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重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区湿地保护修复制度实施方案的通知
::重庆市武隆区人民政府::   http://cqwl.gov.cn      责任编辑:政府办   2018年4月24日


各街道办事处,各乡镇人民政府,区政府有关部门,有关单位:

《武隆区湿地保护修复制度实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

重庆市武隆区人民政府办公室

2018年2月28日

(此件公开发布)

 

武隆区湿地保护修复制度实施方案

 

为加大我区湿地保护修复力度,全面提升湿地生态系统服务功能,按照《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号)和《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市湿地保护修复制度实施方案的通知》(渝府办发〔2017〕68号)要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年,实现三个目标:一是湿地总量不减少。实行湿地面积总量管控,全区湿地面积不低于3784.37公顷,其中自然湿地面积不低于2790.97公顷。二是湿地生态功能显著提升。全区湿地保护率达到50%以上,自然岸线保有率不低于80%,重要河库水功能区水质达标率达到91%以上;生物多样性更加丰富,湿地水鸟种类不低于50种。三是体制机制全面创新。建立系统完善、科学规范、运行有效的制度体系和政府主导、部门协作、公众参与、多元投入的政策机制,基本形成法律制度完善、科技支撑有力、责任主体明确、社会公众参与的湿地保护新机制。

二、工作任务

(一)落实湿地面积总量管控。加强湿地保护,完善工作机制,实现湿地生态系统的自然性、完整性、稳定性。到2020年,全区湿地总面积不低于3784.37公顷,自然湿地面积不低于2790.97公顷。(牵头单位:区林业局;配合单位:区水务局、区农委、区环保局、区国土房管局,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2018年12月)

(二)划定湿地保护红线。按照《重庆市人民政府办公厅关于印<重庆市生态保护红线划定方案>的通知》(渝府办发〔2016〕230号)要求,结合全市第二次湿地资源调查结果,合理划定湿地保护红线范围,落实具体湿地地块。(牵头单位:区林业局;配合单位:区发改委、区国土房管局、区环保局、区水务局、区农委、区旅发委、区规划管理中心,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2018年12月)

(三)发布区级湿地名录。按照《市级重要湿地、区县级重要湿地和一般湿地认定标准与管理办法》,编制区级湿地保护名录。湿地名录内容包括湿地名称、湿地类型、湿地面积、保护级别、边界四至、行政区域、管理单位、保护现状等。同时,核对市级重要湿地和一般湿地名录。(牵头单位:区林业局;配合单位:区国土房管局、区环保局、区水务局、区城管局、区农委、区旅发委,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2019年6月)

(四)开展河库湿地恢复与综合治理,加强自然湿地岸线维护。在生态脆弱与社会经济发展密切相关的河库湿地,开展湿地恢复与综合治理示范,通过自然湿地岸线维护、河库水系连通等手段,加强自然湿地岸线维护,确保自然岸线保有率不低于80%。分析河道开发利用现状、程度,统筹协调利用与保护、整体与局部、近期与长远的关系,实现保护与开发并重、整体与局部利益双赢、近期与远期兼顾的目标。充分发挥河道的多种功能和综合效益,编制河道岸线利用与保护规划。划定河道岸线利用管理规划保护区、控制利用区、开发利用区。(牵头单位:区水务局;配合单位:区发改委、区国土房管局、区环保局、区城管局、区农委、区林业局,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2020年12月)

(五)加强三峡水库消落区湿地保护与修复。加大三峡水库消落区湿地保护与修复力度。开展三峡水库消落区湿地现状详查工作,编制三峡水库消落区湿地综合修复规划,提出科学保护与修复三峡水库消落区湿地保护的方向、目标、措施、模式。加强三峡水库消落区湿地保护与修复示范点建设,探索消落区湿地修复机制和政策措施。(牵头单位:区移民局;配合单位:区国土房管局、区环保局、区交委、区水务局、区农委、区林业局,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2020年12月)

(六)加强重要河库水质保护,重要河库水功能区水质达标率达到91%以上。以保护水质为重点,以维护生态环境良性循环为目标,按照《武隆区全面推行河长制工作方案》要求,加强对全区重要河库水质的保护,到2020年,重要江河水功能区水质达标率达到91%以上。(牵头单位:区水务局;配合单位:区国土房管局、区环保局、区城乡建委、区城管局、区农委、区卫计委、区林业局,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2020年12月)

