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重庆市武隆区人民政府办公室关于印发“济南—武隆”东西部扶贫协作2019年工作要点的通知
重庆市武隆区人民政府   http://cqwl.gov.cn      责任编辑:区政府办   2019年6月4日


各街道办事处,各乡镇人民政府,区政府各部门,有关单位:

《“济南—武隆”东西部扶贫协作2019年工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




重庆市武隆区人民政府办公室

2019年4月28日

(此件公开发布)


“济南—武隆”东西部扶贫协作2019年工作要点


为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作的重要论述及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(中发〔2018〕16号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》(中办发〔2016〕69号)精神,根据《重庆市鲁渝扶贫协作三年行动计划》(渝府办发〔2018〕23号)、鲁渝两地关于做好东西部扶贫协作的工作部署和《“济南—武隆”扶贫协作协议》内容要求,就切实做好2019年“济南—武隆”扶贫协作工作,特制订本工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚和东西部扶贫协作的重要论述,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,提高政治站位,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,积极主动作为,聚焦深度贫困地区精准发力,坚持“武隆所需、济南所能”的原则,不断拓宽合作领域,深入落实“组织领导、人才交流、产业合作、资金使用、劳务协作、携手奔小康”等重点工作任务,切实做好新形势下东西部扶贫协作工作,助力武隆区解决好局部、个别特殊困难贫困户的脱贫问题,打扫脱贫攻坚战场,巩固扶贫脱贫成果。

二、主要目标

2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是全面建成小康社会的攻坚年。武隆区主动对接济南市、历下区实现信息互通、无缝衔接,推动“济南—武隆”东西部扶贫协作工作取得新成效。总体目标是紧扣武隆区深化脱贫攻坚新阶段新形势新任务,充分借力济南市、历下区特色优势,坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制、互利共赢,突出重点、点面结合,深化全方位合作,为全面巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴奠定坚实基础,力争建设一批特色美丽乡镇(村),打造一批现代农旅融合示范园,做强一批农产品加工销售企业,培育一批新型职业农民,实现百姓富、产业兴、生态美的目标。

三、工作步骤

(一)年初部署。武隆区领导带队前往济南市,对接细化年度工作要点。两地对口单位或相关企业签订1项扶贫协作协议,切实推动执行。1月底前,由武隆区发展改革委下达(或预下达)东西部扶贫协作项目年度投资计划。

(二)季度推进。领导小组召开季度专题会议,听取各成员单位东西部扶贫协作工作开展情况汇报,研究和解决东西部扶贫协作中存在的问题,及时与济南市相关部门沟通协调。

(三)半年督查。武隆区发展改革委会同区委区政府督查机构对照年度工作任务要求,6月底开展专项督查,及时通报。同时,邀请济南市和历下区党政主要领导来武,检查指导工作进展情况。

(四)年终总结。11月底,武隆区发展改革委组织各成员单位对照考核工作要求,对标对表开展年终自查工作并提前谋划次年工作任务;坚持过程考核与目标考核相结合。武隆区领导带队,前往济南市汇报东西部扶贫协作工作情况,共同检查年度目标任务落实情况,商讨次年工作计划。

四、工作任务

(一)深入推进产业合作。立足双方资源禀赋和产业基础,聚焦济南市一二三产业形成的规模优势,重点发展现代农业、特色种植养殖等第一产业和商贸物流、电子商务、乡村旅游等第三产业,有选择性地发展资源禀赋好、市场潜力大的农副产品深加工等第二产业。

1.壮大农、牧产业发展。发挥武隆区特色农业资源优势,帮助培育一批家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业生产经营主体,推动形成一批家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等创新型农业经营方式。一是探索建立“济南—武隆”现代农业示范园区。鼓励和引导济南市农业产业化龙头企业,到武隆区开展农畜产品种植养殖基地建设,争取2—3家济南市农、牧产业化龙头企业到武隆投资兴业,争取1家济南市农业产业化企业在武隆区建立产销合作基地,争取在济南市举办一次武隆高山茶叶专场推介会。二是开展农业技术交流培训。继续选派5—10名农技人员到济南市挂职交流,邀请济南市派出专家到武隆区授课或以现场生产指导等形式,全年实现专技人才培训110人次。三是建设生态养殖示范场。帮助指导建成1个黑土猪繁殖示范场,在后坪乡、黄莺乡、沧沟乡、文复乡,分别打造黑土猪和养蜂示范场1个。(责任单位:区农业农村委、区畜牧兽医服务中心)

