各位代表：

受区人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划实施的攻坚之年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下一体贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，对标落实市委六届历次全会部署，坚持以“在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中作出武隆贡献、展现武隆作为”统领各项事业发展，聚焦打造“渝东南领先、全市进位和武隆辨识度”改革成果，突出“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”的工作导向，深入实施“效率质量提升年”行动，以“十项重点工程”为抓手，持续唱响“全力以赴拼经济、不折不扣抓落实”主旋律，有效推动全区经济高质量发展，社会大局和谐稳定，经济运行在合理区间。全年实现地区生产总值同比增长4.1%；其中，一、二、三产业增加值分别增长2.4%、6.5%、3.3%，三次产业结构比调整为13.7：29.8：56.5。

区十九届人大第四次审议批准的38项指标中，包括6项约束性指标，32项预期性指标。其中，4项约束性指标达到预期、1项约束性指标不及预期、1项约束性指标待市级考核认定；13项预期性指标超额完成、3项指标达到预期、2项指标市上已不核算、6项指标待市级考核认定，受自然环境变化、国家政策调控、产业结构不优等多重因素影响8项指标不及预期。（详见附件1）

重点抓了以下八个方面工作：

（一）聚焦重大战略，有效贯彻“实”的成果更突出

一是全面融入成渝地区双城经济圈建设，协同发展开新局。召开全区推动成渝地区双城经济圈建设工作大会，搭建成渝地区双城经济圈建设架构图V2.0版，制定《武隆区推动成渝地区双城经济圈建设2024年度工作要点》，迭代实施“四张清单”，建立141项任务工作台账，推动银盘抽水蓄能电站等3个项目、生态资源转化等2个平台纳入市级重大项目清单和平台清单，渝湘高铁（武隆段）等41个重大项目完成投资131亿元，占年度投资计划的100%，37项重大政策、31项重大改革、32个重大平台完成目标任务。与四川乐山、都江堰等8市区共同签订“巴蜀文化旅游走廊”文旅联盟友好合作协议，打造“蓉情渝思”“遇见武隆”7条主题精品线路。“巴渝雪韵梦幻之旅”冰雪旅游精品线路入选全国精品旅游线路。与乐山互派组织、教育、卫生干部13人交流学习，实施优质水果高接引种示范项目。推行首个跨省远程异地评标项目，“政务服务+邮政”开展双向免费快递服务1352件，开展养老保险川渝领待人员资格认证126人，累计办理“川渝通办”事项1.25万余件。

二是积极推进西部陆海新通道建设，开放合作拓新途。加快构建现代化多式联运集疏运体系，印发《通道建设2024年工作要点和通道经济工作方案》。完善“铁公水空”立体交通网络，渝湘高速武隆段完工，建成3000吨级白马货运码头，南涪铁路鸭江站（一期）启运，乌江“调水走船”应急通航，实现物资运输量同比增长25%，累计开通12条航线、通达17个目标城市，渝湘高速复线、南涪铁路鸭江货运站建成投用，西部陆海新通道货运量、货运值分别增长300%、269%。持续放大“通道+经贸+产业”联动效应，武隆豆干等10款商品入选“陆海优品”，新培育外贸企业4家，引进外资企业3家，合同外资达193.73万美元。

三是深入推动长江经济带高质量发展，绿色崛起谱新篇。召开推动长江经济带高质量发展暨美丽武隆建设大会，印发《武隆区进一步推动长江经济带高质量发展工作方案（2024—2027年）》，稳步实施“六大行动”，纵深推进“4+1”工程，严格执行负面清单。新建改造污水管网28公里，城市生活污水集中收集率达71.1%，农村黑臭水体全面“清零”，实施历史遗留和关闭矿山修复治理132.16公顷，化肥农药利用率、受污染耕地安全利用率保持43%、92%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。第三轮中央生态环保督察移交的34件群众举报投诉件已整改销号33件、序时推进1件。强化船舶污染物接收转运处置设施建设，持续开展原氧化铝厂赤泥渣场环境风险隐患监测，启动实施统筹城乡塑料垃圾综合治理世行贷款项目，成功入选“国家环境健康管理试点”。

（二）锚定“三次创业”，文化旅游“热”的态势更强劲

一是“6+4”产业链效益不断提升，产业贡献度全面增强。以“做深产业链、提升贡献度”为主线，持续深耕文旅产业链，建成世界首家女子马球俱乐部、启明东方星聚城项目、喀斯特文化休闲中心、华润渝康等项目，仙女山天闼广场结婚登记户外颁证基地，获评全市十大特色颁证基地，重点文旅建设项目累计投资12.09亿元。与“涪陵区－武隆区－丰都县”联合申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，武隆海亮实践教育营地正式开营，启动重庆仙女山体育综合训练基地、体育公园项目建设。培育马球运动、低空飞行、精品酒店、特色民宿、房车露营、研学体验等新兴文旅业态。全国首部全景“AI行浸式”演出《我在·武隆》开演，天生三桥荣获首批“重庆市影视基地”，译翁书院投用，《仙女山街道荆竹村：一二三产“+旅游”助推乡村蝶变》入选全国文化和旅游赋能乡村振兴“十佳”案例。

二是“文旅主力店”全面焕新，品牌知名度不断绽放。举办“5·19中国旅游日”重庆（武隆）分会场暨武隆旅游30年系列活动，发布“30年·30忆、30年·30景、30年·30事、30年·30梦、30年·30款”五大主题活动，推出武隆自驾补贴政策、开展百架包机、百趟包列、百趟包船游武隆等促销活动，发放“趣驾武隆千万补贴”惠民消费券，推出“三类”免票优惠活动，出台入境旅游团队奖励政策。首次引进“马戏嘉年华、扯馆儿脱口秀、曲艺戏剧表演秀、铜梁龙”等新场景、新业态。全年接待游客4724.47万人次，同比增长5.12%，全年持票游客631.6万人、收入5.7亿元，分别增长15.7%、10%，获评“全国市辖区旅游综合实力百强区”。

三是旅游国际影响力持续扩大，市场美誉度显著提升。持续扩大全球“朋友圈”，举办世界女子马球玫瑰杯、仙女山国际露营音乐节、第19届中国国际山地户外运动公开赛，开展美丽中国建设交流会、世界蜂疗大会川渝工作站中医蜂疗学术交流会、“一带一路”记者组织论坛武隆行等活动。组团赴瑞士、日本等20余个国家开展旅游推介，参加新加坡2024国际旅游展等国际会展10余场，接待境外游客24.6万人，同比增长171.7%，创历史新高。持续提升文旅服务，建立旅游消费投诉先行赔付制度，设立500万元先行赔付资金池，游客投诉处置满意度100%。《“信用消费”激发文旅市场活力》获全市改革创新奖，《探索推进信用经济试点优化文化和旅游消费环境》获文化和旅游部“2022—2023年度文化和旅游领域改革创新优秀案例”。

（三）紧扣转型升级，产业发展“稳”的基础更扎实

一是持续优化生态工业结构，加速产业升级。围绕“2332”制造业集群体系，聚焦旅游交通装备、旅游基础设施装备、旅游休闲食品三大领域，出台旅游装备及消费品产业发展专项规划、实施意见及工业+旅游融合发展实施方案。成功举办首届“仙女山飞行节”，武隆仙女山高氧水首次亮相阿联酋迪拜有机农产品国际年展，获批重庆市首批“低空经济先行试验区”，编制《武隆区低空经济产业发展规划》，入选全市低空装备产业发展试点区县。羊角豆制品产业融合项目开工，武隆区三产融合发展项目加快建设，肉制品食品生产加工、精酿啤酒、雪鹰红老鹰茶等项目投产。培育龙韵电子等规上工业企业6户，重庆通耀智能等创新型中小企业4家，重庆久味夙食品等市级“专精特新”企业5家。推进工业领域大规模设备更新，钻井岩屑资源综合利用、再生资源循环利用、页岩气压裂返排液治理3个项目争取超长期特别国债6025.5万元。全年规上工业总产值增长13.8%，规上工业增加值增长17.1%，工业技改投资增长82.7%。

二是加快提升建筑业品质，促进稳健发展。持续贯彻“质量效率双提升”工作要求，强化专班调度、专人推进、专项落实机制，召开2024年重庆市避暑休闲地产高质量发展大会，房地产开发投资26.78亿元、销售商品房面积31万平方米、同比增长1.2%。搭建“政银企”沟通平台，2个房地产开发项目获得银行授信贷款3.8亿元。大力推进建筑业绿色发展，新增绿色建筑占比达到100%，首个绿色化改造项目“武隆中学绿色化改造示范项目”通过市级验收，培育发展二级施工总承包企业16家，新增专业承包资质企业10家，完成建筑企业入库升规6家，建筑业产值、建筑业增加值分别增长11.8%、2.4%。

