一、起草背景

《武隆区民政事业发展“十四五”规划》，以下简称《“十四五”规划》主要依据《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（渝府发〔2021〕6号）、《重庆市武隆区人民政府关于印发武隆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（武隆府发〔2021〕7号）及《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市民政事业发展“十四五”规划（2021-2025年）的通知》（渝府办发〔2022〕12号）等法律法规和政策文件。

二、框架结构

《“十四五”规划》分为6章32节。第一章总结“十三五”我区民政事业发展成就、分析“十四五”面临的机遇和挑战，提出“十四五”发展的指导思想、基本原则和发展目标；第二章至第五章围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务及养老服务等四个重点方面，分别对未来五年的主要任务做了安排部署；第六章是保障措施，确保各项目标任务落地落实。

三、主要目标

到2025年，基本民生保障体系更加完善，人民福祉明显增强；基层社会治理体系更加健全，群众参与充满活力；基本社会服务体系更加优化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

“十四五”武隆区民政事业主要发展指标

四、主要任务

一是夯实基本民生保障体系。主要从“巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果”“健全优化社会救助体系”“深入推进儿童福利发展”“提升残疾人福利保障水平”“引导福利彩票事业规范发展”五个方面入手，推动民生福祉得到大幅提升。到2025年，有意愿的失能特困人员集中供养率和分散供养失能特困人员委托照料服务协议签订率均达到100%，滞留3月以上流浪乞讨人员落户安置率保持100%，困境儿童分类更加科学，强化儿童收养登记管理，加快推进区儿童福利院投用，在开展精神障碍社区康复服务的乡镇（街道）60%以上居家患者接受社区康复服务，力争销售福利彩票达到1.5亿元。

二是提升基层社会治理能力和水平。具体做好“不断健全基层社会治理体系”“提高城乡社区服务水平”“聚合社会组织力量”“完善现代社会工作体系”“做强慈善事业品牌”“发展志愿服务事业”“优化行政区划设置和界线管理”等七方面工作，助力建成人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。到2025年实现所有乡镇（街道）所辖村（社区）推行“三事分流”协商模式，已建区域每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米，城乡社区综合服务设施达标率达90%，乡镇（街道）社会工作站和村（社区）社会工作服务实现全覆盖，建立完善社会工作三级服务体系，社会工作专业人才达到1500人，持证社会工作专业人才达到100人。

三是完善基本社会服务体系。包含“强化未成年人保护体系建设”“加强农村留守儿童、留守妇女关爱保护”“提升婚姻服务水平”“完善殡葬公共服务网络”“强化地名公共服务”等五方面任务，持续提升基本社会服务质量。到2025年，全区未成年人保护工作标准和操作规范更加完善，争用1—2年时间，建成并投用区未成年人救助保护中心，力争新建殡仪服务站6个，城市公益性公墓（武隆区生态人文纪念园）1个，改扩建农村公益性公墓1个，公益性骨灰堂1个。

四是促进养老服务业发展。涵盖“健全基本养老服务机制”“完善居家社区机构养老服务网络”“探索“养老+旅游”康养产业路径”“加强养老服务综合监管”“壮大养老服务人才队伍”等五大方面内容，助力推动全区大健康产业和养老事业协同发展。到2025年，新（改）建片区失能护理中心4个，新增普惠养老床位 1500张，养老机构护理型床位占比不低于60%，实现养老机构服务基本质量达标率超90%，新增专业护理人才300人，培育养老院长30名、护理主管30名、护理员100名，持证上岗率达到90%以上，实现每千名老年人、每百张养老机构床位均拥有1名社会工作者。

四、重点内容

紧抓武隆撤县设区、成渝地区双城经济圈建设及仙女山机场建成通航，渝怀二线铁路建成通车，旅游三次创业和G65武隆西互通建成投用等重大历史机遇，认真践行“民政为民、民政爱民”理念，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务“三基”职责定位，突出基层治理、养老服务、儿童福利、社会救助等重点，先行先试、以点带面，以点上的创新突破带动民政事业面上的整体发展，到2025年，建成与经济社会发展水平相适应的民政事业发展格局，为强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，加快建设世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区贡献民政力量。