武隆城区风光

近年来，武隆区以等高对接重庆市纳入营商环境创新试点城市为契机，聚焦市场主体关切，以“政府效能、企业服务、示范引领、社会监督”为切入点，进一步转变政府职能，细化实化工作举措，着力培育亲商富商安商乐商的社会文化，打造市场化法治化国际化便利化营商环境，在稳定经济大盘中着力发挥作用，助推武隆加快建成世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区。

一、“效率”——固根本强基础，在“行政效能提升”上下功夫

（一）出台十七条管理硬措施。区政府建立投融资、项目建设、招投标、营商环境、工作质效“五大管理”工作机制，印发《关于进一步加强全区营商环境管理工作的通知》（武隆府五大管理组发〔2022〕2号），坚持问题导向、目标导向、结果导向，制定印发优化营商环境管理17条硬措施，着力解决企业困难、审批繁琐、诚信缺失等突出问题。

（二）实行领导窗口坐班常态化。建立区政府领导常态化入驻区政务服务中心工作机制，坚持“一线发现问题、一线研究问题、一线解决问题”，从2022年4月起，区政府副区长每周一轮流坐班政务服务中心，开展现场办公，推动并联审批，主动积极满足企业和群众办事需求，市场满意度明显提高。目前，协调解决11件项目审批、群众难题。

  武隆区委副书记、区政府区长左军入驻政务服务中心现场办公

（三）重点项目服务保障全过程。建立区领导联系重点项目制度，深化“一个重点项目、一名区领导、一个牵头单位、一套推进方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，配套建立项目督查组、项目储备组、资金保障组、行政审批保障组、规划与用地保障组、水电气讯保障组、施工秩序保障组，对全区90个重点项目做到提前介入、精准对接、主动服务等260余次。创新开展重点项目“晒质量、晒安全、晒服务、晒进度、比实物放量”的“四晒一比”主题活动。强化重点项目策划包装、资金平衡、要素保障、开工建设、竣工投用全过程协调推进、统筹调度。1-7月，重点项目带动固定资产投资同比增长15.6%，连续多次排名全市靠前。

（四）全面提升政务服务便利度。设立55个“综合窗口”“一件事一次办”专窗，实现“川渝通办”“跨省通办”；设立“老年人等特殊群体”服务专窗，设立“无健康码通道”、无障碍手语服务点，为特殊群体开展预约上门服务。开展“全流程、全覆盖”工程建设项目审批制度改革，实行全程网上办理，逐步实现施工许可审批“零跑腿”；推进纳税线上办理，开通税费服务热线，25项业务实现“电话办”；拓展注销等业务“容缺办理”，推进“首问责任制”“一次性告知”“限时办结”“最多跑一次”等服务制度；推进高频政务服务便企利民。升级完善24小时自助服务区，提供5台自助服务终端。利用政务服务“好差评”，汇集评价数据满意率99.99%，差评回访率和差评整改率达100%；“互联网+督查”平台转交办工单办结率为100%。

武隆区政务服务中心“一件事一次办”专窗

二、“服务”——添举措激活力，在“助企纾困解难”上出实招

（一）领导干部联系企业。建立领导干部联系民营企业、商（协）会工作制度，印发《武隆区领导干部联系民营企业和商（协）会工作方案》，落实1名区领导联系、1个区级部门牵头、1名科级干部负责的“1+1+1”联系服务模式，深入企业开展大调研、大走访活动187家，从政策落实、优化环境、资金保障、项目建设、开拓市场等方面帮扶企业（商会协会），“一企一策”帮助企业走出困境。

武隆区委副书记毛大春调研走访芙蓉商会

（二）多措并举助企纾困。承接落实助企纾困政策，制定《进一步助力企业纾困政策措施服务指南》，明确对象范围、办理流程、咨询方式，深入企业“送服务上门”“送政策上门”；开展稳企惠企政策集中攻坚行动；建立助企纾困企业座谈会、区政府专题会制度和“月调度、季通报”制度；建立民企诉求“直通车”制度；开展“企业吹哨·部门报到”专项行动；对企业反映问题实行动态收集、分类交办、清单化、台账式、销号式管理，交办2批次142家企业247个问题，已解决问题233个、占比94.33%。企业享受优惠政策做到“应享尽享、应得尽得”。