三是全面推进服务业扩容提质，激发市场活力。建立武隆区现代生产性服务业高质量发展工作机制，印发《重庆市武隆区加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，出台《武隆区“服务业+旅游”融合链2024年工作要点》。打造中堆坝、五洲商贸城、四方街等重点商圈，丰富博象咏山水文化、仙女天街“小熊集市”等夜间经济，入选重庆市县域商业“重点县”，入围全国县域商业“领跑县”典型案例，全年批发零售业增加值、住宿餐饮业增加值分别增长4.1%、7.5%。建立“1+5+N”（一园五区多点 ）电商物流体系，推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”模式，覆盖率达93.67%，纳入市级“邮运通”试点区县。召开政银企对接座谈会，签订62个项目，涉及意向金额386.47亿元，完成普惠小微企业贷款余额59.69亿元、增长12.96%，存贷款余额660.86亿元、增长9.96%，带动金融业增加值增长5.2%。

四是推动山地特色农业增效增收，夯实发展根基。持续打造“一主两辅多元”特色产业格局，召开中国园艺学会番茄分会，发展番茄产业3.08万亩，新增竹笋8126亩、山羊（50+2）105组、中蜂22.4万群，建设山羊养殖示范基地5个、中蜂养殖示范基地3个。板角山羊保种场列入市级保种场，武隆苕粉、山羊入选全国名特优新农产品名录，“武隆凤头黑鸡”纳入国家畜禽遗传资源目录，全年一产业增加值2.4%。创建全国“一村一品”示范村镇5个、全市“一村一品”示范村镇36个，新增区级龙头企业8家。推进国际创客艺术村等农文旅融合重点项目7个，上榜“全国休闲农业重点县”名单。

（四）扩大有效需求，市场活力“好”的趋势更明显

一是重大项目提速实施，稳增长主引擎动力强劲。迭代升级重点项目“五个一批”工作推进机制，完善投资项目规划、审批核准备案、资金资源平衡、资源要素保障、项目组织实施、问题调度督办一体推进、清单调度、闭环落实的项目管理体系。组建项目督查工作专班，依托投资进度“五色图”、项目推进“进度表”、服务保障“满意度”等，对市区级重点项目开展现场督导全覆盖。78个区级重点项目累计完成投资84.49亿元，带动全区固定资产投资累计完成122.28亿元，占年度计划的100.15%，同比增长10.8%，连续21个月保持两位数增长。深入实施项目储备攻坚行动，组建“一个专班”、强化“一套人马”、提高“一项能力”、形成“N张清单”。落实项目咨询费用与项目储备成果挂钩机制，围绕“两重”“两新”等重点领域和国家重点资金投向，分领域、分类别、多形式梯次储备项目129个、总投资211.46亿元，带动全年累计向上争资下达计划51.07亿元，占年度计划的102.14%，其中项目争资完成35.03亿元，年度计划的100.8%。发行债券资金5亿元支持社会事业、交通等5个领域、6个项目建设；争取中央预算内资金1.27亿元，支持老旧小区改造、生态修复等5个专项、项目11个项目建设；争取2023年增发国债资金3.08亿元，支持车盘水库等6个项目建设；争取超长期特别国债资金0.075亿元，支持老旧小区电梯改造等2个项目建设。全面加强政府投资项目管控，按照禁止建设、支持保障、提级论证“三张清单”对新建项目分类加强管理，持续开展违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”问题专项整治，完成市委巡视指出7个“半拉子工程”整改，除龙山公园B区、梓桐公园、2020年度国土绿化提升行动森林抚育3个项目不再实施外，其余4个项目已完工3个，乌江白马电航枢纽工程库区武隆县城段防护工程（北岸乌江二桥至乌江大桥段、舒家河至乌江三桥段）顺利通车。

二是消费潜能不断释放，拉动经济持续增长。深化商文旅体融合发展试点，围绕“旅游景区+城区”为主线，构建“夜间＋集市”“农村+电商”“户外＋研学”“品牌+首店”“艺术＋体验”等商文旅体深度融合消费新场景，招引购物业态3家，特色餐饮4家、特色民宿酒店4家，全年培育商贸企业升规入统22家，社零总额实现151.96亿元，同比增长2.2%。武隆商贸企业集中亮相支付宝平台，17个特色农产品在蚂蚁集团百县百品助农行动重庆专场活动中传播达1.2亿人次，武隆萝卜榨菜、宽粉、火锅底料、泡椒竹笋、碗碗羊肉等登上淘宝天猫全国同类产品榜首，凤凰山寨、正庄食堂入选“渝味360碗”体验店，瑜珠花园酒店入选示范店，组织5家企业7款单品参加“与辉同行”直播带货重庆专场。印发《武隆区加力促进消费品以旧换新实施方案》，全年实现家电以旧换新销售6008单，销售金额5000余万元，补贴608万元。

三是对外开放持续扩大，丰富经济发展活力。印发《武隆区外贸稳规模优结构暨跨境电商高质量发展措施》，推动穗通汽车、润成动力等汽车制造出口几内亚、日本、蒙古等国。完成武隆首个高山蔬菜出口种植基地、首个山泉水出口基地备案，2个茶叶种植基地获出口食品原料种植场备案。建成白马货运码头2个1000吨级件杂货泊位及配套设施，进出口贸易总额达1.08亿元，同比增长201%。“渝中·武隆协同发展产业园”开园，入驻企业10家，持续推动与涪陵、南川、道真区域合作，印发《加快推进武隆道真协同发展实施方案》。聚焦招商项目落地建设和签约项目达产，番茄饮料深加工等项目成功签约，龙传人国防科普教育实践基地等项目正式开工，仙女山山泉水加工等项目建成投产。全年新签约项目35个，签约金额268.78亿元，完成年度目标任务103.38%，同比增长2.29%；投资到位额77.1亿元，完成年度目标任务107.08%，同比增长8.64%。

（五）深化改革突破，质效提升“新”的动能更充足

一是数字重庆赋能高质量发展。成立区大数据发展局，构建“1+8+N”工作运行体系，形成感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进闭环能力体系。创新建立应用贯通“六个一”工作法，133个市、区级重大应用实现贯通实战，纳入全市首批实现三级贯通试点区县。深入谋划“一件事”67个，纳入市级“一本账”应用7个，“政务·砂砖房智管一件事”“政务·安心游”纳入全市“三个一批”首批推广名单，数量居全市第1，“文化·安心游”获评2023年度数字重庆建设优秀应用。创新建立区县带镇街“113”帮带机制，获市委主要领导肯定性评价。26个乡镇（街道）实现“一表通”全覆盖，报表数据项减少1.8万余项、处理时间缩减83.5%。

二是“三攻坚一盘活”成效明显。全面完成政企分离改革，仙女山旅游度假区管委会实体化运行，6家实控企业完成注销或统一监管，率先实现党政机关和事业单位所属企业全部完成“脱钩”，经营性国有资产实现100%集中统一监管。创新盘活国有资产，建立实行“五集中”“三同时”机制，资产转让流程用时缩短20%以上，压减企业法人27户，有效盘活资产67.1亿元、目标完成率291.7%，国企利润总额增长14.8%、亏损面从44.6%下降到1.8%，国企止损治亏完成率并列全市第1。推进园区开发区改革攻坚，完成工业园区四至范围优化和主导产业调整，推动园区运营公司市场化转型，综合融资成本压减至5.88%，累计盘活资产2.04亿元、回收资金2384.9万元，分别完成目标任务的637.66%、215.93%。园区规上工业企业营业收入实现32.1亿元，制造业规上企业亩均税收增速达8.1%。创新打造“园区店小二”服务品牌，推动实现“园区事园区办”，累计帮助入园企业解决各类问题53个。统筹安排盘活资金用于化债，推动化解政府隐性债务16.52亿元，债务率控制在200%以内。