2.强化经贸交流与合作。双方立足武隆区的资源禀赋进一步研究分析,选择适应性强的企业,开展对接项目策划和推介工作,按照发挥优势、互利共赢的原则,畅通企业交流渠道,建立优惠政策宣传平台。一是强化招商引资项目落地。充分利用“智博会”“西洽会”“支洽会”(全国对口支援三峡工程重庆库区经贸洽谈会)等经贸平台,把山东省企业作为招商引资的重点目标企业,落实好《关于支持鲁渝扶贫协作的若干政策》,吸引山东省企业来武投资合作发展,做好项目签约、落地、运营等环节的服务管理工作,推动企业到武隆区投资兴业、发展产业、带动就业,实现招商引资企业落地2家以上,到位资金0.5亿元以上。二是积极促进济南市行业协会、重庆驻济商会等民间组织,立足武隆区资源特色,发挥东西部协作产业联盟作用,举办双方企业互动考察洽谈合作活动等经贸交流活动1次以上。三是探索设立小微企业创业发展引导资金,通过担保基金、个人小额担保贷款和创业岗位补贴等形式,重点支持回乡青年、贫困地区致富带头人创立小微企业,自主创业。(责任单位:区招商中心、区工商联,以及区级各招商小组牵头单位)

3.扩大文旅产业合作交流。加强援受双方旅游部门的协调配合,帮助武隆区开展旅游重点景区建设规划编制、旅游线路策划、旅游产品营销等工作。一是继续贯彻落实山东籍游客旅游门票减免等优惠政策,继续策划开展“吃在重庆·游在武隆”“千人毕业游、亲子夏令营、过大年”活动,联合举办以文化旅游、乡村旅游为主的旅游产品推介会、主题节庆活动。二是引导济南市有实力的企业,通过市场化运作方式,采取多种形式,参与景点开发、营销策划、资产管理、基础设施建设等方面开展合作。三是共同挖掘文化资源,推广绣娘工坊经验,推进“非遗扶贫工坊”项目建设,指导武隆区申报1至2个国家级非遗项目;建设1个以上“非遗扶贫工坊”;指导武隆区打造1—2个文艺精品,争创“五个一”工程奖。(责任单位:区文化旅游委、区喀斯特<集团>公司)

(二)深入推进劳务协作。加强沟通对接,把劳务协作的重点放在劳动技能培训方面,提高劳务输出和就地就业的组织化程度,推动劳务协作提质增效,协调推进贫困人口就业脱贫。一是开展对口帮扶培训。充分发挥济南市“阳光大姐”“天工家政”“山东大嫂”等家政服务机构的培训力量,组织引导建档立卡贫困家庭劳动力参加各类职业技能培训。重点对贫困村返乡创业人员、致富带头人、农村经纪人,开展就业技能培训、致富带头人培训500人次。二是加强劳务转移服务。搭建就业信息服务平台,精准收集建档立卡贫困家庭劳动力就业意愿和信息。组织参加各类招聘会,配合济南市企业遴选优质就业岗位,提高劳务就业质量。力争累计转移贫困人口就业450人以上,其中山东省企业落实优质就业岗位帮助建档立卡贫困人口转移就业50人,通过帮助引进企业、扶贫车间落实贫困人口市内就近就业200人,帮助引导贫困人口到市外其他地区就业200人。带动1500人达到现行标准下脱贫的收入水平。组织有意愿的贫困学生到省外就读职业院校及实现就业。三是兴建就业扶贫车间。积极争取济南市对口帮扶支持,加快推动黄莺乡、沧沟乡、文复乡、后坪乡等就业扶贫车间建设,力争每个具备条件的乡镇(街道)建成一个就业扶贫车间,巩固贫困群众在家门口就业增收脱贫新格局。四是开展贫困残疾人就业扶贫。开展贫困残疾人培训1期以上或50人次以上;通过提供公益性岗位或扶贫车间等方式,实现有劳动能力的贫困残疾人就近就业或转移就业。(责任单位:区人力社保局、区扶贫办、区残联)

