重庆市武隆区长坝镇人民政府

关于2023年度法治政府建设的工作报告 

2023年，长坝镇人民政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入贯彻党的二十大精神，全面学习并践行习近平法治思想，深刻领会全面依法治国的核心要义，坚决维护“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定不移地强化“四个自信”，全面做到“两个维护”。我们严格遵循《2023年武隆区法治政府建设工作要点》（武隆府办发〔2023〕49号）和《关于做好2023年法治政府建设情况公开工作的通知》（武隆依法治区办发〔2024〕1号）的明确要求，进行了周密的部署和有效的实施，以推动法治政府建设的深入开展，致力于构建一套职责清晰、依法行政的政府治理体系。现将本年度法治政府建设工作的全面报告提交如下：

一、2023年长坝镇人民政府在推进法治政府建设方面的主要举措与显著成效

（一）强化组织领导，奠定坚实的法治基石

长坝镇人民政府在法治政府建设的道路上，始终将其作为全镇的重要工作来推进。通过成立法治建设工作领导小组，并由党政主要负责人担任组长，确保法治工作的高效开展。与各村（社区）签订目标责任书，并将法治建设及普法工作纳入年度目标考核内容，确保法治工作与其他工作同步部署、同步规划、同步推进、同步监督和同步考核。这些举措为法治政府建设的深入开展奠定了坚实的基础。

（二）深化法治学习，提升法治思维

镇党委理论学习中心组对党的二十大精神和习近平法治思想进行了8次深入的理论学习。通过系统学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《习近平法治思想核心要义》等重要文件，党委政府成员对法治思想的深刻内涵有了更加清晰的认识，有效提升了运用法治思维解决工作难题的能力。

（三）完善机制建设，推动科学决策

在机制建设方面，长坝镇落实了政府法律顾问聘用制度，确保政府决策的科学性和合法性。法律顾问团队不仅参与政府重大决策的审定，还定期为政府提供法律援助。今年，法律顾问参与重大决策和重大事项10余件次，此外，镇政府还完善了公众参与机制，通过广泛听取群众意见、公开决策事项内容等方式，增强了公众对政府决策的信任和认同，进一步推进了决策的科学化、民主化和法治化。

（四）加强能力建设，强化依法行政意识

注重培养和提高党政领导干部的法治素养和依法决策能力。主要领导在决策过程中始终坚持以宪法和法律为依据，形成依法解决问题的思维习惯。领导班子成员发挥表率作用，带头学习法律、传播法律、遵守法律和执行法律，确保法治精神深入人心。此外，通过执法专业培训和以案说法等形式，提升了执法人员的专业化和职业化水平，强化了法治意识、纪律意识、群众意识和服务意识。

（五）深化政务公开，接受社会广泛监督

长坝镇人民政府严格执行政务公开制度，按照上级要求主动公开政府工作报告、财政预算等关键信息。通过政府公开栏及时发布组织机构、文件、通知公告和工作动态，确保公众知情权。同时，加强政策解读工作，明确解读范围、时间和程序，主动回应社会关切，增强政府决策的透明度和公信力。

（六）提升便民服务，高效履行政府职能

在优化营商环境方面，长坝镇人民政府积极落实《优化营商环境条例》，通过优化流程和简化手续，提升政务服务效率。加快推动协同审批和并联审批事项，完善镇公共服务大厅的一体化在线政务服务平台，推进集中办理和限时办理机制。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，有效解决群众办事过程中的繁琐程序和权责脱节问题，确保政府服务更加高效、便捷。    （七）加强监督制约，确保公正文明执法

高度重视监督制约机制的建设，以确保公正文明执法。一方面，加强行政行为的监督，特别是群众监督和镇纪委监督，确保法律、法规和政策得到正确贯彻执行。对于违反规定的执法人员，将依法追究责任，坚决杜绝滥用职权和知法犯法现象。另一方面，建立权责明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，明确执法人员的权责，确保执法行为合法、公正、文明。同时，加强行政执法人员的法律法规学习，提高依法行政工作能力，确保执法行为符合法律要求。

（八）加强法制宣传，提升全民法治素养

注重法制宣传工作，以提高全民法治素养。围绕“八五”普法工作，利用法治宣传月、国家安全日、防灾日、禁毒日等时机，集中开展法治宣传活动5次，发放宣传资料1200余份，增强群众的法治意识。同时，开展校园周边环境整治、法治宣传进校园、防溺水安全教育等工作，制作固定大标语和反诈宣传资料，推送反诈警示信息及视频，定制禁毒宣传围裙等，提高群众对法治的认识和参与度。这些举措有效提升了全民法治素养，为法治政府建设奠定了坚实的社会基础。

