鸭江镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实区委、区政府部署的法治政府建设工作各项任务，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，着力提高全镇依法执政、依法行政能力和水平。现将2022年以来我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

（一）加强习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想作为干部培训必修内容，并纳入学校教育。一是组织全镇干部职工、村（社区）干部及辖区群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党员干部学习后撰写心得体会，从思想上牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动做到“两个维护”。二是利用讲座、会议等形式深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，使全面依法治国的理念和方针更加深入人心。三是结合“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”开展警示教育，全年开展了“以案四说”40余场次，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述。四是党委中心组深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略2次。五是鸭江小学、中学分别开展了法治思想进校园活动，由派出所民警现场开展教育。

（二）务实开展法治督查。围绕学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神、法治政府工作开展情况，我镇切实开展法治建设督查工作，不定期到各村（社区）开展全面督查，尤其是法治示范村的建设，对督查发现的问题，发现一起整改一起，切实巩固我镇法治建设工作开展的成果。

二、深化“放管服”改革，大力营造法治化营商环境

（一）营造法治化营商环境。一是狠抓全镇营商环境建设工作，着力提升政务服务能力和水平，更好的建设服务型政府。我镇认真制定优化营商环境学习方案，以专题学习组织各村（社区）党（总）支部学习，各村（社区）党总支部组织全体党员干部专题学习和召开全体职工、村（社区）负责人、单位负责人会议，传达文件精神，把学习贯彻文件精神作为年终考核内容。二是严格合法性审核和公平竞争审查，动态清理与优化营商环境要求不符的各项规定和阻碍公平竞争的文件。

（二）优化政务服务。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。提升“渝快办”效能，加快“数字政府”建设。完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等机制。落实政务服务“好差评”制度。

三、健全体制机制，持续提高依法决策水平

（一）完善行政规范性文件制定和监督管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全专家协助审核机制，探索利用信息化手段推进行政规范性文件合法性审核机制建设。落实动态清理制度。

（二）健全依法决策工作机制。全面落实《重庆市重大决策程序规定》，加强调查研究、科学论证、风险评估，进一步规范决策流程。拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制。

（三）完善行政决策运行机制。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善评估程序。推进决策后评估工作，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。继续推行文化教育、医疗卫生、资源开发、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

四、坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

（一）深化执法体制改革。全面推进政府部门内部综合行政执法，实现一个部门由一个机构相对集中行使行政执法权。探索乡镇综合执法，成立了鸭江镇综合行政执法大队，整合了我镇执法力量和资源。稳妥开展跨领域跨部门综合行政执法，调整和拓展综合行政执法范围。

（二）推进执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。强化行政执法人员和辅助人员管理。加强行政执法案例指导。结合行政权力清理工作，涉及行政执法项目包括食品药品安全、农林水利、安全生产、城乡建设、交通运输、渔业等方面，为严格实施法律法规，及时查处和制裁违法行为，保障相对人的合法权益，减少和杜绝行政违法行为，鸭江镇落实三项制度实施方案，严格要求落实规范公正文明执法三项制度：一是要求坚持公开公正，对行政权力与责任事项进行政府网站和公示栏公示，保障权力在阳光下运行，自觉接受监督；二是要求坚持实事求是，做好执法文字、音像、监控等记录工作，充分发挥执法数据作用，确保执法过程群众眼睛能看见、心里能明白；三是要求坚持依法依规，加强法制审核，明确审核主体、范围、内容、程序，确保重大执法决定合法有效。在具体办理过程中，运行顺畅，基本实现规范行政、依法行政，提升群众满意度。

（三）创新改进执法方式。积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”的统一。加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用，努力做到法理相融、宽严相济。

（四）强化行政执法监督。加快行政执法监督信息系统建设。坚决纠正执法不作为、慢作为、乱作为等行为。健全违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制，落实行政处罚案卷评查制度，推行行政执法群众公议、评议制度。

五、规范行政应诉，加强行政机关依法行政监督

（一）提高行政机关应诉意识能力。定期参加行政机关负责人和工作人员集中培训，解决“出庭不出声”的问题。

（二）支持人民法院依法审理案件。严格按照行政诉讼法规定，全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据材料，积极配合人民法院查明案件，协助依法调解，促使行政争议实质性化解。

（三）依法履行出庭应诉职责。推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化，我镇负责人出庭应诉率为100%。