武隆区委常委、区政府常务副区长刘高永深入企业纾困解难

（三）强化企业金融服务。开展政银企对接40场次，为企业提供160亿元贷款支持；推动实施金融专员制度，推出“信易贷”金融产品；纵深推进绿色金融改革创新试点，搭建“长江绿融通”大数据平台，实现22个绿色项目融资需求40.07亿元线上对接，完成项目放款34.05亿元，推动5家银行挂牌设立“绿色金融事业部”，创新推出农田水利建设与江渝乡村振兴贷等绿色金融产品10多项；鼓励行业协会推荐优质企业，在企业融资过程中为其增信。

三、“示范”——立潮头树标杆，在“争创全市样板”上用力气

筛选5项营商环境创新试点改革事项，着力打造我区示范样板打造，力争在全市形成一批可复制、可推广的试点经验。

水电气讯视报装、过户“集成办”。印发《武隆区“水电气讯有线电视报装过户一件事”工作实施方案》，进一步压缩时限、降低成本，减少环节、简化审批，融合打造“一表申请、一窗受理、一次踏勘、一站办理”的“四个一”水电气讯报装过户模式，推行“一站式”集中服务。从3月起，水电气讯有线电视报装、过户业务正式入驻政务服务中心，实现水电气讯有线电视报装过户联动办理，真正实现“跑一次”就能把事办成，极大地方便了老百姓。

招标投标全流程电子化。完善适应全流程电子化的标准招标文件体系，全面推行全流程电子招标投标，全年32个项目电子化率100%；完成电子招标投标系统改造，实现合同签订和合同变更网上办理，合同管理更加规范和透明。

工程建设项目“多测合一”。将工程建设项目全流程涉及的10项测绘事项整合为用地测绘、规划放线测量、房产面积预测算、竣工验收多测合一等4项综合测绘事项，促使测绘单位优化测绘效率、提升服务质量、共享测绘成果、降低生产成本。

工程建设项目“联合验收”。对房屋建筑工程和市政基础设施工程的建设工程消防验收（备案）、建设工程档案验收、人防工程竣工验收备案和建设工程竣工规划核实4个事项纳入竣工联合验收范围，并依托工程建设项目审批服务大厅，统一受理联合验收事项的申请资料，再分转至相关事项的经办部门，实行联合勘验、并行推进、限时办结。今年4月对“归原”艺术农业旅游项目一期7—10号楼开展竣工联合验收，发出武隆区首张《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收意见书》，并以《竣工联合验收意见书》代替《竣工验收备案证》。目前已开展竣工联合验收21个项目并发放《竣工联合验收意见书》。

武隆区住房城乡建委开展工程建设项目“联合验收”

不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”。完成不动产登记、税收窗口调整设置、合并办公，全面推行存量房屋登记、交易和税收“一窗办理、即办即取”，实现一次性缴纳税务和登记费，切实解决群众“来回跑”“多次跑”问题，并全面实现无纸化办公。

四、“监督”——强监管察实情，在“监督执纪问责”上动真格

针对企业生产经营全生命周期，常态化开展走访调研查摆问题；制定印发《损害营商环境的负面清单》，定期不定期开展督查暗访，对发现的问题在区电视台、武隆日报等媒体进行曝光，涉及问题严重的典型案例责任单位的主要领导在电视台作整改说明。聘请企业经营者代表、行业协会商会负责人等担任营商环境观察员、税务服务体验师、政务服务监督评议员，培育劳动关系协调员，收集、反映市场主体对营商环境的诉求，参与营商环境监督、举报、评议等。充分运用“渝快办”平台，开展政务服务“好差评”并进行通报。建立营商环境动态问题清单交办、限时解决处理机制，常态化抓好抓实问题整改。发放营商环境监督服务卡1500余张，交办优化营商环境问题清单五批次151个问题，发出重要问题工作提醒2次；查处损害营商环境7起11人，其中给予党纪政务处分3人。