(七)完善湿地保护管理体系,提高湿地保护率。加快推进湿地保护管理体系建设,完善湿地保护修复制度,通过设立国家公园、湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、森林公园、饮用水水源保护区、风景名胜区、地质公园、世界文化(自然)遗产地等方式,提高湿地保护率,到2020年,湿地保护率达到50%以上。(牵头单位:区林业局;配合单位:区国土房管局、区环保局、区城乡建委、区城管局、区水务局、区农委、区旅发委、区移民局,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2020年12月)

(八)加强湿地生物多样性保护。强化湿地生物多样性保护,加强湿地科普知识宣传,加大对违法捕鸟、捕捞水生动物等破坏湿地野生动植物行为的查处力度,提高生物多样性丰富度,到2020年,湿地水鸟种类达到30种。(牵头单位:区林业局;配合单位:区委宣传部、区教委、区国土房管局、区环保局、区水务局、区农委,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2020年12月)

(九)加强湿地自然保护区建设。加强阳水河湿地自然保护区保护管理,建立健全管理机构,完善总体规划。(牵头单位:区林业局;配合单位:区度假区管委会、区白管委、区民政局、区国土房管局、区环保局、区城乡建委、区水务局、区农委、区城管局、区畜牧兽医局、区规划管理中心,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2018年12月)

(十)加强湿地公园建设。编制芙蓉湖国家湿地公园建设规划,明确目标、任务、保障措施。加强湿地公园、湿地自然保护区基础设施建设和能力建设,提高保护管理水平。强化湿地植被重建、污染控制、清理淤泥、生态补水等措施,逐步改善湿地生态环境,丰富生物多样性,力争在2020年通过国家林业局试点验收。(牵头单位:区林业局;配合单位:区遗管委、区发改委、区财政局、区国土房管局、区环保局、区城乡建委、区城管局、区水务局、区农委、区旅发委、区规划管理中心,有关街道办事处、乡镇人民政府;完成时间:2020年12月)

(十一)严厉惩处破坏湿地行为。根据职责分工,依法对湿地利用进行监督,探索建立湿地利用预警机制,遏制各种破坏湿地生态的行为。适时开展打击破坏湿地行为专项行动。严厉查处违法利用湿地的行为。对造成湿地生态系统破坏的,由湿地保护管理部门责令限期恢复原状;情节严重或逾期未恢复原状的,依法给予相应处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关严肃处理。(责任单位:区公安局、区国土房管局、区环保局、区城管局、区水务局、区农委、区林业局;完成时间:长期坚持)

(十二)加强监督检查。各街道办事处、乡镇人民政府对本行政区域内湿地保护负总责,行政主要负责人承担主要责任,其他有关负责人在职责范围内承担相应责任。要将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入本区域生态文明建设目标评价考核指标体系,建立健全奖励机制和终身追责机制。

(牵头单位:区督查室;配合单位:区度假区管委会、区白管委、区遗管委、区发改委、区公安局、区民政局、区财政局、区国土房管局、区环保局、区城乡建委、区交委、区城管局、区水务局、区农委、区旅发委、区林业局、区规划管理中心;完成时间:长期坚持)

三、保障措施

将湿地保护纳入重要议事日程,成立专门的湿地保护工作领导小组。环保、林业、国土、农业、水利等部门和单位要认真履行各自职责。要进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制,形成湿地保护合力,确保实现湿地保护修复的目标任务。

建立部门协调联动机制,适时召开由发改、财政、科技、国土、农业、环保、水利、移民、林业、规划、法制等部门和单位参加的工作会议,研究解决湿地保护修复工作重大问题。加强协调配合、联动联治,推动联合执法、应急联动,落实湿地保护修复各项制度。

加强宣传教育。以展示、讲解、互动等形式,向公众传播湿地功能价值、普及湿地科学知识、弘扬生态文明。利用“国际湿地日”、“爱鸟周”等有利时机,通过广播、电视、互联网和移动媒体等手段,普及科普知识,提高公众对湿地价值和效益的认识,营造全社会关注湿地、保护湿地的良好氛围。加强对中小学生湿地保护知识的教育,树立和增强湿地保护意识。

 

抄送:区委办,区人大办,区政协办,区法院,区检察院,区人武部。

重庆市武隆区人民政府办公室        2018年2月28日印发

 
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