2023年，在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神、市委六届二次、三次全会精神，扎实抓好法治政府建设各项工作，为全面建设社会主义现代化提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动法治政府建设全面突破

1.健全体系化工作推进机制。按照党的二十大关于法治政府建设的部署要求，我镇认真贯彻落实乡镇法治政府建设指标体系，制定全面依法治区及法治政府建设整改方案，落实主体责任，做好反馈问题整改工作。

2.推进数智赋能法治化改革。按照市委六届二次全会关于深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进整体智治的要求，坚持改革求变，加快数字政府和法治政府融合，广泛应用数字技术，深层次推动数据共享、流程再造、机制重塑，大幅提升整体智治水平。党建统领“141”基层治理平台得到进一步完善，无纸质化办公系统广泛运用。场镇新增摄像头40多套，农业安装视频监控300多套。依托全市一体化智能化公共数据平台，配合完善法治政府建设相关工作。

3.扎实开展专项整治。强化教育培训，全年组织召开道路交通安全联席会4次，重点驾驶员培训教育会4次，道路交通安全例会12次，开展道路交通安全集中宣传20余次，发放宣传资料5000余份，切实增强执法人员、驾驶人员以及群众的安全意识。强化执法检查，加强与部门联合执法，严厉打击各类交通违法行为，持续开展两轮、三轮车专项整治工作，据统计，全年共计查处各类交通违法行为760件，罚款9万余元。强化隐患排查，组织各村（社区）、相关办室大力整治道路隐患，对辖区内危险路段和事故多发路段进行排查，及时上报上级部门争取整治资金，目前已排查出各类道路交通安全隐患32条，已整改15条，剩余17条已纳入全区道路交通整治计划。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境

1.持续优化营商环境。一是狠抓全镇营商环境建设工作，着力提升政务服务能力和水平，依法、平等、全面保护民营企业合法权益，为全镇民营经济发展创造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境，更好的建设服务型政府。通过组织企业召开集中法治宣传会议，结合安全检查等深入到企业内部主动向企业负责人、财会人员等宣传《防范和打击非法集资实施细则》、《防电信网络诈骗法》、《安全法》等，积极营造法治化营商环境的浓厚氛围。

2.着力提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。提升“渝快办”效能，加快“数字政府”建设。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”。

（三）提升依法行政质量，健全依法行政制度体系

加强和改进规范性文件管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全专家协助审核机制，探索利用信息化手段推进行政规范性文件合法性审核机制建设。落实动态清理制度。规范性文件管理工作人员积极参加信息化应用培训，推动规范性文件数字化管理新模式落地见效，推动我镇规范性文件审查通过率达100%。

（四）完善决策机制，提升行政决策科学化民主化法治化水平

1.健全科学民主依法决策机制。全面落实《重庆市重大决策程序规定》，加强调查研究、科学论证、风险评估，进一步规范决策流程。拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制。编制公布了年度政府重大行政决策目录，完善政府法律顾问机制，选聘了镇政府法律顾问1名。

2.提升依法行政决策能力。深入开展调查研究，了解群众所需、企业所想、基层所盼，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善评估程序，为重大行政决策提供重要参考。继续推行文化教育、医疗卫生、资源开发、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，严格按区普法办的要求，做到符合考试对象的干部必须参考，坚持抓早、抓好，提前完成考试工作。2023年我镇参加法治知识考试共112人次，过关率为100%，且按要求参加了旁听庭审和撰写心得体会。其中新提任领导考试3人次，集中抽考2人次，网上法治知识考试107人次。

3.强化行政决策规范化建设。严格规范行政决策调整程序，健全行政决策执行问题反馈机制和决策后评估制度，建立重大行政决策档案管理制度。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革

1.深化行政执法体制改革。有序推动乡镇综合行政执法改革，着力构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”的综合行政执法模式。统筹推进乡镇“一支队伍管执法”，深化乡镇扩权赋能行动。建立健全乡镇综合行政执法运行机制，建立基层行政执法事项清单，对照清单开展行政执法，同时按照“七步工作法”，全力推进规范行政执法。

