2022年3月9日，中共重庆市武隆区委、重庆市武隆区人民政府正式发布了《中共重庆市武隆区委、重庆市武隆区人民政府转发<中共重庆市武隆区委宣传部 重庆市武隆区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划>的通知》（武隆委发〔2022〕16号)，以下简称《规划》），现解读如下：
    一、决策背景和依据
    习近平在中央全面依法治国工作会议上强调，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。“八五”普法规划是今后五年内全区法治宣传教育工作的指导性文件，是工作的基本遵循。通过大力实施《规划》，广泛持久地开展普法宣传，能够为建设法治武隆，为人民群众营造的良好法治环境，提供有力的法治保障。
    二、制定意义和总体考虑
    党的十八大以来，习近平总书记在领导全面依法治国的伟大实践中，提出一系列法治新理念新思想新战略，创新发展了中国特色社会主义法治理论，创立了习近平法治思想。全民普法工作既是全面依法治国“立法、执法、司法、守法”的一部分，也是全面依法治国的一项长期基础性工作。制定和实施《规划》是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治区根基的重要举措；是服务“十四五”时期经济社会发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的客观需要；是满足人民群众日益增长的对法治等方面的需求，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平的必然要求。 《规划》的制定本着“符合上级要求、反映我区特色、力求精简实际，补足短板不足”的工作思路，突出以下几个方面的考虑：一是坚持以习近平法治思想引领。《规划》要求把习近平法治思想的基本精神、核心要义、丰富内涵贯彻到全民普法工作全过程，落实到“八五”普法工作各方面，确保法治宣传教育的正确方向。二是突出工作重点。《规划》明确重点普法内容和重点普法对象，通过加快实施公民法治素养提升行动，立足实际、综合施策，教育引导人们牢固树立法治意识，发自内心信仰和崇敬宪法法律。三是增强普法实效。普法工作要与时俱进，紧跟时代步伐、贴近人民需求，创新普法理念、机制和方式，做到精准普法、有效普法、高质量普法。
    三、研判和起草过程
    市委、市政府高度重视全民普法工作，2021年9月初，转发了《中共重庆市委宣传部 重庆市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》。区司法局会同区委宣传部于2021年9月组织了专门班子负责调研起草，对标对表《中共重庆市委宣传部 重庆市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，在深入调研基础上，结合我区实际，起草了《“八五”普法规划（征求意见稿）》初稿。初稿形成后，充分征集了区级相关单位和部分乡镇（街道）以及区司法局机关各科室意见，于10月18日下发文件广泛征求全区各乡镇（街道），区级各部门的意见，在认真研究吸收意见建议基础上，经反复修改完善，形成了本规划。

四、工作目标

到2025年，全区公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

五、主要任务
深入贯彻落实习近平法治思想，围绕市委市政府中心工作和我区“十四五”时期经济社会发展，深入开展法治宣传教育，进一步提高普法工作精准性、实效性，全面落实普法“谁执法谁普法”普法责任制，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平，建设社会主义法治文化，推进多层次多领域依法治理。《规划》力求在继承中创新，在创新中发展，注重思想引领，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为主线；注重素养提升，把持续提升公民法治素养作为重点；注重提质增效，把提高普法针对性和实效性作为工作着力点。强调把以下六个方面作为普法宣传重点内容：
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是深入学习宣传宪法,大力弘扬宪法精神。三是深入学习宣传民法典,让民法典走到群众身边、走进群众心里。四是深入学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。五是深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。六是深入宣传党内法规。
    六、创新举措
    《规划》在总结前七个五年普法规划经验基础上，坚持问题导向、目标导向和强基导向，既有贯彻落实上级部署、夯实法治武隆建设根基的宏观设计，又有符合我区工作实际、体现地方特色的专栏安排。主要体现在：
    一是深化公民法治素养提升行动。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出:“不断提升全体公民法治意识和法治素养。”《规划》明确提出实施公民法治素养提升行动，强调实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。
    二是普法对象突出重点，分类施教。在重点抓好国家工作人员、青少年的法治教育的同时，分类做好企业经营管理人员、村（社区）“两委”人员、村（居）民等群体的法治教育。《规划》强调从日常生活行为抓起，让人民群众在实践中养成守法习惯。完善激励制约机制，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。
    三是加强社会主义法治文化建设。《规划》明确提出把法治文化阵地建设纳入城乡规划，到2025年，实现全区建成“一个法治文化公园（广场），每个乡镇（街道）至少有一个普法讲堂，每个村（社区）至少有一个法治宣传栏（长廊）”的阵地体系。制定全区推进社会主义法治文化建设的指导性文件，探索建立区级法治文化研究中心。探索建立“企业运营、市场运作、政府购买、社会资助、百姓受惠”的法治文化建设新模式，推动全区法治文化市场的快速成长。探索建立法治文化阵地管理使用长效机制，坚持做好市级法治宣传教育基地创建申报工作，发挥我区法治宣传教育基地示范引领作用。因地制宜建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。加强我区法治历史遗迹和法治文物的保护，探索建立全区红色法治文化遗存目录。发掘并宣传代表性法治人物和法治典故的事迹和精神等任务。
    四是推进普法与依法治理有机融合。《规划》强调加强乡村（社区）依法治理，深化学校、企业、网络、行业及专项依法治理，大力提高社会治理法治化水平。
五是提高普法针对性和实效性。按照习近平总书记关于“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”的重要指示精神，《规划》强调，把普法融入立法、执法、司法和法律服务过程，加大以案普法力度。充分运用社会力量开展公益普法，加大对社会力量开展公益普法的指导、规范及扶持力度。加强新技术新媒体在普法中的应用，发挥主流新媒体平台优势，完善新媒体普法传播体系，打造我市新媒体普法品牌。
    七、加强组织保障

一是加强组织领导。把普法工作纳入当地经济社会发展规划，纳入本地区本系统法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建、乡村振兴、法治示范创建等考核评价内容。

二是健全体制机制。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。
三是落实普法责任。完善国家机关普法责任清单制度，建立健全国家机关普法责任落实情况督察制度，推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度。各主流媒体及大众传媒要切实履行公益普法责任。
四是强化工作保障。加强各级普法工作者、普法讲师团、普法志愿者队伍建设。强化各级财政对规划实施的保障作用，鼓励引导社会资金参与支持普法工作。推动各类普法资源向基层下沉，提升基层普法工作水平。
五是加强评估检查。加强对规划实施情况的动态监测和日常指导检查，开展中期评估，查找问题与不足，推动规划全面实施；开展终期验收，全面了解规划实施情况，总结、推广经验做法。加强评估验收结果的运用。
六、解读机关：重庆市武隆区司法局普法与依法治理科
    解读人：高敏
    咨询服务电话：023-77729715
    电子邮箱：348771842qq.com