三是重点领域改革全面深化。全面完成机构改革，89个重点改革项目落地见效，改革经验获全国性肯定评价22次。农村产权交易平台挂牌运营，集体林权、供销综合改革持续深化，实现农村产权流转交易额1.32亿元，新增林业经营主体8家、流转林地面积1万亩、林权贷款3.49亿元，培育市级重点保供企业1个、农产品流通龙头企业1个。成立重庆市公共资源交易中心武隆分中心，公共资源交易平台实现市场化运行。推进“大综合一体化”综合行政执法改革，在“执法+监督”系统认领执法事项9275项，区级行政执法事项占市级行政执法事项比例89.38%，全区行政执法事项综合率71.34%。全面完成农业水价综合改革自查验收。深化投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制，完成天生三桥和龙水峡地缝旅游景区基础及配套设施特许经营权构建，争取国家发展改革委对旅游景区封闭式基础设施证券投资基金（REITs）项目面对面指导5次，已完成入库公示。

四是营商环境成果持续巩固。迭代升级营商环境九大专项行动，健全民营企业常态化沟通交流机制，开展营商环境突出问题专项整治，废除违反公平竞争文件45件，切实解决民营企业问题158个。积极融入全国统一大市场建设，出台武隆区公平竞争审查工作规定等制度文件，全面清理涉及不平等对待企业的法律法规政策。持续打造“信用武隆”升级版，“信用+旅游”纳入全市2024年度信用应用场景试点，2024年度区县城市信用状况监测排全市第7。持续推进“放管服”改革，全区政务服务“一网通办”比例达80%，实现从企业开办到退出等80项“一件事”集成服务事项办理平均减时70.6%、减环节72.1%、减材料50.3%、减跑动90.4%。深入开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理和评标专家专项清理，依法处置违规转让招标代理业务等违法违规行为，530家企业办理招标投标事项实现“零跑动”，为429家企业减轻资金占用压力1.8亿元，“武隆区紧盯评标活动助推招标投标市场更加公正清廉”参评全市清廉市场建设优秀实践案例。建立支持小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，实现普惠小微企业贷款余额达59.69亿元、增长12.96%。建立民企国企协同发展机制，搭建运行“渝商e服务”“民企之家”等助企纾困平台，新发展经营主体9487户，新增“四上”民营企业39户。

五是科技创新活力不断迸发。重庆武隆能源装备安全野外科学观测站建成投用，“青创·武隆”科技成果产业孵化器累计孵化30家企业。持续实施“双倍增”行动，创建重庆武隆国家农业科技园区，新增科技型企业100家、高新技术企业9家，新增战略性新兴产业企业2家，“专精特新”企业5家，技术合同成交额1.04亿元，全社会R&D预计投入20%。建成全市首个以“文旅”为主题的青年创新创业孵化平台—文旅青创中心，累计招引培育企业126家，带动300余名青年就业创业，实现产值3.46亿元、税收1110余万元。建成青年人才驿站、青年食堂、青年主题公园等一批青年发展标志性场景，以“青锋计划”“乡村振兴青年贷”等金融政策帮助创业青年贷款4795万元，引进青年人才526人、高层次人才76人，新设市级博士后科研工作站2个，获《中国青年报》头版报道。

（六）强化统筹协调，城乡发展“靓”的画卷更绚丽

一是城市品质更加宜居舒适。完成《武隆区中心城区城市设计》编制，打造宜业宜居宜乐宜游的“山地滨江小城”，全力推动城市更新项目建设，策划包装江北片区产城景门户、乌江北岸会客厅等项目4个，建成高速路出口林相改造等项目14个，完成投资2.46亿元。实施柏杨村大屋基片区、棉花坝片区城中村改造项目2个，改造户数331户，完成率100%。老石油公司等41个老旧小区房屋改造、老粮食局等14个老旧小区燃气专项改造项目全部完工，整合资金0.7亿元。推进城镇污水治理，江南水厂主体工程完工，更新改造老旧小区供水管网1.2公里。累计完成城区砂砖房治理169栋、14.68万平方米，完成264栋砂砖房监测设备安装，实现C级砂砖房监测全覆盖。城市危旧房改造工作成效获住建部《建设工作简报》肯定性表扬。

二是乡村振兴更加全面有效。巩固拓展脱贫攻坚成果，完成走访排查9.9万户34万余人次，完成问题整改350个。统筹衔接资金3.06亿元，建设项目181个，“两不愁三保障”问题全部动态清零。1010户、3030名未消除风险监测对象全覆盖落实“一户一策”开发式帮扶措施。持续深化东西部协作帮扶，争取山东省、济南市财政援助资金4565万元，实施援助项目28个，签约产业协作项目6个，总投资3.8亿元。精准制定后续扶持政策措施，强化易地扶贫搬迁集中安置点后续产业发展，全区5个集中安置点产业实现全覆盖。185个村集体经济组织实现经营性收入12535万元，经营性收入10万以上村183个。土地乡天生村等6个乡村被列入中国传统村落保护名录，后坪乡入选2024年度美丽中国·深呼吸乡镇名单。

三是城乡发展更加均衡协调。持续推进城乡融合“5+2”改革试验模式，制定《武隆区贯彻落实〈关于“一县一策”推动山区库区高质量发展的指导意见〉2024年度实施方案》，印发《2024年重庆市武隆区新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。全年累计实施以工代赈专项、农业农村基础设施领域、政府投资重点工程等三类项目48个，总投资187.46亿元，吸纳务工人数3039人，发放劳务报酬8717.96万元，荆竹村以工代赈专项项目纳入市级10个乡村振兴以工代赈综合示范工程，全区重点工程以工代赈经验做法在国家发展改革委新时期以工代赈工作指引第63期专刊刊载。持续巩固荆竹村“世界最佳旅游乡村”成果，《武隆区荆竹村探索以“+旅游”促进城乡融合发展新模式》参评重庆市改革发展最佳实践案例，《以“三次创业”为契机 共促绿色消费未来》入选国家发展改革委全国绿色消费发展典型案例。创建巴渝和美乡村示范乡镇1个、巴渝和美乡村示范村11个、巴渝和美院落142个，城乡居民人均收入比缩小到2.39:1，常住人口城镇化率为52.1%。

（七）秉持生态优先，美丽武隆“绿”的底色更鲜明

一是生态环境持续优化，绿水青山更加美丽。围绕美丽重庆建设“14710”工作体系和美丽武隆建设目标，全区空气优良天数356天，同比增加12天；PM2.5平均浓度28微克/立方米，均列全市重点区域第2位。辖区“两江一河”水质稳定保持在Ⅱ类及以上，地表水水质监测断面、集中式饮用水水源地、12个水功能区水质达标率稳定保持100%。持续推进国土绿化工作，完成渝东南生物多样性保护与生态修复项目5.09万亩、两岸青山·千里林带项目1.48万亩。重构形成治水、治气、治土、环境执法、环境监测、环境应急等6类核心业务、338条业务事项，完成核心业务事项KPI和体征指标（1.0版）编制，承接一件事“巴渝治水”“巴渝治气”。开展自然保护地整合优化工作，编制完成《武隆区自然保护地整合优化方案》并报国务院审批，全面完成涉自然保护地违法违规问题整改。

二是低碳转型有力践行，绿色发展深入推动。强化碳达峰碳中和“1+2+6+N”政策执行，坚决遏制“两高”项目盲目发展，开展节能审查制度执行情况专项监察，完成重点用能单位节能目标责任评价，实现GDP能耗下降目标。推动工业园区循环化和节能降碳改造升级，加快废旧物资循环利用体系建设，秸秆综合利用率、农膜回收利用率分别达92.15%、100%，大宗工业固体废物资源化利用率保持在70%以上，累计创建无废细胞60个。绿色低碳能源结构持续优化，建成36个平台146口井（2024年新增21口井），页岩气日产能突破160万方，累计实现产值8.39亿元，产量5.75亿方、税收0.3亿元。四眼坪三期风电建成投产，开工建设四眼坪三期改建项目，东山风电达到开工条件。建成农村屋顶光伏423户、工商业屋顶光伏3户。超常规高效推进储能项目，武隆银盘抽水蓄能电站全市唯一建设时序由国家规划“十六五”期间调整至“十四五”期间实施，附属工程厂房交通洞开工建设，武隆白马航电抽水蓄能电站前期工作加快推进。

三是生态产品价值实现机制试点工作成效显现。成立区生态产品价值实现服务中心，完善构建工作体系、目标体系、任务体系。搭建全区生态资源转化平台，完成1.0版本驾驶舱开发，初步实现房、水、矿、林等生态资源数据“一屏统览”和交易信息实时发布，实现交易107宗、金额1.33亿元，完成武隆区全域L1级城区L2级三维实景地图组件全覆盖。落实生态环境损害赔偿工作机制，与南川区协同开展大溪河流域上下游横向生态保护补偿。持续开展山水林田湖草等自然资源调查摸底、确权登记和生态产品普查，推进高山番茄谷农文旅融合发展生态产品价值转化，谋划推动荆竹村VEP核算试点、国家储备林项目、长江上游武陵山区武隆石漠化与水土流失治理、区生态屏障保护与高山绿色产业融合发展EOD项目。生态产品价值实现成果参展首届全国生态产品推介会。

