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重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》工作方案的通知
重庆市武隆区人民政府   http://cqwl.gov.cn      责任编辑:区政府办   2019年1月18日


各街道办事处,各乡镇人民政府,区政府有关部门,有关单位:

武隆区贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》工作方案,已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


重庆市武隆区人民政府办公室

2019年1月15日

(此件公开发布)


武隆区贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》工作方案


《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称:《条例》)将于2019年2月1日起施行,为贯彻落实好《条例》,结合我区实际,制定以下工作方案。

一、工作目标

通过营造宣传氛围、加大执法力度、设置投诉举报电话等工作措施,提高《条例》的社会知晓度,明确各部门和单位的职责,形成整治合力,共同营造绿色、环保、文明的生态环境,保障公共安全和公民人身、财产安全,减少环境污染。

二、组织机构

区政府成立贯彻落实《条例》工作领导小组(以下简称:领导小组),由区政府区长卢红任组长,区政府副区长罗建国、刘朝煜任副组长,区纪委监委、区政府办公室、区委宣传部、区委网信办、区发展改革委、区教委、区经济信息委、区公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区城管局、区交通局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区国资委、区市场监管局、区信访办、区供销合作社、区消防救援支队等部门和单位以及各街道办事处、各乡镇人民政府分管负责人为成员。领导小组下设办公室(以下简称:区贯彻落实办)于区公安局,负责领导小组日常工作。

三、职责分工

区政府办公室:负责统筹协调全区贯彻落实《条例》相关工作。

区委宣传部:负责组织制定《条例》宣传方案,细化落实措施,组织有关部门和单位充分运用报刊、广播、电视、网络、通信等媒体和手段,尤其是“两微一端”新媒体,以播放宣传片、专题片、新闻报道、公益广告、发送温馨提示短信等形式,广泛宣传《条例》的重大意义,引导广大市民提高守法自觉性,创造良好的社会氛围。

区委网信办:负责指导制定舆情应对方案,采取有力措施及时疏导解释舆论热点;协同做好《条例》网络宣传工作。

区教委:负责落实分类宣传进学校要求,负责将《条例》纳入中小学校安全教育,发挥“小手牵大手”作用;督导学校在放假前组织开展形式多样的烟花爆竹安全管理主题教育活动。

区经济信息委:负责协调移动、联通、电信等通讯运营商向全网用户发送公益提示短信。

区公安局:负责协调、督导各成员单位落实工作责任和工作措施,认真开展《条例》的贯彻落实和燃放安全管理工作。负责许可烟花爆竹道路运输;查处非法运输、携带和燃放不符合烟花爆竹品种、规格的行为;查处在禁止燃放烟花爆竹的区域和场所违规燃放的行为;积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹的行为。

区民政局:负责区殡仪馆、公墓管理单位的《条例》宣传工作,切实做好燃放安全管理工作。

区人力社保局:负责开展有关烟花爆竹生产、销售企业职工转岗培训等工作。

区生态环境局:负责开展燃放烟花爆竹对环境危害性的社会宣传,加强对大气环境质量监测,发布大气环境污染预警。

区住房城乡建委:负责教育引导在建(拆)工地留守人员严格遵守燃放烟花爆竹安全管理的相关规定;组织各小区物业公司加强《条例》的宣传,落实各小区物业化粪池等重点危险源的禁放标识、安全守护责任。

区城管局:负责组织城市桥梁、隧洞、下水道、化粪池等市政公用设施和公共绿地维护管理单位落实重点管控,严防违法燃放行为引发事故。

区交通局:负责配合公安机关在公路查处非法运输烟花爆竹行为。

区应急局:负责开展禁放区域内经营批发企业和零售点清理排查,及时收回并注销《烟花爆竹经营(零售)许可证》;在燃放区域内合理布设零售点、核发经营许可证,强化安全监管和打非治违工作。配合区供销合作社处置禁放区域内零售点剩余产品。

区市场监管局:负责禁放区域内烟花爆竹零售经营点营业执照的注销和变更工作;负责流通领域烟花爆竹质量的监督检查,依法查处违反市场监管法律法规的经营行为。

区信访办:负责指导、妥善处置烟花爆竹燃放管理“限改禁”实施过程中的信访、涉稳事件。

区供销合作社:负责安全处置禁放区域内剩余产品,负责做好燃放区域内的烟花爆竹专营管理,督促经营企业严把烟花爆竹产品进货质量关;配合应急管理部门做好燃放区域内零售点的布设。

区消防救援支队:负责制定灭火救援应急预案,做好应急救援准备;统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因;组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的管控。

区发展改革委、区教委、区住房城乡建委、区民政局、区司法局、区生态环境局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区国资委等行业主管部门和单位负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、安全隐患排查、秩序维护、禁放管控、燃放看护、应急处置等工作;督促所属单位明确责任领导、完善应急措施,组织巡逻力量开展内部巡逻检查。

