各村（居）党（总）支部、村民委员会：

经乡党委研究同意，现将《石桥苗族土家族乡2020年平安建设暨社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请按照要求抓好贯彻落实。

中共重庆市武隆区石桥苗族土家族乡委员会   

2020年5月7日           

石桥苗族土家族乡2020年平安建设暨社会治安综合治理工作要点

根据中央、重庆市政法和武隆区政法工作要求，为全面贯彻落实社会治安综合治理各项工作有序开展。结合我乡实际，特制订本工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和市委五届三次四次五次全会精神，深入学习贯彻中央依法治国和全市依法治市工作会议精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实市委关于全面依法治市和区委依法治区的各项决策部署，扎实推进依法治乡、依法治村进程，促进全乡和谐发展。

二、工作目标

紧紧围绕“平安石桥”建设目标，切实防范化解重大风险；重点抓好国家安全维护、网络安全(网络传销)、疫情防控、金融风险防控、反邪防邪、严重精神障碍患者管控、普法宣传、扫黑除恶、禁种铲毒、信访稳定、治安防控、公共卫生安全（交通、森林防火、食品药品、消防、地质灾害、学校、传销等）等社会治理，为全乡社会经济健康发展提供保障。

三、工作任务

（一）以深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为统领，切实维护国家安全。建立健全维护稳定、国家安全人民防线等组织网络，维护全乡社会和谐稳定。动态排查意识形态领域风险点，加强重大敏感节点、重要敏感场所、重点敏感人员管理，及时掌握和妥善处置意识形态领域突发问题和突发事件，严密防范网上意识形态渗透；深入开展反恐防暴工作，加强源头情报信息搜集，健全完善反恐防暴工作机制，开展流动人员排查，严格落实“五见”措施，严防重大恶性事件和个人极端恶性事件的发生；深入开展反邪防邪工作，加强对邪教人员的教育转化，关心、帮助和协调解决邪教人员生产生活以及家庭急需解决的困难，开展家庭拒绝邪教活动，进一步筑牢反邪防邪工作的基层基础。

（二）以“枫桥经验”重庆实践行动为抓手，切实开展矛盾纠纷化解行动。以控增量，减存量为目标，从源头上严控社会稳定风险。乡党委每月召开一次矛盾纠纷分析研判会，对排查的突出问题，按照行业和办室职责落实专人负责，限期办结。各村（居）每周及特殊敏感时期每日集中排查，召开矛盾纠纷研判分析会，及时化解各类矛盾纠纷。充分发挥村民委员会自治组织和人民调解组织制度的作用，按照小事不出社、大事不出村、重大事不出乡的原则，依法、有效、快速化解各类社会矛盾，努力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度消除不和谐因素。

（三）以“平安石桥”建设为引领，逐级落实落地信访工作责任制。围绕“七个坚决防止”和“四个零目标”；强化法律法规宣传，教育引导群众依法办事，依法解决生产生活中发生的各种矛盾纠纷；进一步压紧压实信访事项主体责任，实行责任追究制度，强化依法分类处理信访诉求工作，按照“看好自己的门、管好自己的人”和“谁主管、谁负责”的原则，把信访事件最大限度地消除在萌芽状；深入开展领导干部接访下访群众工作机制，党政主要领导要坚持公开接访、重点约访、带案下访等制度，将群众反映强烈、影响本地和谐稳定的热点难点问题纳入领导包案，将工作重心推进到一线、问题在一线解决、矛盾在一线化解；坚决遏制部分特定利益诉求人员非法聚集、煽动群众上访等事件发生；扎实开展涉稳重点群体和人员稳控，落实“一人一专班”管控机制，并形成常态；特殊敏感时期实行“日点名”制度，整体推进“三无”乡、村、社创建工作（即：无到市进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作）；继续针对上访老户、重信重访、积案难案等开展专项行动，综合采取各种措施，集中时间和精力开展攻坚，进一步减少信访存量。

（四）以维护社会长治久安为目标，持续推进扫黑除恶工作取得实效。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全扫黑除恶长效工作机制。重点打击威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体财产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；组织或雇用网络‘水军’在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。各村（居）、部门单干部要有敢于斗争，勇于斗争的精神，站在维护全乡稳定大局的高度，扎实加强线索摸排，积极发动群众提供线索。乡综治办、派出所、司法所要对收到的问题线索快速查办，从严打击，确保社会风气风清气正。

（五）以“群防群治”为平台，健全防控体系，实行网格管理。结合政法综治网格员平台，建立“乡-村-社-楼院”四级防控网格员，即：乡建立双组长网格管理领导小组，村建立双组长网格管理网格长，社建立以社长为网格组长，以院坝、楼房建立网管理员的管理模式。选优配强热心于公益事业的人员担任网格员，持续提升社会综合治理网格化管理水平，建立健全网格化管理工作机制，整合网格化中的各种人力资源，推进网格基础信息、问题发现和处理，重点管理网格内的吸毒人员、信访重点人员、邪教组织人员、社区矫正人员、刑满释放人员、精神障碍患者和外地流入人员等特殊人群的管理，教育引导广大群众遵纪守法、远离毒品、拒绝邪教、防范金融诈骗，推进森林防火、地灾预防、疫情防控、防盗防骗、环境卫生等各项工作，形成“石桥是我家，平安建设靠大家”齐抓共管的管理格局。