（八）增进民生福祉，人民生活“美”的感受更深刻

一是民生实事扎实推进，幸福指数越来越高。结合群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，聚焦城镇老旧小区改造、小微停车场建设、农村公路生命安全防护、残疾人关爱服务、公共服务补短板等一批群众急难愁盼的问题，打造一批“小而美”民生项目，投资7.3亿元，完成农网巩固提升工程、农村黑臭水体治理、公共服务补短板等23件市、区级民生实事，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。在全市率先完成乡镇（街道）行政区域界线勘定，持续开展乡镇街道民生项目竞争性申报，10个竞争性民生项目全面完成，2023年以来，累计投入2980万元财政资金支持16个乡镇、20个项目建设，完成投资3600万元，撬动社会资本4300万元，有效解决16个乡镇（街道）产业发展、人居环境整治、城镇功能完善等关键领域民生实事，为当地群众提供就业岗位300余个、发放劳务报酬400余万元，有力促进就业增收，群众满意度100%。

二是增收致富全力促进，生活质量越来越好。深入实施就业优先战略，出台《高校毕业生等青年留武来武就业创业行动计划（2024—2027年）》《武隆区高校毕业生就业创业二十条政策措施》等系列政策，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳就业工作。持续扩大中等收入群体提高低收入群体收入，全区城镇新增就业3286人，城镇调查失业率平均值5.5%左右。发放就业补贴3874万元惠及2.7万余人，帮扶1100余名离校未就业高校毕业生就业。建立重点群体稳岗就业长效帮扶机制，就业帮扶满意度达90%以上。构建“1+26”创业孵化体系，提供岗位1.79万余个，开发公益性岗位2907余个，跨省帮扶就业780人。开展创业培训、创业沙龙等活动20场次，打造“就在文旅”品牌，汇聚17900余家经营主体，提供10万余个就业岗位，累计促进15万人就业创业。创建“文旅就业+”服务载体零工驿站5个，新增农民工返乡创业园1个，推动群众就近就业增收，全体居民人均可支配收入增长5.1%。

三是公共服务持续优化，民生保障越来越强。推进学前教育普及普惠，全区幼儿园普惠率100%，开启“行走山水间·武隆大课堂”研学，宋坪八一小学获评“全国国防教育示范学校”。投用武隆一中二次供水及路灯改造，有序推进芙蓉西路幼儿园、职业教育现代化建设项目，改善提升学校项目32个，投资5554万元。区人民医院晋升国家三级综合医院，区人民医院内科综合楼、区疾控中心检验检测中心、区妇幼保健院感染科、2个区域医疗卫生次中心等项目有序推进，启动实施荆竹、芦红、保峰等16个村卫生室新建或改造工程，成功申报国家基层名老中医药专家传承工作室2个，建成西南地区首家蜂疗特色门诊和仙女山度假区蜂疗中心。持续深化社会保障制度改革，城乡养老保险参保率稳定在95%以上，全年发放低保、特困等各类救助（补助）资金1.56亿元，保障困难群众46.8万人次。大力发展文化产业，培育3家规上文化企业，组织第四次全国文物普查，开展文化进基层214场，胜利口、芙蓉江入选重庆市历史地名保护名录，喀斯特印象文化入选文化和旅游部国家文化产业示范基地名单，实现我区国家文化产业示范基地“零”的突破。   

四是风险防范有力有效，发展环境越来越稳。全面防范化解经济金融风险，地方债务风险防范化解中4个定性指标均达标，10个定量指标已完成全年任务7项，3项正有序推进，累计化债14.33亿元；12个保交房项目，已交付仙山丽景、碧桂园等6个项目共计1044套住房，交付进度90.16%；累计处置非法金融风险线索28件，有效化解非法集资案件1起，2023年以前陈案全部清零。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，运行管理好政府储备粮，指导落实区级成品粮油任务，强化粮食质量安全监管监测，完善粮食应急保障体系建设，全区粮油市场运行平稳，1万吨标准化信息化粮仓建成投用，有力改善全区标准化信息化储粮条件。能源保供安全稳定，天然气页岩气年产能达到5亿方，电力总装机达170万千瓦，建设中5万千瓦，有效保障“迎峰度夏”期间电力供应。能源安全监管扎实有序，全区未发生较大及以上安全事故。全面完成日常价格监测及价格应急监测工作，全区未发生集中抢购、脱销断档等异常情况，制定我区医疗废物处置收费标准、度假区试行水价转为正式水价，居民消费价格指数涨幅在3%以内。开展武隆国动—2024（人民防空）防空袭综合演练，组织参加全市人民防空电力专业队伍比武竞赛并获团队二等奖。长坝镇长田坎“6.26”滑坡等险情被自然资源部、应急管理部作为典型案例向全国推广。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，发现并整治重大事故隐患418条，全区连续125个月未发生较大及以上安全事故。全面完成信访突出问题专项整治，信访件次下降28%，人次下降25%。扎实开展“安宁一号”等专项行动，夏季治安打击整治行动列全市第1名，严厉打击违法犯罪，全区现行命案破案率连续21年100%。

总体看，全区经济社会发展形势稳中有进。以白马航电、页岩气开发、武两高速、武道高速为代表的31个续建重点项目加快推进，完成投资70.52亿元；以人民医院内科综合楼、再生资源循环利用暨报废机动车回收拆解和汽车零部件再造中心项目为代表的21个新建重点项目实现开工，完成投资13.96亿元；以启明东方星聚城、乌江白马电航枢纽工程库区武隆县城段防护工程（北岸乌江二桥至乌江大桥段）为代表的21个重点项目完工投用，完成投资11.72亿元；磨槽湾水库、体育公园等18个前期重点项目总体推进有序。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑

（一）宏观形势判断

2025年，我区经济稳定向好的基本面没有变，但外部环境不确定性因素增多、自身经济转型压力增大，同时经济运行中出现了一些新的情况和问题。从国际看受地缘政治军事冲突加剧、过度紧缩的货币政策、金融市场波动、贸易保护主义的抬头等多重风险叠加影响。从国内看经济恢复面临波浪式发展、曲折式前进过程，总需求不足、结构性矛盾问题突出，人口老龄化、房地产市场深度调整、产能外迁等中长期因素影响交织叠加。从全市看经济面临投资增长动力支撑不足、消费内生动力偏弱、外贸下行压力加大等问题。从我区看经济结构不优、绿色转型发展不足、财政收支和债务、房地产风险防范压力增大等问题仍然突出。

在看到外部环境更加复杂严峻的同时，更要看到在习近平总书记的坚强领导下，在党的二十大精神科学指引下，我区高质量发展面临战略上和政策上的重大机遇，自身发展支撑不断增强，全区上下要不怕困难、坚定信心，努力为全国和全市发展大局贡献更多武隆力量。一是宏观政策持续牵引。党的二十届三中全会进一步部署了全面深化改革措施，中央经济工作会议提出今年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取超常规力度出台一批重磅增量政策，市委经济工作会议提出今年将聚焦投资、消费、进出口、财政、金融、房地产、民生等领域制定增量政策包，对我区重大项目建设、消费持续回暖、房地产市场稳定具有显著促进提升作用。二是重大战略持续推动。新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带深入推进，数字重庆建设及“三攻坚一盘活”改革突破，营商环境、统一大市场建设、民营经济等重点领域的进一步优化将持续提振市场预期和信心，为全区经济发展注入强大动能。三是发展支撑持续增强。渝湘高速复线武隆段正式通车、武道高速、垫丰武高速、渝厦高铁等一大批基础设施红利逐步兑现。旅游国际化试点深入推进，“三栖”立体经济打造相互赋能，银盘抽水蓄能电站、白马山高品质避暑胜地等一批标志性大项目开工，页岩气、白马航电、车盘水库等重大项目持续放量，加之低空经济新兴经济形态培育、景区基础设施公募REITs发行、生态产品价值实现试点、旅游淡旺季价格调整机制等创新性、引领性工作推进，全区经济社会发展动力愈发强劲。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央、市委经济工作会议部署要求，紧扣“世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区”目标定位，持续深化“效率质量提升年”行动，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力防范化解重点领域风险，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，较高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（三）主要发展目标

