政策文件_重庆市武隆区人民政府

[ 索引号 ]	11500232008691694Q/2020-00755	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	土地	[ 体裁分类 ]	政策解读
[ 发布机构 ]	武隆区桐梓镇
[ 成文日期 ]	2020-07-01	[ 发布日期 ]	2020-07-01

关于印发武隆区耕地非农化核查成果处置工作方案的通知

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各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府有关部门，有关单位：

为切实做好国家自然资源督察成都局移交武隆区耕地非农化核查成果处置工作，进一步落实耕地保护责任，遏制违法用地行为，维护土地管理良好秩序。经区政府同意，现将《武隆区耕地非农化核查成果处置工作方案》印发给你们，请严格按照处置要求组织实施。

重庆市武隆区人民政府办公室

2020年1月21日

武隆区耕地非农化核查成果处置工作方案

为认真做好国家自然资源督察成都局移交耕地非农化核查成果处置工作，进一步落实耕地保护责任，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

根据国家自然资源督察2019年工作安排，耕地保护责任落实情况是今年督察工作的重点内容。2019年5月以来，国家自然资源督察成都局对我市开展了省级政府耕地保护责任督察，按照督察要求，全市各级政府、自然资源主管部门应落实耕地保护责任，充分运用其移交的耕地非农化核查成果，确保发现的耕地非农化问题依法依规处置到位。全区各级各部门要高度重视国家自然资源督察成都局移交耕地非农化核查成果的处置工作，严格按照“大棚房”问题专项清理整治行动后续工作要求，加快组织开展非农化问题图斑查处整改工作，进一步规范全区土地利用和管理秩序，提高土地利用和管理水平，推动全区经济社会持续健康发展。

二、组织领导

为确保耕地非农化核查成果处置工作顺利开展，决定成立武隆区耕地非农化核查成果处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）：

组　长：卢　红区政府区长

副组长：胡珍强区委常委、区政府常务副区长

周　光区委常委、区政府党组成员

马奇柯区委常委、区委政法委书记

张小宁区委常委、区纪委书记、区监委主任

刘高永区政府副区长

罗建国区政府副区长、区公安局局长

陈清松区政府副区长

刘朝煜区政府副区长

段理华区法院院长

成　员：区纪委监委机关、区委办公室、区政府办公室、区法院、区委组织部、区工业园区管委会、区仙管委、区白管委、区公安局、区财政局、区规划自然资源局、区城管局、区农业农村委、区林业局、区信访办、区“两违”整治指挥部、区喀斯特（集团）公司、凤山街道、芙蓉街道、白马镇、仙女山镇、江口镇、长坝镇、羊角镇、土坎镇、双河镇、凤来乡、石桥乡主要负责人。

领导小组下设办公室于区规划自然资源局，由区规划自然资源局局长王加红同志兼任办公室主任，主要负责处置工作的政策把握、工作衔接以及办公室具体事务工作。

（一）领导小组主要职责：负责处置工作的组织领导、统筹指挥和综合协调，研究解决耕地非农化核查成果处置工作中的重大事项，并督促各单位负责落实整改。

（二）其他成员单位具体职责：

1. 各街道办事处、各乡镇人民政府：主要负责落实整改事项的主体责任，主动会同相关部门按照政策要求及时完成整改，包括违法建筑拆除、复耕复绿整改等具体工作，并加强违法占耕日常巡查，严格杜绝并制止辖区内耕地非农化行为。

2. 区纪委监委机关：主要负责受理并处理涉及违纪人员的责任调查、问责处理等涉嫌违纪行为和案件。

3. 区法院：主要负责违章建筑强制拆除的执行工作。

4. 区委组织部：主要负责对责任单位开展耕地非农化核查成果处置工作进度的督察督办，并将办理进度和结果纳入年度耕地保护目标考核工作计分。

5. 区公安局：主要负责对处置工作过程中的秩序维护，以及涉嫌犯罪案件的调查处理工作。

6. 区财政局：主要负责对处置工作的有关经费保障，负责对没收的实物移交处置等工作。

7. 区规划自然资源局：主要负责处置工作的政策指导和对违法行为的查处工作，对接国家自然资源督察成都局和市规划自然资源局有关工作安排情况，衔接相关部门和整改责任单位开展整改事宜。

