根据《2022年武隆区法治政府建设工作要点》(武隆府办发〔2022〕41号)安排,2022年我乡在区委、区政府的坚强领导下,在上级部门的精心指导下,紧紧围绕区委、区政府中心工作,全面推进法治政府建设各项工作,现将工作情况报告如下:
一、2022年度法治政府建设情况
(一)强化组织领导,确保工作有序推进。一是利用乡党委会议、专题会议、中心组学习会议、职工会议等,认真学习贯彻法治政府建设的重要论述,积极传达学习党的二十大精神
(二)推进依法行政,提高行政决策质量。一是加快政务一体化建设,积极配合“一体化”改革,实行“首问首接”“代办机制”,深化“渝快办”便捷服务。按照全区部署要求,推行行政审批改革,落实负面清单管理制度;二是健全依法决策工作机制。严格执行重大行政决策法定程序,坚持乡党委、政府“三重一大”事项须经法律顾问审查并提交乡党委会审定制度;三是根据区委、区政府关于党内法规和行政规范性文件清理统一部署,开展行政规范性文件清理工作,清理上报涉安全生产规范性文件1件;四是建立健全法律顾问制度。我乡与重庆正耀律师事务所签订法律顾问聘任合同,建立法律顾问队伍,实现全乡6个村法律顾问全覆盖,未发生行政机关合同纠纷和合法性审查不到位情况。
(三)坚持严格规范公正文明执法。一是严格管理行政执法队伍。认真落实行政执法人员资格审查工作,定期对全乡执法人员信息进行更新整理,及时做好行政执法证件申领、换证、注销等工作,杜绝无执法资格人员上岗执法。全年共计开展道路交通行政处罚478件,消防行政处罚4件;二是强化行政执法行为监督。推行行政执法公示制度,行政执法人员在执法过程全程录音录像,确保执法行为规范,程序合法。
(四)加强矛盾纠纷调处,确保社会和谐稳定。一是健全依法化解纠纷机制,完善行政调解制度,规范行政调解程序。进一步健全了政府负总责、各村、乡辖各单位为主体的行政调解工作机制;二是成立文复乡人民调解委员会,全年共计调处矛盾纠纷83件,化解率达100%,截至目前暂未有涉及行政调解事件;三是全乡创建法治示范村6个,已完成验收3个。进一步提高村民自治,提升广大群众的法律意识,为全面依法治国奠定坚实的基础。
(五)加大普法力度,提升依法行政队伍水平。一是厚植法治思想。党委中心组年初制定学法计划,深入学习习近平法治思想,以《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《民法典》等为主要教材,深入贯彻法治思想新理念。二是拓展法治知识。开展领导干部法治专题培训及法治专题讲座1次,行政执法人员法律知识专题培训3次。三是开展党风廉政教育。坚持以构建惩防体系为载体,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断提升全乡党员干部依法行政、依法执政的理念,多次组织专题教育学习,提高干部廉政意识。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)高度重视,认真学习。一是乡党委书记倪兵、乡长冉光锐带头推进法治政府建设,坚决履行法治政府建设第一责任人职责,专题研究部署法治政府建设工作3次,研究行政规范性文件、审议重大行政决策和其他涉法工作;二是党委中心组坚持学法制度,组织专题学法5次;三是带头学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规,积极参加网络学法培训及考试。
(二)落实责任,落地见效。一是将法治建设列入全乡工作规划和年度工作计划,及时研究解决法治建设有关重大问题,将法治建设与全乡中心工作相结合;二是更新实施机关工作制度和内设机构管理制度,构建管理科学、行为规范、运转协调、廉洁高效的标准化制度体系:执法流程严密、程序规范、裁决公正、行为文明的制度建设和政策安排,推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,推进严格规范、阳光廉洁政府建设。
(三)强化基层治理,依法化解矛盾。在党委书记和乡长带动下,班子成员及全乡干部职工带头学法守法用法讲法,用法治思维解决复杂矛盾和问题,全年全乡干部参与调解各类矛盾纠纷83件,调解成功率100%。严格落实领导干部定期接访下访制度,全年领导干部接访下访共计192件次。
三、推进法治政府建设存在的不足
2022年我乡法治政府建设各项工作扎实推进,但仍存在一定的不足:一是行政执法水平有待提高。部分行政执法人员未受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质和业务能力还不能适应法治政府建设要求;二是理论学习主动性有待加强。对相关法律法规学习不够深入,对行政执法程序不够熟悉;三是法治宣传形式有待创新。宣传形式较为单一,宣传力度还需进一步加大。
四、2023年度法治政府建设工作思路
为全面落实区委、区政府关于法治政府建设新要求,我乡将持续发力,全面推进法治政府建设。
一是继续以法治政府建设工作目标和要求为导向,机关各内设机构形成工作合力,切实落实工作措施,共同提高法治政府建设的全面性、科学性和实效性。
二是坚持依法行政,提升法治水平。依法行政是政府的生命力,法律是做好政府工作的根本遵循。我们将运用法治思维履行职责,严格执行政府议事决策规则、重大行政决策咨询等制度,做到依法决策、规范办事。自觉接受人大和法律监督,重视舆论监督和公众监督,让行政权力在阳光下运行。
三是进一步健全法治建设工作领导协调机制。乡党政主要领导定期牵头研究部署法治建设工作,将法治建设责任传导至班子成员、各办公室及各村,分解细化法治政府建设工作,实施清单式管理,各部门及各办公室,对照清单任务,逐一落实销号。同时,定期听取法治建设有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题。
四是加大干部学法用法力度。充分利用干部职工会、工作例会等形式通过集中培训、传达中央、市、区各类文件精神,加强干部的法律法规学习,进一步提高法治思维与方式,提高干部学法用法治理基层的工作能力。
重庆市武隆区文复苗族土家族乡人民政府
2023年3月3日
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