2025年国民经济和社会发展计划指标在2024年指标体系基础上，结合全市高质量发展指标体系、“经济报表”指标体系、全区“十四五”规划指标体系及《市政府工作报告》《区政府工作报告》《市政府计划报告》进一步优化调整，共设置指标36项，其中森林覆盖率、空气质量优良天数、单位地区生产总值能耗下降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降、主要污染物重点工程减排量、垃圾污水处理率、亿元地区生产总值安全事故死亡率等7项为约束性指标，其余29项为预期性指标。（详见附件2）

（四）重点项目安排

市级重点项目方面：拟牵头推进市级项目18个，总投资329.31亿元，年度投资39.16亿元、增长61.15%。其中续建项目9个、新开工项目4个、前期项目5个。区级重点项目方面：拟推进实施重点项目85个、总投资1020.39亿元、年度计划投资96.43亿元、较2024年计划增长5.04%，占固定资产投资计划73.44%。其中，续建项目33个、新开工项目20个、前期项目32个；基础设施项目28个，年度计划投资59.01亿元，占比61.19%（其中：交通项目12个，年度计划投资41.57亿元，占比43.11%；能源项目8个，年度计划投资14.81亿元，占比15.36%；水安全项目8个，年度计划投资2.63亿元，占比2.72%）；现代产业项目12个，年度计划投资3.5亿元，占比3.63%；城市提升项目15个，年度计划投资18.6亿元，占比19.29%；乡村振兴项目4个，年度计划投资0.7亿元，占比0.73%；文化发展项目9个，年度计划投资10.15亿元，占比10.53%；社会民生及社会治理项目16个，年度计划投资4.47亿元，占比4.64%；国防安全项目1个，暂无年度投资计划。（详见附件3）

三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

围绕《2025年重庆市武隆区人民政府工作报告》，深刻领会“必须统筹好”的五对重要关系，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，围绕“三个紧紧抓住”，承接落实全市“六区一高地”建设有关任务，认真落实区委有关决议决定，全力做好“十四五”收官和“十五五”谋划，力争形成一批具有武隆辨识度的标志性成果，推动全区经济实现高质量发展。

（一）全力打造“三栖”立体经济，在放大资源优势中，抓发展、兴业态

一是做足“水”经济文章。全面摸清水资源底数，做好江、河、湖、库等水资源深度普查，发展芙蓉飞瀑、帆船、竹筏、漂流等运动产业，力争打造一批能充分发挥示范效应的水上运动休闲度假区、水上运动基地和水上运动赛事基地，融合发展乌江画廊与温泉走廊，形成赏水观景游乐武隆新品牌。壮大矿泉水加工产业，规范水资源费用征收机制，形成新的融资能力，严格水质检测标准，强化信息对称，加强仙女山雪泉、仙女山天然苏打水的品牌设计、营销推广，拓展延伸瓶胚、瓶盖等配套产业链，创新定制婴幼儿水、火锅伴侣食品饮用水等个性化产品，打通阿联酋、新加坡、澳大利亚、越南等国际市场，力争打造成为全国重要矿泉水生产基地。推动朱市坝客运作业区建设，谋划乌江游艇基地公用泊位建设，充分挖掘乌江画廊交旅潜力，建设“芙蓉江船舶驾驶训练区”，推动白马工业园区货运码头开展经营活动，打破辖区港口码头散货进出港单一货物运输方式，提升货物进出港能力。

二是做深“陆”经济内涵。加大资源普查和地质勘探力度，扩大天然气开采规模，壮大天然气产业链。发展“高铁+高速”经济，探索以量换价开通更多成渝班列，争取更多趟次高铁列车停靠武隆。做好高铁南站到城区、景区的交通接驳以及高速下道口沿线经济，细化设置出租车、网约车、公交车等专用通道，按照单日峰值游客数量提前做好运力储备，确保来武游客、车辆快速分流疏散，让武隆成为成渝中心城区市民周末游、休闲游的首选之地。统筹农林水利及减灾资金，完成“两岸青山·千里林带”1.27万亩，持续推进遮丑、造景、防火等林相改造，发展峡谷游、森林游、山地运动。建立统筹全区土石方平衡机制，同步设立渣场，精准利用白马航电枢纽、高铁南站等项目产生的土石方，拓展城区、工业用地边界，提升融资能力。

三是做实“空”经济基础。坚持统一规划建设、统筹运营管理飞行器起降点位，简化审批程序，支持市场化简易机场、垂直起降点和飞行营地等项目建设，打造仙女山度假区和白马山度假区2个综合站点，高铁南站、芙蓉洞景区、归原特色小镇等14个起降点，梯次建设26个乡镇（街道）起降点，力争在全国率先实现低空飞行“乡乡通”。加快开通高铁南站、白马山、仙女山之间的直升机航线，打造“环仙女山低空文旅示范带”“乌江画廊低空文旅示范航线”，力争今年首开跨战区低空航线、国内第一条至张家界形成串联世界级景区低空航线，高质量打造“重庆市低空经济先行试验区”。聚焦低空装备制造业、低空旅游应用、低空综合服务等特色产业集群方向，引育市场主体，打造涵盖无人机、滑翔伞、三角翼、动力伞等航空运动低空飞行营地；试点武隆区“邮运通”建设，打造无人机物流配送应用场景；加强与特色高校、航空企业合作，共建低空人才培养中心、青少年科普培训基地、全国航空特色学校；整合资源提升城市低空消防、城市管理、森林防火等领域的低空感知与救援能力建设。选址规划低空经济产业园，打造“低空装备产业发展试点区县”。聚焦“春消、夏赛、秋展、冬谋”四季低空消费业态模式，争取举办全国第一个“低空开放日”活动，引进市场主体，举办全市青少年无人机大赛决赛。推动“三栖+气象”全要素、全领域深度融合，相互赋能，开展全域星空、云海、日出等气候资源详查，提高气象监测精密度、预报精准度、服务精细度，规划建设气象观景台、天气网眼等基础设施，提高观星、观月、观云、观日出、观日落、观动物最佳时间地点预报精准度和服务精细度，将气象品牌做成全国品牌。

（二）全力提质旅游经济带动力，在推进国际化进程中，抓品牌、扩影响

一是深入开展川渝合作，高位谋划重点任务，打造增长极。科学谋划并适时迭代升级年度“四张清单”，持续落实“专班化推进+清单化调度”运作方式，大力推进渝湘高铁（武隆段）、仙女山综合训练基地、武道高速主体工程建设，提速垫丰武高速、乌江白马航电枢纽等重大基础设施项目建设。积极融入“巴蜀文化旅游走廊”“成渝双城低空经济走廊”，争取武隆更多事项、项目纳入双城经济圈“十五五”实施方案。持续深化交流合作，推动教育、医疗、社保等基本公共服务领域全面对接、深度融合，建立两地名师、名医智库，推进“川渝通办”事项标准化、便利化，落实成渝地区人力资源服务许可备案、从业人员职业资格互认等事项。深入开展“美丽乐山和美丽武隆”建设合作，搭建乐武两地科技交流平台，积极谋划两地全年促消费活动。聚焦240小时过境免签川渝联动政策，与成都、乐山、都江堰等景区合作，推出“巴蜀文化遗产探秘之旅、成渝山水风光体验之旅、红色文化传承之旅、观世界遗产·品川渝美食文化主题”等多样化的旅游线路产品4条以上。

二是深耕文旅产业链条，丰富旅游产业业态，做亮辨识度。全力创建国家文旅产业融合发展示范区，推进龙传人国防科普教育基地、重庆仙女山体育综合训练基地等31个“文旅产业链”项目建设、完成投资14.36亿元。全面提升六大景区品质，加大旅游资源普查，适时开发罩云山等新景区，完善景区服务标准体系和旅游“先行赔付”机制，推动旅游诚信体系建设。迭代升级武隆旅游通行Pass卡，实施旅游淡旺季价格调整机制，发展Pass联盟，推动乡村旅游改革。打造旅游新业态，开发冰雪旅游、户外徒步、野外露营等小众旅游产品，策划推出武隆题材精品电影，积极承办国内外高水平冰雪竞技赛事，精心筹办仙女山飞行节、马球非遗传承秀等活动，力争引进康养企业2家以上，建成投用蜂产品质量检测中心。提升本土文化、红色文化、纤夫文化、非物质文化遗产等资源与旅游产品和旅游服务的融合度，加快公共文化场馆设施设备更新，拓展打造演艺产品2个以上，引进精品酒店、特色民宿3家以上。加快会同涪陵、丰都全力争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，培育壮大文化旅游体育市场经营主体，新培育“规上”文旅企业2家，文化和旅游产业增加值分别增长6%、8%。接待游客超过4900万人次，接待游客总花费230亿元，分别同比增长5%、8%，旅游人均消费突破1150元。