（六）以维护群众合法利益为原则，突出治安防控、保障安居乐业。开展夜间巡逻防控，增强震慑力，最大限度挤压违法犯罪空间。深入推进打击整治专项行动，依法打击和惩治盗扒骗、黄赌毒、黑拐抢以及破坏环境资源、食品药品安全、制假售假等违法犯罪活动，维护群众切身利益。开展全民禁毒知识宣传，实现毒品“零种植、零销售”目标。切实加强校园及周边环境综合整治，开展“护校安园”专项行动，强化校园内部安全防范、校园安全风险排查整改、校园周边巡逻防控、涉校违法犯罪打击处理和校园法制安全宣传教育，全力维护我乡校园安全稳定。制定和完善全方位、多层次的各类应急预案，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，增强抵御风险、抗击危机的能力，维护社会公共安全。

（七）以保障人民群众生命财产安全为己任，开展隐患排查，筑牢安全防线。加强重点行业领域安全监管，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，深入开展重点行业领域的安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大事故，有效防控较大事故，切实减少一般事故，切实保障人民群众生命财产安全。实施食品药品安全放心工程，严防、严管、严控、严查食品药品安全，让群众吃上放心食品药品。加强应急处置能力建设，严格落实公共场所人员聚集活动安全管理措施，完善各类突发公共事件应急预案，提高应急保障水平。开展地质灾害排查，加大地灾治理力度，针对重点区域、重点部位常态化开展排查，确保措施到位。着力防控金融领域风险，加强重点领域风险隐患排查、预警和处置，严厉打击非法集资、非法网络借贷、非法传销等金融领域犯罪行为。着力防控网络安全风险，深入开展打击整治网络政治谣言等专项行动，严厉打击网络黄赌毒、网络通讯诈骗、网络贩枪贩毒等违法犯罪。

（八）以开展“七五”普法为契机，着力推进“依法行政、依法治乡”进程。着力优化发展环境，切实加强生态环境保护，严厉打击污染环境、盗伐滥伐、非法开采等环保领域违法行为，优化生态发展环境。加大对脱贫攻坚、城乡建设、农业项目、食品药品等涉及民生领域的职务犯罪预防和违法犯罪的打击处理力度，优化民生发展环境。开展“七五”普法工作，深化“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制，结合新时代文明实践所、“星空律师大讲堂”等开展宣讲。强化各地区各部门各行业人群的法治宣传教育，抓领导干部法治理论知识考试、庭审旁听和宪法宣誓，抓学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。加大农村普法力度，加强法治大院建设，今年要完成大坪村、天池村法治大院建设，不断提高农民法治素养，全面推进普法依法治理。

（九）以创“和谐石桥”为目的，强化特殊人群管控。加强流动人口服务管理，建立完善以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制。加强特殊人群管控、重点人员管理、社区戒毒康复等各项工作，坚持“教育、解困、疏导、转化”四位一体工作机制，建立健全重点人员分类管理、等级预警等动态管控机制，确保底数准、动态清、管得住、服务好；落实对刑满释放人员、社区服刑人员、扬言报复社会人员、邪教人员、信访重点人员、严重精神障碍患者、吸毒人员等特殊人群的教育、矫治、救助、管控以及综合干预措施，坚决防止发生个人极端案事件；加强对农村留守儿童、妇女、老人及失独老人的服务管理，切实保障其基本权益。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，积极推进以“孝、贤、洁、序”为重点内容的农村公序良俗工程建设，不断提升乡村治理工作水平。

四、工作措施

（一）强化领导，落实保障。各村（居）、各单位要按照平安建设的要求，切实加强领导，严格履行维护一方稳定、确保一方平安的政治责任，定期研究本单位综治和平安建设工作，解决综治和平安建设工作中的重点难点问题。要把社会治安综合治理和平安建设工作纳入单位部门经济社会发展总体规划，并列入为民办实事工程、同部署、同检查，同考核。要加大对综治和平安建设经费的保障力度，保证综治和平安建设工作顺利开展。

（二）齐抓共管，强势推进。各村（居）各单位要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥主力军作用，全面提升本单位、本部门参与平安建设的水平，加强对新时期新形势下禁毒、防邪、防范处置金融风险、矛盾纠纷化解、信访诉求处理、普法宣传等有关专门工作的研究和思考，在完善工作机制、创新工作措施、整合部门资源、增强工作实效上求突破。乡综治办要切实改变工作作风，深入基层调查研究，加强分类指导，切实帮助基层解决在综治和平安建设中遇到的困难和问题，充分调动基层的积极性和创造性，不断推动综治和平安建设创新发展。

（三）强化宣传，营造氛围。要加强对综治与平安建设宣传工作的组织领导，进一步强化宣传意识，精心制订宣传方案，广泛开展宣传发动，建立健全宣传工作制度。各相关部门要加大对社会治安综合治理和平安建设工作的宣传力度，组织开展舆情研判，加强舆论引导。深入推进“七五”普法工作，大力开展“法律八进”活动，重点加强青少年、领导干部、执法人员的法制教育培训。加强青少年法制宣传教育，配齐配强学校法制副校长或法制辅导员，使青少年犯罪率逐年降低。辖区内干部、职工法律、法规知识考试参考率达100%，合格率达98%以上。继续开展社会治安综合治理宣传月活动，建立完善平安建设社会动员机制，大力宣传、奖励和保护见义勇为的先进典型，弘扬社会正气，广泛开展宣传发动，提高群众对社会治安综合治理暨平安建设的知晓率和参与度。