（九）加强纠纷调处，促进社会和谐稳定

注重加强纠纷调处工作，以促进社会和谐稳定。结合“枫桥经验”与本地实际，针对社会矛盾纠纷的新特性和发展趋势，不断提升依法、及时、就地化解纠纷的能力。通过加强平安稳定形势的分析研判，牢牢把握工作主动权，及时发现和处理新情况、新问题。同时，规范矛盾纠纷排查调处工作体系，成立由党政主要负责人任组长的信访稳定工作领导小组，聘请专职人民调解员，发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，落实镇、村、社三级调解机制，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度地将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。针对需稳控的重点人员，党委政府高度重视，协同村社主动作为，深入走访了解，多渠道全方面寻求解决办法，确保重点人员思想稳定，有效预防和减少群体性事件的发生，为社会的和谐稳定打下坚实基础。

（十）加强四治融合，构建现代化乡村治理体系

积极探索并实践“四治融合”的乡村治理新模式，以自治为基础、法治为保障、德治为灵魂、智治为支撑，力求完善乡村治理体系，实现乡村治理能力和治理水平的现代化。

一是在自治方面，坚持“自己的规定自己定”和“以人为本、全民参与”的原则，完善村规民约，成立自治组织，让村民在村域治理、矛盾纠纷化解等方面发挥主体作用，实现依法立规、以规治村、以治促和的目标。

二是在法治方面，建立源头防控机制和不稳定因素联席会议分析制度，依法依规开展维稳工作，对非法上访等行为坚决依法处理，维护社会和谐稳定。

三是在德治方面，大力弘扬社会主义核心价值观，通过新时代文明实践站、乡风文明红黑榜等阵地，引导村民讲道德、守道德，提高乡村治理的道德水平。

四是在智治方面，联合派出所推进“天翼看家”、“雪亮工程”等智能化建设，搭建社区治理智能化网络共治平台，运用大数据分析等信息技术提升乡村治理效能。

通过四治融合的实践，长坝镇在维护社会稳定、提高治理效能、促进乡村发展等方面取得了显著成效，为乡村振兴战略的实施提供了坚实的治理保障。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

本年度，我镇党委政府主要负责人作为推进法治建设的第一责任人，始终坚持以身作则、以上率下，牢牢扛起法治政府建设的重任。通过不断加强法治思维和依法决策能力，积极落实法治政府建设各项任务，为全镇的经济社会发展提供了坚实的法治保障。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足

尽管我镇在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，但仍存在一些不足之处。具体表现在以下几个方面：

矛盾纠纷排查化解方面，部分工作人员存在不主动、不及时的问题，导致一些矛盾纠纷得不到及时有效的解决。同时，对于引导群众依法维权的工作还需进一步加强。行政执法规范化建设不到位，部分行政执法案卷存在不规范的问题，影响了行政执法的严肃性和公正性。普法宣传方面，还存在宣传不到位、宣传阵地缺失等问题，导致群众参与度不高，部分群众法治观念淡薄。

针对以上问题，我们将采取切实有效的措施加以改进和完善。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

为了进一步推进法治政府建设，提高政府治理能力和水平，我们将从以下几个方面着手：

（一）持续加强组织领导。将法治政府建设摆在更加重要的位置，切实履行推进法治政府建设的主体责任。主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子成员要在分管工作范围内履行相关职责，形成齐抓共管的良好局面。

（二）继续依法履行职能。深化“效率质量提升年”工作要求，进一步优化法治化营商环境，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。加强一体化在线政务服务平台建设，持续推进“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制，实现一批高频民生事项“零材料”或“网上”办理，提高政务服务效率和群众满意度。

（三）加强矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，加强工作人员的培训和教育，提高他们的工作能力和水平。同时，积极引导群众依法维权，加强法律援助和司法救助工作，确保群众的合法权益得到有效保障。

（四）规范行政执法行为。加强行政执法规范化建设，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法人员的培训和管理，提高法律素养和执法水平。同时，加强对行政执法案卷的管理和审核，确保行政执法的公正性和严肃性。

（五）加强普法宣传工作。

一是全面落实普法责任制：根据“谁执法谁普法”的原则，明确普法责任，确保普法工作的有效实施。

二是创新普法宣传方式和方法，拓展普法宣传阵地和渠道，提高普法宣传的覆盖面和影响力。加强法治文化建设，营造尊法学法守法用法的良好氛围，提高全民法治意识和素养。

（六）继续创新治理体系

一是深化“枫桥经验”：结合我镇实际，进一步深化“枫桥经验”，构建党组织领导下的自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系，实现社会治理的现代化。

二是完善信访制度：健全信访工作制度，优化信访流程，提高信访办理效率，确保群众诉求得到及时回应和有效处理。

三是矛盾纠纷多元化解：完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，强化人民调解、司法调解、行政调解的联动作用，实现矛盾纠纷的早化解、小化解。

四是推进法治乡村建设：加强镇、村法律顾问和“法律明白人”工作，提升其在依法决策、依法办事中的作用，为乡村振兴提供坚实的法治保障。

（七）强化监督机制

一是执法证件与人员管理：加强对执法证件和执法人员的管理，确保执法人员具备相应的执法资格和素质。

二是执法规范化建设：进一步健全和完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，提高执法公信力。

三是完善相关制度：完善联席会议、信息通报、案件移送、双向咨询等制度，加强部门间的沟通与协作，形成合力推进法治政府建设。

重庆市武隆区长坝镇人民政府

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