减排工程。包括加快推进农业农村节能、强化农业面源污染防治、提高农村污水垃圾处理能力。六是公共机构能效提升工程。包括强化目标管理、深入推进绿色改造、推进示范创建行动。七是煤炭清洁高效利用工程。包括优化煤炭消费、提高煤炭清洁利用水平。八是挥发性有机物综合整治工程。包括大力推进源头替代、深入实施精细化管控。九是环境基础设施水平提升工程。包括加强生活污水处理设施补短板、推进固体废物处置设施提质增效。

四、健全节能减排政策机制

提出法规标准、经济、市场化、统计监测、等8个方面、18项政策措施。一是优化完善能耗双控政策措施。包括全面提升节能管理能力、严格落实节能审查监察制度。二是健全污染物排放总量控制制度。包括强化目标管理、落实环境准入规定、落实经营者主体责任。三是坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。包括严格项目准入、健全管控机制。四是严格执行法律法规。五是完善经济政策。包括加大资金投入力度、完善绿色金融政策、落实税收价格政策。六是完善市场化机制。包括建立健全市场要素平台、深化能源市场体制机制改革、培育发展节能环保服务。七是加强统计监测能力建设。包括夯实统计基础、提升监测能力。八是壮大节能减排人才队伍。包括打造专业人才队伍、提高业务水平。

下一步，将从加强组织领导、强化监督评价考核、开展全民行动抓好我区《实施方案》各项工作任务的落实。完善“十四五”节能减排目标责任评价考核机制，科学运用考核结果，对工作成效显著的单位加强激励，对工作不力的单位加强督促指导。继续开展污染防治攻坚战成效考核，把总量减排目标任务完成情况作为重要考核内容，压实减排工作责任。组织开展节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动，加强节能减排公益宣传，增强全民节约意识、生态环保意识，营造绿色低碳社会风尚。