六、强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷

（一）多元化解矛盾纠纷。一是全面落实诉访分离制度，规范移交转送程序；二是完善大调解体系，成立鸭江镇矛盾纠纷大调解体系建设工作小组，持续抓好民间纠纷转为刑事案件、群体性事件、极端案件的防范化解工作和信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作；三是强化人员密集的商圈、交通枢纽等重点区域防控，做好涉疫群体教育疏导、源头管控等工作；四是切实抓好安全信访稳定，加大信访重点人员管控，积极协调解决各种疑难问题；五是持续推进领导干部接访、约访和下访信访群众，深入群众，方便群众反映问题、表达诉求，主动回应群众，及时化解矛盾纠纷，同时将相关情况记录到《重庆市领导接访下访工作登记簿》上，并录入信访信息系统。全年领导干部接访下访190余次；六是切实做好辖区内信访重点人员服务管理工作。严格落实“五位一体”稳控措施，做好情报信息收集，准确把握重点人员去向，做到日见面、日点名，发现问题及时报告，将重点人员牢牢吸附在当地；七是切实开展矛盾纠纷的排查化解，建立矛盾纠纷排查台账，制定细化工作措施，落实工作责任，严格按照“首接首办”坚持按照谁排查谁化解的原则，积极做好疏导化解，力求做到矛盾不积累，人员不上行，将不稳定苗头化解在基层一线，解决在萌芽状态。

（二）加强行政复议工作。稳步推进行政复议体制改革。加强行政复议规范化、信息化、专业化建设。2022年我镇行政复议为0。

（三）提高公共法律服务水平。镇政府聘请法律顾问1名，每个村都聘请了1名专职法律顾问，并稳步推进法律顾问小程序的注册，全年注册人数3900余人。坚持党建引领，开展依法行政、打造法治政府。开展基层社会治理智慧化打造，全镇公共区域及公路沿线设立监控摄像40个，同时在各村搭建道路交通检查监控平台9个，用于防控辖区交通和治安安全。全镇在依法治理工作中，加强了重点领域、地区的专项依法治理。依法严厉打击了公共安全领域的违法犯罪活动，将扫黑除恶纳入普法宣传重点工作，使群众生产、生活有安全感指数上升，满意度增高。

（四）推进社会治理现代化，构建“三治融合”新格局。分步落实“三治结合”民主法治示范村建设，逐步实施创建工作，计划分四年，2019年已完成鸭江社区、双河园村，2020年完成三元村、青峰村，2021年完成送月村、保禾村、显灵村完成创建工作，2022年谭坪村、羊岩村、高兴村已申请新建法治示范村（待验收），预计今年全部实现法治示范村建设100%。2022年以来共培养了“法律明白人”31人，全部通过法律培训且考试合格，充实了普法宣讲团、法律明白人等普法宣传队伍，实现村（社区）法律明白人全覆盖培养工程，积极引导村（社区）的自治、德治、法治“三治”建设。

七、工作中存在的问题

（一）认识不到位，工作发展不平衡。“谁执法谁普法”责任主体认识不到位，个别办室负责人只抓硬指标工作任务，对普法依法治理工作认识还不够到位，重视和支持力度还有待加强。

（二）农民普法教育难度大，仍然存在法治观念淡薄、有法不依、信访不信法的现象。一是大多农村青壮年外出务工，在家留守的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难、形式单一、参与率低，效果不明显。二是农村面广且缺乏相对熟悉法律的人员，开展普法教育力量单薄。三是农村普法缺少必要的财力投入，常规工作落实难以到位。

（三）依法行政方面，行政执法工作人员执法程序和适用法律方面的素质和能力仍有待进一步提高。

八、下一步工作打算

（一）在镇党委中心组学习、职工会上继续强化干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神。

（二）将法治宣传与日常工作相结合。比如拆迁、拆违、农村土地承包、矛盾纠纷调解、执法检查等工作中，边工作边普法。

（三）进一步加强法治信访队伍建设。按照公务员和执法队伍建设目标要求，以抓好办案和行政审批质量效率为突破口，继续抓好公务员和执法人员的岗位业务培训及职业道德建设，进一步提高工作人员的法治思维和依法行政能力。

（四）法治宣传多样化，通过集中宣传、学校教育、横幅宣传、入户宣传、微信群、QQ群等多种渠道搭建法治宣传平台。