三是打造国际旅游品牌，推进旅游国际化进程，扩大影响力。深化国际营销，依托“一带一路”建设、中新（重庆）文化和旅游产业联盟、澜湄旅游城市合作联盟、上合组织等国际组织平台，加大我区与瑞士少女峰、澳大利亚凯恩斯热带雨林Skyrail等景区对外合作，积极开展国际宣传推介。统筹实施旅游营销，细分国际市场特别是留学生群体。创新旅游业态，打造具有武隆特色的文创、农特商品和载人航天用品，积极发展“后备箱”经济。培育夜间消费、体验消费等新型消费模式，持续打造文旅爆款活动，提升国际山地户外运动公开赛、仙女山国际露营音乐节等节赛活动影响力。优化现代旅游服务，加快推进全区旅游数字化改革，迭代升级“文化·安心游”应用贯通实战能力，持续推进“信用+旅游”应用场景，加强A级旅游景区和旅游度假区质量服务管理，力争1个世界级旅游景区或度假区纳入培育对象。

专栏1 打造“世界级旅游景区”“世界级旅游度假区”2025年重点任务

（三）全力推动富民产业升级，在发展新质生产力中，抓政策，促转型 

一是推动生态工业延链补链强链，抢先发展新赛道。紧扣新质生产力发展主题，持续推动工业产业结构转型升级，坚持深化“工业+旅游”融合发展，锚定推动“3+1”产业集群，全力打造清洁能源、新能源汽车、绿色建材和旅游装备及消费品为支撑的生态工业产业体系。以建设重庆市旅游装备产业建设基地、“1+2+N”食品及农产品特色产业体系为重要抓手，加快推进通用飞机生产及应用、绿色建材产业、页岩气生产加工项目、醇基燃料分装、烟叶收储、固废无害化处理等项目。加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，制定实施制造业品牌计划，招引链上项目10个，生态工业产值60亿元、总投资30亿元以上。新增规上工业企业6户、区级企业技术中心2家。全年工业增加值增长10.5%、规上工业增加值增长10%。

二是培育发展现代生产性服务业，构建现代服务业体系。全面落实《重庆市武隆区加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，鼓励服务业企业加强与生产制造企业合作，提供在线采购、网络直销等服务模式。推动现代化物流服务业集聚区建设，融合发展电商服务业，促进跨境电商发展。大力发展夜经济、会展经济、休闲经济、俱乐部等经济。壮大健康、养老、托育等服务消费，引进国际化品牌酒店、餐饮企业和购物体验店落户。加强市场主体梯次培育，依托“数字重庆”建设，新增规上软件和信息服务业1家。鼓励食农加工制造业产销分离。加大生产性金融服务业招引力度，引进中国银行武隆支行，贷款余额增长5%以上，普惠小微企业贷款余额同比增长8%以上。开展有效降低全社会物流成本行动，生产性服务业增加值占服务业比重19%。

三是壮大山地特色农业，做足土特产文章。以“一主两辅多元”特色产业发展为基础，突出特色和品牌，持续提升特色产业发展质效。全区番茄种植4.1万亩、新增山羊（50+2）基地建设100组，竹笋种植2000亩、甘薯品种改良5万亩、茶园改造2000亩，全力构建蜂、山羊、甘薯全产业链，培育“武陵加工”特色产业集群，积极发展“大户经济”。基本形成生态特色农业产业带全产业链布局“五大产业链、五个产业带、七个产业园”。推进双河—仙女山高山番茄产业园、芙蓉—羊角山羊产业园建设，建成休闲农业类国家AAAA级景区1个。力争新培育市级农业产业化龙头企业2家、区级农业产业化龙头企业8家，第一产业增加值增长4%。

专栏2  2025年制造业发展重点任务

（四）全力激发市场需求活力，在增强经济内生动力中，抓消费、促投资

一是多策并用提振消费，释放市场潜力。持续推进国际消费中心城市试点，紧扣旅游发展要素，打造特色文艺汇演、特色产品展销等本土消费场景，推动文旅体育赛事的消费力转化。迭代升级《武隆区加力促进消费品以旧换新实施方案》，加力探索促消费领域务实性举措，扩大以旧换新政策红利辐射范围，支持汽车、家电、家装等重点企业开展新能源汽车下乡、家电“三进入”等活动，发放消费券等促销活动，全面释放拉动效应。引进首展、首秀、首店，培育武隆伴手礼经济，完成新培育商贸类民营企业10家以上、限上商贸服务业企业1家，力争社会消费品零售总额增长5%。

二是积极扩大有效投资，增强发展后劲。进一步强化“五个一批”工作机制，坚持问题导向、目标导向、效果导向，大力提升项目储备至开工转化率、开工至在建转化率、在建至完工转化率。全面编制政府投资年度计划，强化重点项目调度，充分发挥国家重点资金撬动作用，加快沙河水库等44个国家重点资金项目建设，强化公共服务“补短板”、生态环保“补欠账”、城乡基础“强保障”，加快武两、白马航电等33个在建项目提速放量，武道、兴顺风电等14个项目完工投用，银盘抽水蓄能、工业园区分布式光伏发电等20个项目开工，带动全区固定资产投资增长7%以上。加强重大项目储备争资，重点围绕国省道、城市更新、市政设施安全、老旧街区（厂区）转型提质工程、城市地下综合管廊、地下管网改造提升以及相应感知体系建设、大中型引调水及大中型水库、种业工程、环境基础设施提标改造、重点领域节能降碳改造、养老托育等国家资金投向和近期亟需实施的项目，以及低空经济、有效降低全社会物流成本行动、大中型灌区等新增领域，强化深度储备，按照“以函代审”“平行审查”的工作要求，加快做实项目前期工作，确保X102鸭江至大溪河升级改造项目等155个项目达到可研及以上深度，带动全年完成项目储备248个，实现向上争资50亿元，其中项目争资35亿元。树立和践行正确政绩观，组织专班对不合理项目进行清理，坚决落实好区委、区政府“严控政府投资、严控国企投资、严禁低效无效投资”工作要求。强化全过程管理，项目策划阶段算好投融资经济账、社会综合效益账、资金平衡账；项目审批阶段把好前期成熟关、资金到位关、产业匹配关；项目实施阶段把好建设质量关、投资概算关、项目绩效关，确保项目进度与资金进度保持一致。坚决杜绝“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”“政绩工程”。精心打好项目资金组合拳，尽可能落地“一钱多用”“多钱一用”“四两拨千斤”的项目，最大化扩大民间投资，最大化提高投资效益。

专栏3  2025年重大项目建设

（五）全力深化经济体制改革，在推进高质量发展中，抓改革、求突破

一是加快数字化转型步伐。完成数字重庆基本能力建设，全面推进人工智能赋能基层治理，持续健全完善区带镇街“113”工作机制，推动体征指标、KPI体系延伸到镇街。出台《武隆区三级治理中心事件运行调度管理机制》，明确事件分级分类处置标准，确保贯通应用、高频事件按期办结率100%。全面承接贯通市级应用，实战实效贯通数据超100个，完成市级应用解耦接入。加快打造实战实效标志性成果，搭建有限空间安全智管平台，完成“安心游”“一地创新，全市共享”应用全面接入“惠游重庆”，推动纳入全市“一本账”应用8个、上线运行8个，力争2个以上应用实现“一地创新，全市共享”，积极争取航天科技集团数据中心落地武隆。

二是攻坚重点领域改革。加大重大基础设施投融资改革力度，大力支持投融资平台转型，充分利用国家扩大投资，增加专项债、超长期国债、中央预算内投资等有利时机，积极最大化向上争取资金额度，开展重大项目投融资对接，积极吸引各类社会资金参与。持续巩固“三攻坚一盘活”成果，有效盘活公租房、国有林场、殡仪馆、充电桩等各类存量资产，区属国有企业实现增加值增长20%，利润总额增长10%，税收增长10%，亏损面控制在2%以内；压降企业法人机构7户，退出融资平台2户；实现盘活存量国有资产 10 亿元以上，变现资产5亿元以上。贯彻落实《重庆市开发区高质量发展综合考核评价办法（试行）》，紧盯规上制造业亩均税收、高新技术企业增量等短板指标，力争新升规培育企业3家，不断提升园区发展质效。加快盘活存量土地及公租房，全力推进南溪沟片区、北环支路、白马山西坡一期等地块出让落实落地，在推进类REITs项目、参股股权、应收债权等盘活上取得进一步突破，储备一批、启动一批具有可行性的经营权盘活项目。加快盘活白马码头、风电股权等存量资产，大力推动仙女山、白马山地块招商，推动旅游景区基础设施公募REITs成功上市发行。全面建立天然气上下游价格联动机制，完善农村供水水价动态调整机制，按照供水工程类型对农村供水价格实行分类管理。探索建立度假区季节性水价和阶梯水价调整机制，着力促进节约用水。探索建立公租房租金价格调节机制，稳妥推进公租房“租转售”改革，解决低收入群体购房困难问题。