8. 区农业农村委：主要负责指导整改项目复耕及验收工作，并完善相关验收手续。

9. 区林业局：主要负责指导整改项目复绿及验收工作，并完善相关林地手续。

10. 区信访办：主要负责对处置工作过程中信访稳控风险排查，以及信访纠纷的处置工作。

11. 区“两违”整治指挥部：主要负责指导违章建筑的处置工作。

整改工作中需要其他部门配合的，按照各自职能职责支持并参与，共同做好国家自然资源督察成都局移交武隆区耕地非农化问题专项整改工作。

三、处置时限

2019年7月30日前完成实地核查，2019年8月至12月30日前填报处置进度表。2020年6月30日前完成阶段性整改，2020年12月31日前全面完成整改。根据国家自然资源督察成都局最新整改要求及时制定具体整改措施并完成整改。

四、处置方式

根据国家自然资源督察成都局反馈，我区共涉及34个非农化问题图斑（见附件），通过核查项目占地及建筑面积、实际用途、相关手续办理等情况，对核实存在违法违规行为的责任单位要会同相关单位、部门共同确保违法行为制止到位，并依法依规责令整改、严厉查处。对核实符合相关整改保留条件的，要在查处到位后，限期完善用地审批手续。对核实不符合整改保留条件的，要坚决拆除复耕复绿，消除违法状态。对核实处置难度较大或违法行为难以制止到位的，要及时报告提请区政府研究处置。对核实涉及其他部门职能职责或涉嫌违法犯罪的，要及时移交，并掌握处置进展情况。对核实已查处整改到位的，当地乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门要共同加强监管。

五、工作要求

（一）提高认识，周密部署。各街道办事处、各乡镇人民政府、区政府有关单位和单位要高度重视耕地非农化核查成果处置工作，制定相应整改方案，把处置工作作为当前工作的重点来抓，把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来。在耕地非农化核查成果处置工作领导小组的统一领导下，加强协调配合，落实目标责任，完善工作机制，确保按时限、高标准、高质量完成整改，取得实效。

（二）部门联动，通力合作。对国家自然资源督察成都局反馈的问题，区纪委监察机关、区法院、区公安局、区财政局、区规划自然资源局、区农业农村委、区林业局等部门，要各司其职、加强协作，加大执法工作力度，形成查处违法违规用地高压态势，严厉打击各类违法行为。

（三）狠抓落实，务求实效。在处置过程中，坚持态度坚决、措施具体，采取行政、经济、法律等各种有效措施，督促违法当事人自行整改。对拒不自行整改的，采取强制手段予以整改，确保整改到位。同时，还要加强巡查监管，防止新的违法用地行为出现。

（四）督促检查，严格履职。区纪委监委机关、区政府办公室要加强对工作推进情况的督促检查，对工作执行不力、进展缓慢，甚至以各种借口推诿扯皮、延误工作的，坚决追究单位主要负责人责任。同时，各街道办事处、各乡镇人民政府和区政府有关部门和单位要高度重视耕地保护，牢固树立依法依规用地、节约集约用地意识，绝不允许以任何名义违法占用耕地。在整改期间，对未发现或发现后不制止、不上报、不查处、不作为的单位，一经查实，按照“既处理事，又处理人”的原则，对单位负责人和相关责任人依法依纪从严从重追究责任。

（五）完善机制，规范管理。各街道办事处、各乡镇人民政府要会同相关部门认真落实耕地保护目标责任，建立土地节约集约利用机制，全面履行土地管理的监管责任，进一步规范和建立耕地保护长效机制。严格土地执法，积极有效遏制违法用地行为，共同维护土地管理良好秩序。

（六）加强预防，维护稳定。各街道办事处、各乡镇人民政府和区政府有关部门和单位要切实履行信访稳定职责，及时研判可能发生影响社会稳定的重大事件，并有针对性的制定维稳预案，切实维护社会稳定。