(三)深入推进人才交流。坚持扶贫与扶志扶智相结合,把干部人才交流作为扶贫协作的重要智力支撑,在干部挂职锻炼、人才选派等方面加大力度,引领推动扶贫协作向高水平发展。

1.强化人才培训和服务保障。对武隆区选派至济南市挂职期满的干部进行按期轮换,选派党政干部2人、专技人才10人以上赴济南市相关单位开展挂职学习;在济南市委党校和山东大学各开展培训班1期,培训领导干部100人;积极与济南方面对接高层次人才引进相关事宜。建章立制,做好济南市挂职干部和专业技术人才的协调、服务和管理,为其顺利开展工作提供必要的生活条件和良好的工作环境。建立技术需求对接机制,支持两地产学研单位,共同研发和推广新品种、新技术。组织技术专家,深入武隆区开展技术咨询、农时指导、技术培训、技术示范等科技帮扶活动,以科学技术促生产发展,助推武隆区现代农业、设施蔬菜种植、农业机械与装备、农产品精深加工,以及“互联网+现代农业”等领域发展。(责任单位:区委组织部、区科技局、区农业农村委、区经济信息委)

2.强化教育、医疗等人才交流工作。进一步加强教师、医务人员专业技术人才选派和培训工作。一是强化交流与培训。与山东省济南市教育局联合举办1期干部教师研修班,选派20名学校校长(副校长)、30名骨干教师到济南市相关学校跟岗学习7天,选派5名农村学校校长(副校长)到济南市教育局所属学校进行一个月的挂职交流,济南市教育局组织3—5名干部或专家名师来武隆区相关学校开展干部挂职、名师送教等交流活动;济南市卫健委全年选派人员在10人以上,其中副主任以上医师不少于5人,挂职时间不少于6个月;帮助武隆区免费集中培训医疗卫生专技人才40人。二是强化优势资源共享。利用远程教育平台和多媒体技术,开展网上授课、教学交流、教师培训等工作,共享济南市优质教育课程;济南市卫健委协助打造武隆区人民医院妇产科,武隆区中医院针灸康复科,武隆区妇幼保健院孕产保健科、儿保科等重点专科;同时,指导仙女山镇、土坎镇、双河镇、石桥乡等卫生院打造针灸康复等特色专科,指导武隆区卫生计生监督执法局加强公共场所、学校、饮用水、医疗机构卫生监督,建立传染病防控体系。(责任单位:区教委、区卫生健康委)

(四)深入推进消费扶贫。贯彻落实国家关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的有关要求,建立健全消费扶贫协作机制,将消费扶贫纳入东西部扶贫协作范围,构建多层次、多形式、全方位的消费扶贫协作机制。引导济南市机关、学校、医院、企事业单位和济南市农产品批发市场、商贸流通企业与武隆区建立长期稳定的供销关系。鼓励和引导济南市干部职工利用节假日到贫困地区旅游,到贫困地区开展多种形式工会活动,在同等条件下优先采购贫困地区产品和服务。依托“中国农民丰收节”等节日平台,针对武隆区策划相关活动,推广乡村特色美食、美景,在“全国扶贫日”前后组织开展“消费扶贫周”活动,发出消费扶贫倡议,引导济南市全社会参与消费扶贫。武隆区“寻味武隆”电商网销品牌产品充分借助济南“舜之源”等电商平台实现电商网络的“并网销售”;同时,争取将武隆区品牌农副产品纳入“鲁渝乡情”入驻山东市场产品清单,积极搭建农产品展销平台,在济南市建立农产品直销点、专营点,布点一批“扶贫超市”“扶贫专柜”,开展“农超对接”“农校对接”“农企对接”“农餐对接”。力争全年销售至山东省农副产品交易额达到1000万元以上。(责任单位:区商务委、区农业农村委)