各街道办事处、各乡镇人民政府负责本行政区域《条例》的贯彻落实工作,在辖区内至少开展1次宣传贯彻活动,确保《条例》宣传到户,对辖区内重大危险源、重要市政设施、烟花爆竹销售网点及周边等重点部位和区域,开展安全隐患排查整治,及时消除安全隐患。芙蓉街道办事处、凤山街道办事处在城区禁放区域内要做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼房都有禁放标语标识,严禁燃放烟花爆竹,在重点时段如除夕、元宵节安排足够人员进行值守。

四、工作要求

(一)加强宣传动员。要结合各自职能和自身实际开展内容丰富、形式多样的宣传活动。通过发放宣传资料、签订《承诺书》、悬挂横幅、张贴宣传材料、新闻媒体宣传、电子屏幕宣传、宣传车流动宣传、举办广场集中宣传活动、开展校园宣传、召开新闻发布会、开展住宅小区及所有居民楼宣传等形式大力宣传《条例》,提高《条例》社会知晓度,共同营造全社会城区禁放烟花爆竹的良好氛围。

(二)提高思想认识。要进一步提高思想认识,强化大局意识、责任意识、风险意识,主动作为、齐抓共管,紧紧围绕《条例》的贯彻实施,特别是由“限放”改为“禁放”的重要节点、关键环节,认真研判形势,层层落实责任,切实抓好方案制定、动员部署、宣传发动、责任书承诺书签订、跟踪检查等工作。

(三)强化动员部署。区政府将召开全区动员部署大会,并与责任单位签订2019年燃放烟花爆竹安全管理工作责任书。各责任单位要结合实际,细化完善燃放烟花爆竹安全管理工作具体实施方案,细化目标任务和完成时限,落实责任人,层层动员、狠抓落实。

(四)加强源头管控。按照禁放区全面禁止生产、经营、储存、燃放烟花爆竹的要求,由应急管理部门牵头,对禁放区内的经营批发企业、零售点及储存仓库进行全面清理,于2019年1月31日收回禁放区域内零售经营许可证并发布公告予以注销,督导相关企业安全处置库存烟花爆竹,确保禁放区内“零销售、零储存”。由区市场监管局提醒零售点经营者办理营业执照变更或注销手续。由公安机关牵头,以城区进出口为重点,在禁放区域外围布设检查卡点,防止烟花爆竹流入禁放区域;督促火车站、汽车站、码头、公交客运落实“进站安检、保安巡查”等制度,防止非法携带。对燃放区,应急管理部门要严格按照“控制总量、方便群众”的原则,科学合理布设零售点、核发许可证,督促经营企业做好储存仓库的安全管理工作;牵头组织开展联合检查、明察暗访,滚动排查整治安全隐患,确保全程监管。公安机关要严把道路运输许可关,加强入武高速公路、省区县边界交通要道货运车辆检查。

(五)坚决打非治违。各街道办事处,各乡镇人民政府要以居民小区、集贸市场仓储物流堆场等场所,高速公路桥洞、田间苗圃窝棚、闲置厂房、待拆(建)工地、拆迁基地、临时搭建场所等区域,以及历年查处的非法窝点等“重灾区”为重点,加大检查巡查力度。对禁放区域,开展拉网式排查,重点打击查处非法经营、储存、燃放以及携带烟花爆竹等违法行为;对燃放区域特别是省交界乡镇,要重点打击查处非法生产、运输等违法活动。

(六)强化重点管控。各街道办事处、各乡镇人民政府要坚持守土有责、守土负责,组织专门力量,以春节期间特别是除夕、正月初一、正月初五、元宵节等燃放烟花爆竹高峰时段的禁放区域或者场所为重点,落实网格化管控机制,建立健全禁放区域或者场所专人管控、其他区域动态巡查管控等工作责任制度。区级各有关部门要加强应急值守和指挥调度,深入一线指导检查。公安机关要提升社会面巡防勤务等级,加强街面巡逻和重点目标管控,及时劝阻、查处非法燃放行为。消防部门要制定灭火和应急救援预案,组织开展针对性应急演练,落实等级战备。卫生健康部门要组织各级医疗机构制定预案,做好人员医疗救治的相关准备工作。

(七)严格督导问责。要加强对贯彻落实《条例》和2019年燃放烟花爆竹安全管理工作的督导检查工作。区贯彻落实办要对责任单位工作开展情况实行暗访抽查和督导考评,并围绕《条例》知晓率、烟花爆竹非法销售、燃放举报、曝光情况、烟花爆竹引发火灾报警数、成灾死伤人数、查非打非战果、烟花爆竹垃圾回收量等指标予以通报。对因工作不力或履职不到位引发重大事故的,要依法依规追究相关单位和人员责任。

 
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