为进一步加强和规范全区农村公路养护管理工作，不断适应农村公路养护管理新形势，促进农村公路健康协调可持续发展，区政府办公室出台了《武隆区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（武隆府办〔2022〕28号），现将《武隆区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》解读如下:

一、出台背景

农村公路是持续巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略和服务农业农村现代化的基础保障，对农村公路养护实施规范和加强管理是满足新时代人民群众对美好生活需要的重要举措，是推进“四好农村路”高质量发展的内在要求和重要内容,习近平总书记对农村公路高度重视，十八大以来，多次就“四好农村路”作出重要批示指示，为农村公路建设养护管理发展指明了方向，为新时期深入推进农村公路养护管理提出了更高要求。

近年来,“四好农村路”养护管理取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,进一步深化对农村公路养护管理重要意义的认识,聚焦突出问题,完善政策机制,既要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

二、政策依据

《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（渝府办发〔2020〕83号）等相关规定。

三、目的意义

近年来，我区农村公路发展迅速，农村公路养护管理形势也发生了新的变化，农村公路养护管理存在短板、如管养责任落实不够到位，管养资金不足、“重建轻养”“以建代养”等问题依然存在等。为进一步抓好我区农村公路养护管理，落实好部市关于农村公路养护管理的有关规定，深入贯彻好习近平总书记关于“四好农村路”的指示精神，破解我区农村公路养护管理瓶颈问题，有必要进行改革、制定出台《武隆区深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，使农村公路养护管理体制改革有举措、有路径，同时又有章可循，为我区“四好农村路”高质量发展提供坚强的养护保障，确保农村公路安全、通畅。

四、主要内容概述

《方案》共由5大块组成，明确了指导思想、工作目标、重点任务、积极开展试点工作、保障措施等内容。对农村公路养护管理体制改革的主体责任、资金保障、通行安全、养护标准与质量要求、公路灾毁保险、农村公路管理养护长效机制等作出了明确的规定。

五、核心举措

（一）提出我区农村公路管理养护体制改革总体要求。一方面明确紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革，着力补齐短板，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展，为加快推进农业农村现代化提供更好保障。另一方面明确了具体工作目标：要求到2022年，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%；到2035年，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善等。

（二）落实农村公路养护管理主体责任、理顺部门农村公路养护权力责任。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，明确了须建立健全农村公路管理养护责任体系，明确有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）农村公路管理养护权力和责任清单；大力推广“县、乡、村”三级路长制等。

（三）强化资金保障使用。将农村公路养护资金列入财政预算，统筹整合各类资金，逐步建立健全以财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制，并做好养护资金的使用和监督管理。

（四）强化日常监督检查。明确区级有关部门的监督管理职责，对管养单位违反相关法律法规的行为进行处罚。

六、适用对象

本《方案》适用于参与农村公路养护管理的行业主管部门（区交通局）、区级有关部门（区发展改革委、区财政局、区农业农村委、区公安局、区规划和自然资源局、区水利局、区文化旅游委、区审计局、区应急局、区林业局等）、管养单位（区公路事务中心、乡镇街道、区公路养护公司）、执法单位（区交通综合执法支队、乡镇街道）、养护工程实施单位（勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、检测单位和群众）。

七、时限

本《方案》自公布之日起施行。

八、注意事项

（一）根据道路行政等级，本《方案》农村公路是指县道、乡道和村道，通组路和入户路暂未纳入养护体制改革。通组路和入户路由各乡镇街道加强养护管理。

（二）重视农村公路养护安全。公路安全设施要与养护工程同时设计、同时施工、同时投入使用，区公安局、区交通局、区应急局等主管部门应参与通客运农村公路竣（交）工验收。已建成但未配套安全设施的农村公路要逐步完善。