2.完善行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。使用全市统一行政处罚文书规范和文书模版，深化重点领域行政执法案卷评查工作。推动行政执法部门普遍落实行政裁量权基准制度，规范行使行政处罚裁量权。推动相关行政执法部门落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。

3.加强行政执法监督。深入推进乡镇行政执法协调监督体系构建，配合完善行政执法监督平台，强化数据对接和应用模块建设，探索建立基层行政执法联系点、“专业化+网格化”行政执法监督员等制度。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效

1.自觉接受各方面监督。自觉接受人大监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度和行政规范性文件制度。认真办理人大代表意见建议，2023年我镇共办理人大代表建议19个。

2.大力提升行政应诉实效。严格落实行政机关负责人出庭应诉信息共享、定期通报制度。持续强化行政机关负责人出庭应诉工作指导，督促行政机关负责人应出尽出、出庭出声，推动行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

3.持续深化政务公开。建立政府信息主动公开全清单、豁免公开负面清单，落实重大决策预公开制度。严格落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开的保密审查。推进基层政务、惠民惠农资金等领域公开，推动政务公开标准化规范化建设。持续提高知网、懂网、用网能力，大力推进网上政府建设。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局

1.强化公共法律服务体系建设。全面建立法律顾问制度。落实一村（社区）一法律顾问制度，各村（社区)均已签订常年法律顾问聘用合同，基本实现了我镇法律顾问全覆盖；我镇目前注册法律顾问小程序APP的群众3000余人，法律顾问受各村（社区）邀请在我镇开展了法律知识专题讲座。

2.加强行政复议和行政应诉工作。深化行政复议体制改革，健全便捷高效、便民为民的三级行政复议服务体系。加强行政复议规范化、信息化、专业化建设。2023年我镇行政复议为0。

3.优化矛盾纠纷化解机制。一是全面落实诉访分离制度，规范移交转送程序；二是完善大调解体系，成立鸭江镇矛盾纠纷大调解体系建设工作小组，持续抓好民间纠纷转为刑事案件、群体性事件、极端案件的防范化解工作和信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作；三是强化人员密集的商圈、交通枢纽等重点区域防控，做好涉疫群体教育疏导、源头管控等工作；四是切实抓好安全信访稳定，加大信访重点人员管控，积极协调解决各种疑难问题；五是持续推进领导干部“四下基层”工作，深入群众，及时就地矛盾纠纷，同时将相关情况记录到《重庆市领导接访下访工作登记簿》上，并录入信访信息系统。全年领导干部接访下访群众共计317次；六是切实做好辖区内信访重点人员服务管理工作。严格落实“五位一体”稳控措施，做好情报信息收集，准确把握重点人员去向，做到日见面、日点名，发现问题及时报告，将重点人员牢牢吸附在当地；七是切实开展矛盾纠纷的排查化解，建立矛盾纠纷排查台账，制定细化工作措施，落实工作责任，严格按照“首接首办”坚持按照谁排查谁化解的原则，积极做好疏导化解，力求做到矛盾不积累，人员不上行，将不稳定苗头化解在基层一线，解决在萌芽状态。开展涉企纠纷多元化解行动，充分发挥行业性专业性调解作用。

（八）持续开展人民满意的法治政府工作，提升依法行政效能

1.提升领导干部法治思维。在党委会、职工会、党员大会上组织学习习近平总书记有关重要讲话精神和习近平法治思想、相关会议精神等，全年党委理论中心组集中学习习近平法治思想4次，又在当前主题教育期间，更深层次、系统的学习了习近平总书记相关指示精神，再次深刻领悟了“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。同时将习近平法治思想纳入全体职工集体学习的重要内容，坚持将法治教育与党史学习教育相结合。综合行政执法队制定学习计划，每月开展执法业务培训，做到业务范围法规学完，执法人员业务考完，单位领导执法事务监督完。

