一、《方案》出台背景和依据

（一）出台背景。为进一步提升电梯产品质量和服务质量，保障人民群众乘梯安全和出行便利。

（二）制定依据。《重庆市政府办公厅关于印发重庆市“安全乘梯守护行动”工作方案的通知》（渝府办发〔2021〕94号） 。

二、总体目标

强化安全发展理念，实施电梯全过程、分类监管。到2023年，努力形成安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全管理格局，全区电梯质量安全水平全面提升、运行故障明显降低、困人救援时间进一步缩短、乘客伤害事故持续减少、安全形势持续向好、安全乘梯意识显著增强，实现人民群众舒适乘梯、安全乘梯的目标。

三、实施步骤

2021年，完善电梯安全监管工作机制，配合推动智慧电梯管理平台的启用，确保全区老旧电梯更新改造任务完成。

2022年，在全区推广改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，全面开展15年以上老旧住宅电梯安全评估工作。

2023年，全区“安全乘梯守护行动”取得明显成效，电梯应急响应率达99%、故障困人率低于0.5%、检验（检测）合格率达95%，救援到场时间平均不超过30分钟、按时到达率达98%。

四、重点任务

一是提升电梯质量安全水平；二是加强隐患治理与更新改造；三是改进使用管理与维护保养模式；四是科学调整检验检测方式；五是建立智慧电梯管理平台；六是完善安全监管工作机制；七是落实质量安全主体责任；八是推进电梯安全责任保险；九是强化事前、事中、事后监管联动；十是提升从业人员安全技能。

五、相关部门职责

区市场监管局：对电梯质量安全实施监督管理，进一步完善监管机制，查处违法违规行为。

区住房城乡建委：负责对建筑物中电梯井道和机房、底坑、钢结构等工程质量实施监督管理，督促建设单位履行电梯安装过程的安全管理职责、严格执行《住宅电梯配置和选型及安装维护》《既有建筑加装电梯钢结构井道》标准；监督建设单位、施工单位不得在新建工程建设施工作业中将电梯用于运载建筑材料、建筑垃圾等。指导和督促物业服务企业履行住宅电梯使用安全管理职责；畅通物业专项维修资金提取渠道，做好紧急使用物业专项维修资金有关工作。

区规划和自然资源局：牵头负责老旧住宅增设电梯有关工作。

区经济信息委：负责指导电梯生产企业自主创新，推动电梯产品质量提升；支持智慧电梯管理平台建设，强化系统应用和功能延展；积极协调各基础电信营运企业加强电梯轿厢内和井道移动通信信号覆盖。

区财政局：负责设立老旧住宅电梯更新改造专项资金，以资金补助等方式推进老旧住宅电梯更新改造；落实专项资金，按照全市“安全乘梯守护”行动进度安排，逐年推动建立电梯信息采集终端建设，运用大数据、物联网等信息技术，接入市智慧电梯管理平台，实现相关信息系统互联互通。

区人力社保局：负责做好电梯行业从业人员职业技能提升培训工作，会同有关部门开展电梯职业技能竞赛。

区教委：负责中小学电梯安全教育，普及电梯安全知识；督促做好学校、幼儿园电梯安全管理。

区应急管理局：负责统筹、指导电梯安全事故调查处理；将电梯应急救援纳入全区应急救援体系、统一协调指挥电梯应急救援工作。加装电梯智慧终端，逐步推动传统人工报警方式向智能报警方式转变，逐步实现智慧救援。

区消防救援支队：负责电梯事故的应急救援处置，强化电梯应急救援的培训，提高应急救援能力。

武隆银保监管组：负责配合政府部门制定电梯安全责任保险相关政策，推进电梯安全责任保险，对承保电梯安全责任险的保险机构进行监督管理，指导保险机构做好承保理赔服务工作。

宣传部、发改委、科技局、公安局、司法局、城市管理局、交通局、商务委、文旅委、卫健委等部门按照各自职责，共同做好电梯安全监督管理工作。

乡镇（街道）、园区管委会：落实属地管理职责，建立辖区电梯使用管理台帐并对管理情况开展日常监督，协调解决电梯使用过程中的相关问题。