三是促进民营经济发展。积极融入营商环境创新试点城市建设，全面贯彻落实民营经济促进条例及新修订的营商环境条例和招投标条例，大力推进一窗综办、综窗改革。积极融入全国统一大市场，全面对接落实全国统一大市场建设指引和新版市场准入负面清单制度，建立健全约谈机制、合法性审查与公平竞争审查协同机制。持续发挥渝商e服务、武隆民营企业之家等平台服务功能和作用，健全拖欠民营企业欠款清查和惩戒机制，深入落实区领导餐叙恳谈、各级领导包联企业、重点企业服务专员等助企制度。开展损害营商环境作风和腐败问题专项整治，深化金融、能源、基建工程、招投标等领域腐败整治。开展规范涉企执法专项行动，加强涉企执法监督，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等执法问题，依法保护民营企业产权和企业家权益。持续拓展“信用+”应用场景，加大“信易贷·渝惠融”平台推广运用，持续发挥好中小微企业融资协调机制作用。全年新增经营主体5000家，净增“四上”企业28户，民营经济占比61%以上。

专栏4  巩固“重庆市优化营商环境标杆城市”创建成果

（六）全力提升开放经济质效，在扩能通道经济中，抓产业、创平台

一是聚焦贸易平台，拓宽西部陆海新通道辐射面。完善通道基础设施，推动南涪铁路鸭江货运站纳入西部陆海新通道重要节点，推进渝湘高速复线武隆段等项目完工并投入运营，建成通车渝夏高铁，优化仙女山机场航线特别是低空航线。序时推进乌江三级航道整治等重点项目，积极推动乌江运河、涪陵至武隆城际铁路纳入国家、市级规划。推动白马码头获得岸线批复并运营，土坎大坨湾码头获得岸线批复并完成装卸区改造。搭建贸易综合服务平台，增强小微企业海外市场贸易综合服务能力，助力润成动力等企业持续拓展海外订单，稳定实现贸易产值增速5%以上，西部陆海新通道货运量10标箱以上、货运值150万元以上，新增A级以上物流企业1家。

二是坚持系统谋划，提升产业经济多元化。持续释放“通道+经贸+产业”联动效应，培育纯净水、高山茶叶、高山蔬菜等本地产业加速“出海”，新增食农产品出口产值200万元以上。加大A级物流企业培育、跨境电商企业引育力度，引进国际性物流人才，落实相关人才引进政策措施。打造出口备案基地集群，实现农产品业务“零的突破”。加快建设京东（渝东）智能物流港，丰富陆海优品武隆产品，持续拓展外贸订单，新培育引进外资外贸企业5家以上，实现进出口贸易总额1.2亿元、增长10%以上。

三是加大招商引资力度，汇聚发展资源。围绕精品民宿、精品酒店、冰雪运动、低空经济等方面，锁定一批产业链“链长”企业、产业集群“群主”企业，以及专精特新“小巨人”企业，梳理产业链条，策划包装“高颜值、高产值、高价值”重点招商项目。迭代组建招商专班，开展精准化、定制化招商、场景化招商，提升招商转化落地率。健全招商引资决策及评价机制，算好“税收、就业、产出、环保”四笔账，注重选择性招商，不得违规实施财政和税收补贴、突破资源制度和政策规定、违规举债招商引资等行为。强化项目全生命周期服务，落实招商引资政策和项目提级报备制度，迭代升级招商引资项目“招接建管服”一体化工作机制。全年招商签约到位资金80亿元以上，开工率65%以上。

（七）全力实施创新驱动，在构建科技创新体系中，抓谋划、补短板

一是培育壮大创新主体，优化创新生态。持续推动促进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，全年培育科技型企业40家以上、高新技术企业2家。围绕“310”科技创新布局和“2332”现代制造业集群体系，大力培育战略性新兴产业企业和“专精特新”企业，促进特色产业发展。新增市级“专精特新”企业2家。持续推动《武隆区加大全社会研发经费投入行动计划（2023—2027年）》实施，全社会R&D投入提高10%以上。

二是强化科技人才赋能，驱动创新发展。强化科技人才队伍建设选派科技特派员130名以上。持续推动重庆武隆能源装备安全国家野外科学观测研究站，创建市级、国家野外站，推进“青创·武隆”科技成果产业孵化器高效运行，完成30家企业入驻。开展农业科技专家大院和科技创新示范基地认定和运行评估，新培育农业科技专家大院、科技创新示范基地2个以上。

（八）全力推进新型城镇化，在城乡融合发展中，抓协同、促融合

一是突出城市品质提升，打造韧性城市。以数字重庆建设为契机，聚焦城市治理设施运行，推进城市建设管理治理“扁平化”向“一体化”转变，扎实开展“住建+城管”核心业务梳理，迭代更新“政务·砂砖房智管一件事”“装修垃圾治理利用一件事”，高效贯通“政务·数字管线”“城市内涝治理”“渣土车监管一件事”“政务·隧道智慧管理（政务·桥隧智慧管理）”等市级应用7个，贯通“管线挖损智防”“渣土车辆卫星定位离线”等综合场景，以数字化手段提升城市管理水平、增强城市安全韧性。全面推进城镇生活污水治理，实现市政管网雨污错混接点位整治进度达90%，管网存量三、四级结构性病害点位整治进度达70%以上。

二是推进城市建设扩投资，打造精品城市。全力推进砂砖房分类治理，加强已鉴定D级危房原址重建工作和C级危房加固维修工作；强化资金筹集兑付，加快推进拆除地块推介出让，依托砂砖房智管“一件事”平台抓好砂砖房智能监测，动态更新砂砖房鉴定监测情况。持续抓好城市更新，一体策划、分期争取城市更新、老旧改、综合管廊等项目策划包装，持续推进江北片区产城景门户等4个城市更新项目开工建设，加快舒家河立体停车综合楼、城区生态综合治理等项目建设进度，科学策划申报2025年老旧小区改造项目；序时推进城中村改造项目，尽早完成棉花坝片区征拆工作，加快推进棉花坝片区及大屋基片区安置房建设，将三桥至棉花坝片区、中堆坝片区2个城中村改造项目纳入住建部城中村改造项目库。优化公园绿地布局，建设口袋公园1-2个，积极创建重庆市生态园林城市，力争3-5年城市风貌实现根本性变化，增强城区吸附力。

三是加强城乡要素融合，打造先行示范。发挥好“一县一策”政策优势，贯彻《重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，加快建设宜业宜居宜乐宜游的“山地滨江小城”，引导乡镇人口向城区集中。深化“5+2”改革试验，抓好仙女街道荆竹村等5个市级强村富民综合改革示范村建设。牢记嘱托发挥“世界最佳旅游乡村”放大效应。培育发展小店经济、庭院经济、集市经济，实施中国乡村振兴人才培育西南中心、国防科技户外拓展营地、乡村美育学院等项目，打造村集体经济组织“三资”规范管理“样板村”2个。

四是加快乡村全面振兴，打造和美乡村。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果，坚决守住返贫致贫底线。学习借鉴浙江“千万工程”经验，以荆竹村、高山番茄谷、机场路沿线、户外运动示范线、乡村旅游精品线路为重点区域，创建1个巴渝和美乡村引领镇、10个巴渝和美乡村先行村、56个巴渝和美乡村推进村、127个和美院落。积极编制申报2025年传统村落保护发展项目，创建美丽庭院300个，计划新建农村生活垃圾行政村19个，实现农村生活垃圾分类覆盖与综合治理率100%，全年农村常住居民人均可支配收入增速实现7%以上，村集体经济组织经营性收入增长10%，经营性收入10万元以上村达到100%，经营性收益10万元以上村稳定在80%以上。

