羊角街道发〔2025〕22号

重庆市武隆区人民政府羊角街道办事处

关于印发《羊角街道人员密集场所动火作业安全

隐患专项整治工作方案》的通知

各村（居）、辖区各企事业单位：

　　经街道办事处同意，现将《羊角街道人员密集场所动火作业安全隐患专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市武隆区人民政府羊角街道办事处

2025年4月21日

羊角街道人员密集场所动火作业安全隐患

专项整治工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，根据《重庆市武隆区安全生产委员会关于印发〈全区人员密集场所动火作业安全隐患专项整治工作方案〉的通知》武隆安委发〔2025〕3号文件要求，为进一步贯彻落实区委区政府工作部署要求，深刻汲取火灾事故教训，坚决整治突出问题，结合我街道实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府的工作要求，切实加强人员密集场所动火作业安全管理，深入开展人员密集场所动火作业安全隐患专项整治，依法查处一批违规动火作业行为，督促企事单位落实主体责任，有效预防和减少动火作业引发的生产安全事故。

二、整治重点

（一）强化责任落实。各责任岗位、村（居）、辖区各企事业单位按职责分工落实监管责任，按照“谁的场所谁管理，谁动火谁负责”的原则，严格执行关于电气焊作业全链条管理的有关规定要求，落实动火作业安全主体责任。对未落实动火作业主体责任、存在违规动火作业行为的，要依法实施“一案双罚”，既要严格处罚相关责任单位，也要依法处罚单位主要责任人和相关责任人。对依法责令改正，拒不执行的，责令停产停业整顿。

（二）严格监管执法。各责任岗位要针对监管领域人员密集场所在使用或营业期间违规动火、动火作业未进行内部审批、未持证上岗、违反“六必须”等问题，重点开展监管，各责任岗位对违法违规行为要立即制止并依法移交综合执法岗处理。对判定为行业领域重大事故隐患的问题情形，要上报区上实施挂牌督办并依法实施处罚。

（三）严格作业时间和区域管理。各责任岗位要督促监管领域人员密集场所严格落实动火作业风险防范措施，未落实相关责任措施的，一律不得动火作业。人员密集场所的动火作业，原则上在室外实施；人员密集场所不得在使用、营业期间进行动火作业。社区卫生服务中心、养老院等人员密集场所，因特殊情况在使用、营业期间进行动火作业的，应提前对安全风险进行全面系统辨识评估，将管控措施逐一落实到位，将管控责任逐一落实到岗位人员，并使用不燃材料将动火区域与使用、营业区域进行防火分隔。

（四）严格内部审批管理。各责任岗位要督促指导监管领域人员密集场所，严格执行“一次动火作业、一张动火作业证、一套安全技术措施”。要指导企事业单位将内部改（扩）建、装修及设施设备安装、拆除工程涉及动火作业的内部审批事项，纳入本单位安全生产规章制度，作为主要负责人安全生产工作职责。要指导建立落实审批人员现场勘察、动火作业负责人风险确认的双重核查机制。

（五）严格小型工程备案管理。人员密集场所中涉及电焊、气焊、气割等动火作业的限额以下小型工程（依法可不办理行政审批的各类小型建设工程，包括新改扩和拆除工程），应依法实行备案制度，各责任岗位负责加强安全指导，强化火灾风险防范。应急消防武装岗要结合备案情况开展暗访检查，及时组织现场核查举报受理的未备案小型工程动火作业。

（六）严格落实持证上岗。针对无证作业、人证不符、违规挂靠等行为，要上报区级相关部门单位，依法责令停止作业、限期整改，逾期未改正的，依法责令停产停业整顿并予以处罚。严厉打击制售假证等违法犯罪行为。

（七）强化警示曝光。应急消防武装岗要对因动火作业引发的典型生产安全事故，重点针对人员密集场所、施工单位负责人以及动火作业人员等特定群体进行警示教育。发布加强动火作业安全管理的公告，持续在人员密集场所通过张贴图画、播放视频等方式开展针对性宣传，宣讲违法行为法律后果。定期曝光动火作业典型违法行为和事故案例，公布屡查不改、屡禁不绝、弄虚作假的单位和个人，强化震慑效应。　　　

（八）加强数字化管理。配合区级部门推广运用“动火作业全过程监管”系统，规范动火作业安全管理，指导有关单位、人员正确使用动火作业相关应用，将应用推送的预警信息纳入本领域日常安全监管。要引导人员密集场所建立健全动火作业安全管理制度，通过“渝快办”或微信小程序“动火审批”应用进行动火作业报备审批。

三、工作步骤

（一）部署动员（2025年4月）。结合实际制定工作方案，召开会议进行专题部署，明确工作目标、任务分工，细化工作措施，落实整治责任。应急消防武装岗牵头对国务院安全生产委员会《关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施》进行全面宣传贯彻。

（二）集中整治（2025年4月至12月）。各责任岗位、村（居）、各企事业单位要组织监管领域、辖区开展全面排查，落实整治措施，确保整治工作取得实效。应急消防武装岗要督促指导人员密集场所，加强动火作业制度建设、过程管控和培训教育，规范动火作业行为。

（三）巩固提升（2026年1月至12月）。坚持动态排查整治、系统调研总结，及时推广先进经验，配合上级部门健全完善协同监管、信息共享、线索移送和联合执法等长效机制；建立健全加强数字化监管，推广动火作业数字化应用，建立动火作业全链条数字化监管机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由街道办事处主任任组长，分管领导任副组长，应急消防武装岗工作人员为成员的专项整治工作专班，推进各项工作开展。按照分工协作，抓好工作落实，加强协同配合，形成整治合力，确保工作实效。

（二）加强群防群治。要全面落实“互联网+举报”模式，在人员密集场所显著位置张贴举报二维码，列举使用、营业期间违规动火作业、未清理可燃物、未配置灭火器材等举报事项。鼓励举报违规动火作业行为，落实举报奖励措施。

（三）加强工作统筹。对工作责任不落实、重点工作推进缓慢的，要及时进行通报批评和警示约谈。对发生较大或有影响重大事故的，要积极配合开展责任倒查，依法依规追究有关单位和人员责任。