2.法治乡村助力社会治理。加强法治乡村建设，助力乡村振兴，推动基层社会治理。各村（社区）推行“让一让”调解工作法。运用“3221”矛盾纠纷联调机制+法律顾问咨询引导，推动矛盾纠纷问题早发现、早控制、早解决，从源头上减少信访量，坚持信访在法治轨道上，强化法律在化解矛盾纠纷中权威地位，引导群众依法表达诉求，让当事人切实感受到依法按程序就能公正有效的解决问题。“3”即三级排查机制:一是调解小组(网格)每天开展排查一次,二是村(居)调委会每周开展排查一次，三是镇调委会每半月开展排查一次，对排查出来的矛盾纠纷按期上报录入和就地化解，不能化解的重难点纠纷，上报镇调委会和平安办研判化解。“2”即两个风险研判: 一是由镇调委会副主任牵头组织各村(居)调委会每半月开展一次矛盾纠纷风险研判，研判矛盾纠纷总体形势，对摸排未处理留存的矛盾纠纷，讨论化解措施明确责任人和时间。二是由政法委员牵头组织“一庭两所”每月针对重点人群、重点事项(案件)进行一次风险研判，围绕“定目标、定时间、定措施、定分工”的工作内容进行研究落实。“2”即两种工作模式: 一是运用“一庭两所”联调工作模式，使用情、理、法结合的“导、训、解"三步工作法参与化解重大疑难矛盾纠纷。二是运用“人民调解+司法确认"工作模式，确保人民调解协议的履行完成，节约当事人的诉讼成本和法院审判资源。“1"即一个回访制度:对人民调解案件进行逐件回访，重点了解调解案件成效、群众满意度、协议履行情况，确保矛盾纠纷不反弹，真正做到“案结、事了、人和”。因地制宜推进社区和双河园村“法律之家”建设。法律明白人队伍从31人扩充至50人，均已完成法律明白人小程序的注册和绑定，达到每个村居至少5名法律明白人的要求。严格落实村（社区）法律顾问制度，发挥村（社区）法律顾问作用。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）统一思想，提高认识方面。党政主要负责人积极学习法律知识，增强了法治意识和法治理念，支持开展形式多样的法治教育和宣传活动，努力提升辖区群众的法治意识。

（二）贯彻实践，加强监管方面。认真贯彻执行党和国家的法律法规，主动保护和维护国家安全和社会稳定良好局面，着力促进经济和社会发展进步。

（三）宣传教育，提高意识方面。加强了法治宣传教育，大力开展普法宣传活动，着力提升群众的法治意识，同时加强法律援助、法律保障等方面工作，全面提高公民的切身利益，有效推动法治政府建设。

三、推进法治政府建设的不足和原因

（一）依法行政方面，行政执法工作人员执法程序和适用法律方面的素质和能力仍有待进一步提高。主要原因为对乡镇行政执法知识系统性学习不够，时间不多。

（二）农民普法教育难度大，仍然存在法治观念淡薄、有法不依、信访不信法的现象。主要原因为一是大多农村青壮年外出务工，在家留守的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难、形式单一、参与率低，效果不明显。二是农村面广且缺乏相对熟悉法律的人员，开展普法教育力量单薄。三是农村普法缺少必要的财力投入，常规工作落实难以到位。

四、2024年推进法治政府建设工作思路

（一）在镇党委中心组学习、职工会上继续强化干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神。

（二）将法治宣传与日常工作相结合。比如拆迁、拆违、农村土地承包、矛盾纠纷调解、执法检查等工作中，边工作边普法。

（三）进一步加强法治队伍建设。按照公务员和执法队伍建设目标要求，以抓好办案和行政审批质量效率为突破口，继续抓好公务员和执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，进一步提高工作人员的法治思维和依法行政能力。

（四）法治宣传多样化，通过集中宣传、学校教育、横幅宣传、入户宣传、微信群、QQ群等多种渠道搭建法治宣传平台。