(五)深入推进社会扶贫。积极构建政府推动、社团组织参与的平台,加强双方政府之间、政府部门与社团组织、社团组织之间互动对接,形成多渠道、高水平、宽领域的社会帮扶机制。鼓励武隆区共青团、妇联、残联、红十字会等社会团体主动赴济南市强化交流合作,同时强化宣传,动员双方主流媒体,围绕扶贫协作中心任务,弘扬主旋律、传播正能量,营造良好氛围,同时做好服务保障。通过济南市引导动员各类社会团体、基金会、慈善机构、企业每年捐助实物量(包括资金和物资)不低于200万元。(责任单位:区扶贫办、区发展改革委、区工商联)

(六)深入推进携手奔小康。进一步优化结对帮扶网络,积极开展对接活动,不断拓展经济、文化等合作领域,携手统筹做好各项扶贫协作工作,合力推进脱贫攻坚进程。武隆区27个乡镇(街道)与历下区7个街道已建立结对帮扶关系,历下区企业与武隆区16个区级重点贫困村开展“万企帮万村”活动,要建立健全工作对接、领导互访、联席会议等工作长效机制,积极争取人力、财力、物力支持,认真做好结对共建、合作帮扶工作;要强化结对关系,积极建设多层次、宽领域、立体化的结对帮扶网络,邀请济南市参与结对街道、企业赴武隆区开展实质性帮扶活动1次。同时,直接捐助给贫困村的帮扶资金实行“村财乡管”,由乡镇(街道)按照帮扶意愿统一组织实施。(责任单位:区发展改革委,各街道办事处、各乡镇人民政府)

五、保障措施

(一)提高政治站位。要认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫重要论述,切实增强做好东西部扶贫协作工作的责任感和使命感,提高政治站位,更加主动开展沟通对接、精准深化对口帮扶,有效加强交流合作。

(二)强化组织领导。领导小组办公室从武隆区扶贫办调整为武隆区发展改革委。健全“济南—武隆”联席会议和党政领导定期(每年互访1次以上)互访机制,协调推进合作中重大事宜。区级相关部门的主要负责人每年至少赴济南市(或历下区)对口部门对接扶贫协作工作1次以上,细化分解工作任务、落实推进时间节点,强化举措,及时研究解决实施过程中实际问题;明确分管领导和业务科室、工作人员,统筹做好本部门业务工作和日常工作信息报送、新闻宣传等工作。

(三)完善协调机制。加强协商协作,相互配合,武隆区发展改革委及时主动做好与济南市(历下区)发展改革委之间日常联系、信息互通、沟通协调等工作,促进合作事项务实推进。联合开展工作调度,建立扶贫协作工作备选项目、台账系统和月信息相互通报制度,形成工作合力。

(四)加强督查考核。东西部扶贫协作工作是脱贫攻坚成效考核的重要内容。认真对照国务院扶贫办对东西部扶贫协作考核工作的具体要求,建立工作台账,明确时间节点、工作措施和责任领导,逐项抓好推进落实,确保考核工作争先进位。

(五)强化宣传报道。要切实提高对东西部扶贫协作工作的宣传意识。重点宣传“两地”党政领导互访、部门对接走访、企业帮扶走访等活动;助推深化脱贫攻坚扶贫成效,引导受益群众强化认识;支农、支医、支教等方面的典型案例或先进人物事迹;总结提炼工作推进(项目建设模式等)先进经验、成功做法,强化宣传示范作用。同时,武隆区级相关部门、各街道办事处、各乡镇人民政府要及时将宣传报道资料报送区发展改革委;武隆区电视台、武隆日报、武隆网等媒体单位要建好东西部扶贫协作新闻宣传报道工作台账,保存好宣传影像等档案资料。

附件1—2.doc

 
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