专栏5 城乡发展2025年重点任务

（九）全力落实长江经济带战略，在美丽武隆建设中，抓生态、固底色

一是推进绿美生态建设，增添生态魅力。坚决守住蓝天、碧水、净土三大主战场，深入打好污染防治攻坚战，一体推动“九治”，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，力争全年空气优良天数达到350天左右，确保PM2.5平均浓度控制在28微克/立方米及以下。确保2025年6月底全面完成第三轮中央生态环保督察点名问题整改销号。细化完善《环境健康管理试点建设实施方案》，推动环境健康管理试点建设。推行生态移动执法应用，努力实现应用覆盖率、执法机构活跃度、执法人员活跃度“3个100%”。落实“无废城市”建设各项重点工作，确保各项指标按期全面达标，序时推进市级“无废城市”建设。

二是推动绿色低碳转型，实现高质量发展。加大长江经济带十周年成效宣传，持续开展长江十年禁渔。紧盯“十四五”节能降碳目标，严格执行节能审查制度，常态化开展节能监察，增加能耗数据监测分析密度，强化固定资产投资项目事前事中事后节能监管。争取探索建立碳排放预算管理机制，开展产品碳足迹管理试点，完善碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。加快产业转型发展，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，推广节能低碳和清洁生产技术装备，引导企业实施节能降碳改造，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式，发展绿色低碳产业。大力发展循环经济，加强资源节约集约高效利用，健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，推广资源循环型生产模式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。争取近零碳园区、近零碳公共机构等试点建设。加力推进能源绿色发展。加速推动农村电网升级改造，因地制宜稳慎布局新能源项目，新开工武隆银盘抽水蓄能电站，加快白马航电等项目建设，提高清洁能源供给水平。加快页岩气产能建设，新开钻10口页岩气井，力争页岩气年产量达6亿立方米；畅通能源通道，建成坪地 1 井—武陵山天然气输气管道。

三是完善生态价值转化平台，提升转化效益。进一步推进生态产品价值实现机制试点建设，迭代升级生态资源转化平台，完善展示窗口系统开发、数据化应用场景及功能模块。开展全域生态产品摸排，编制总清单、制作“一张图”，完成2022—2024年全域年度GEP精细化核算，探索形成GEP核算地方标准体系。完成特定地域单元VEP精细化核算，推动荆竹村、番茄谷、国储林绿色金融项目，启动EOD项目和碳汇交易工作，大力争取银行等金融机构绿色融资贷款。持续打造“寻味武隆”区域公用品牌和乡宿联盟建设，探索建立文化服务类生态产品市场化经营开发机制。探索推动碳交易、水权交易、排污权有偿使用制度。探索建立气候生态产品价值实现核算体系。

专栏6 生态文明建设2025年重大任务

（十）全力践行民生为大，在保障改善民生中，抓重点、见实效

一是持续办好民生实事，惠及千家万户。践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，以“小切口”“微改革”入手，扎实办好群众可感可及的民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。持续办好2025年度市、区级民生实事。高质量推进鸭江镇等10个乡镇（街道）2025年竞争性民生项目，持续补齐乡镇（街道）基础设施短板，提升城镇服务群众的能力，激发群众全程参与主体意识，让民生实事福利惠及千家万户。

二是健全就业服务体系，抓好就业增收。实施“稳岗扩岗”就业。聚焦高质量充分就业，深化打造“就在文旅”名片，深化文旅产业与就业深度融合发展，多维度拓展就业渠道，确保全区城镇新增就业稳定在2800人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。加大助企纾困力度，推广打包办“一件事”和就业政策“免申即享”，深化“15+5”人社便民服务圈建设，加强职业指导和创业导师队伍建设，打造零工市场、家门口就业、就业驿站、就业创业服务超市就业载体1-2个。针对高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工等重点群体，运用大数据建立一人一档、一人一策精准帮扶，扩大公益岗位，促进实现青年留渝来渝1700人以上、离校未就业高校毕业生就业率90%以上、重点群体帮扶就业率90%以上的目标。成立人才之家，健全人才“一站式”服务平台功能；实施人才公寓“提档升级”专项行动，全力营造“近悦远来”的浓厚人才氛围。

三是推进公共服务优质共享，筑牢民生保障。加快出台《武隆区集团化办学促基础教育扩优提质工作方案》，完成全市首届教师评价改革试点区县的改革试点。加快开工建设武隆一中改扩建项目，建成投用芙蓉西路幼儿园、职业教育现代化项目，持续抓好校外培训机构的规范管理。深化课堂教学改革，确保教学质量达到Ⅲ级学业水平，完成中学城域网无线校园全覆盖工作。实施医疗卫生强基工程，深化与重医附一院、重医附属儿童医院、重大附属肿瘤医院等优质医疗机构合作，加快推进区人民医院“三甲”创建、区疾控中心“二甲”创建，提速建设人民医院内科综合大楼、区域医疗卫生次中心项目建设，启动残疾人康复中心建设。深入推动公立医院综合改革，加强“三医”协同发展和治理，持续深化药品耗材集采、医保基金监管等工作。推进卫生健康数字化变革，实施健康中国武隆行动，加快推进全国首个“蜂文旅融合发展示范区”创建，助力蜜蜂产业与旅游文化、康养文化深度融合。实现新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率100%，力争新建助餐老年食堂2家，推进区未保中心心理健康和关爱服务项目、残疾人康复中心项目建设，建设涵盖、心理测评等10余个功能区（室）。持续开展殡葬领域腐败乱象专项整治行动。加快武隆区体育公园等项目建设，盘活懒坝艺术度假区等精品文旅项目。推动全区26个乡镇、街道客流统计系统建设，举办“我们的节日”系列群众文化活动10余场次。力争2家文体旅企业培育升规入库。大力推进充电基础设施建设，新建充电站24座，新增充电枪64个，实现公共充电基础设施乡镇街道全覆盖。

专栏7  2025年重点民生实事方案

（十一）全力统筹发展和安全，在维护社会稳定中，抓防范、保平安

一是防范化解重点领域风险，确保经济社会发展安全。组建“1+2+4”专班，统筹政府债务和国企债务一同化解，确保“不暴雷”、不新增隐性债务、不新设融资平台、不新增政府拖欠企业账款。完成财政基础管理工作专项整治、市级下达债务风险防范化解指标，全面实行化债分级负责、分离考核责任机制，开展全区节支节约行动，力争债务综合利率降到4%，确保6月底前完成“双非”清零。推进东原、懒坝、仙山里、江上明珠4个今年有交付任务项目的房屋交付，力争2025年保交房交付进度达到90%，推动仙女山旅游度假区夏宫、戴斯、阳光童年、仙女山1号等破产项目和问题楼盘矛盾纠纷化解。更大力度强化对预售资金的监管，推进现房销售，着力房地产市场去库存。开展地方金融组织规范整治专项行动，全面清退银通小贷等“失联”“空壳”机构，有序推进区中小企业融资担保公司注销融资担保业务经营许可证工作，实现类别和数量双减，全面排查和打击非法金融活动，建立打击非法集资综合监管机制，提升跨区域案件处置效力。确保银行业不良贷款率优于全市平均水平。

二是严守安全生产底线，保障人民生命财产安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地保护红线、粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，新建和改造提升高标准农田2万亩。实施“稳粮扩油”工程，粮食播种面积和产量分别达到73.5万亩、19.5万吨以上。加强市场价格监测管理，完善价格治理机制，规范价格行为，稳定市场价格总水平。做好全区重要民生商品、农副产品等定期监测分析，建立健全价格监测预警机制，对重要民生商品价格异常波动及时启动应急预案，保障市场货足价稳，确保居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。加强国防动员领域项目储备，高质量开展潜力调查，建设高水平专业队伍和志愿者队伍，完成人民防空方案计划编修。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和防灾减灾救灾固本强基三年行动，深入开展重大事故隐患专项排查整治，强化极端天气、洪涝灾害、森林火灾等自然事故，加强新业态新领域安全监管、基层应急管理能力建设，严格落实安全隐患源头治理和安全监管执法，完成武隆区2025年度地质灾害综合防治、应急能力提升等项目，制作小流域山洪地灾风险点位“一张图”，确保全年生产安全事故完成市级下达指标任务。

三是维护社会和谐稳定，营造良好社会环境。坚持党建统领基层治理，健全城乡社区基层治理体系，探索社会力量参与基层治理工作机制，全面推广应用武隆区乡村土地纠纷“证、核、调”解纷工作法，做好化解矛盾纠纷排查化解工作。持续推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”制度建设，将信访工作深度融入网格化基层治理，常态化开展问题排摸、隐患排查，持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快基层“一站式、多元化”矛盾纠纷联合调处中心建设。健全立体化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。