附件：武隆区成都督察局移交耕地非农化问题处置方案

附件

武隆区成都督察局移交耕地非农化问题处理方案

单位：亩、万元、平方米

序号	基本情况			责任区领导	责任单位	核查情况						处理方案							备注
	问题线索来源	土地坐落（乡镇、村社）	项目名称或用地单位（个人）			实际占地面积（亩）				实际	违法类型	处理方式	处罚情况			处理时限	处理进度	是否依法处理到位
	问题线索来源	土地坐落（乡镇、村社）	项目名称或用地单位（个人）			实际占地面积（亩）	农用地面积	耕地面积	基本农田面积	实际	违法类型	处理方式	罚款	拆除建筑物	没收建筑物	处理时限	处理进度	是否依法处理到位
1	2015年度卫片	土坎镇关滩村桐坝组	海威畜禽开发有限公司	刘朝煜	区规划自然资源局	42.59	42.59	19.98	0	屠宰场及冻库	违法占用农用地	限时完善手续	9.26	0	0	已整改完成	已完善征转用手续	是	已整改完成
2	2017年度卫片	双河镇木根村	洋瑜生态园（代林洋）	刘朝煜陈清松	双河镇人民政府	6.28	6.28	4.58	0	种植业设施农用地、农家乐	改变设施农用地用途	责令整改、限时完善手续	2.3	已拆除2018.24平方米	0	已整改完成	已拆除、已整改并完善设施农用地备案手续	是	已整改完成
3	2017年度卫片	仙女山镇仙女山林场	李大江	陈清松	仙女山镇人民政府	1.37	1.37	1.37	0	农家乐经营，烤羊场	改变设施农用地用途	责令整改	0	已拆除912.42 平方米	0	已整改完成	已拆除完毕	是	已整改完成
4	网络筛查	双河乡木根村木根铺组	卧龙别苑度假山庄（王强）	刘朝煜	双河镇人民政府	1.34	1.34	1.34	0	农户宅基地，用于经营季节性农家乐	违法占用农用地	立案查处	25	0	0	已整改完成	违建房屋已接受“两违”处理，并处理完毕	是	已整改完成
5	挂账	芙蓉街道黄金村沙坝组、良天子组	龙山公园及停车场等基础设施建设	刘朝煜	区城管局	6.64	6.64	2.93	0	停车场网球场	违法占用农用地	限时完善手续	2.39	0	0	已完成整改	已完善征转用手续	是	已完成整改
6	挂账	土坎镇关滩村桐坝组	武隆县宏旺液体燃料有限公司	刘朝煜	土坎镇人民政府	9.55	9.55	9.02	0	厂房	违法使用临时用地	限时完善手续	6.36	0	0	已完成整改	已完善征转用手续	是	已完成整改
7	挂账	凤山街道城东村石蛇坝组	重庆市茂达二手车交易市场有限公司	刘朝煜	凤山街道办事处	5.04	3.14	3.14	0	二手车交易市场	违法使用临时用地	限时完善手续	6.72	0	0	已完成整改	已完善征转用手续	是	已整改完成
8	2016年度卫片	仙女山镇白果村石塔组	重庆市武隆喀斯特旅游（集团）有限公司	胡珍强	区喀斯特旅游（集团）公司	1.94	1.94	1.94	0	仓储用地，油库	违法占用农用地	恢复用途	3.87	已拆除337 平方米	0	已完成整改	已经拆除复耕	是	已整改完成
9	2014年度卫片	仙女山镇石梁子社区继光组	芳草地房地产有限公司	周光	区仙管委	9.51	9.51	9.51	0	城镇住宅用地，房地产开发项目	违法占用农用地	限时完善手续	48.4	0	26550平方米	已完成整改	已完善征转用手续	是	已整改完成
10	挂账	白马镇豹岩村天池组	武隆白马镇天尺坪农村饮水安全巩固提升工程	刘朝煜	区白管委	2.8	2.21	2.21	0	水厂	违法占用农用地	限时完善手续	166	0	0	已整改完成	已完善征转用手续	是	已整改完成
11	2017年度变更调查	双河镇木根村和平组	缪传波	刘朝煜	双河镇人民政府	2.47	2.47	2.47	1.7	农户宅基地，用于季节性农家乐经营。其他为院坝、道路等设施。	违法占用农用地	立案查处、恢复用途	3	拆除附属设施117平方米，拆除鱼塘（基本农田）480平方米、院坝329平方米。	0	2020年6月30日	对房屋建筑依法立案；附属设施、鱼塘及院坝实施拆除	否	正在整改
12	网络筛查	仙女山镇龙宝塘村红阳水库旁	盛锡安、余世安	陈清松	仙女山镇人民政府	0.39	0.39	0.39	0	农户宅基地	违法占用农用地	限时完善手续	2.5	0	0	2020年6月30日	违建房屋已接受“两违”处理，正在完善手续	否	正在整改
13	挂账	白马镇豹岩村天池组	茶叶生产加工	刘朝煜	区白管委	3.61	3.61	3.61	0	厂房	违法占用农用地	恢复用途	4.08	已拆除2406 平方米	0	2020年6月30日	已拆除完毕，正在复耕	否	正在整改
14	2017年度变更调查	仙女山镇仙女村郭家组	游淑琴	刘朝煜	仙女山镇人民政府	5.9	3.83	3.83	0	农家乐经营	违法占用农用地	恢复用途	40	拆除附属设施204平方米，拆除院坝1153平方米。	0	2020年6月30日	违建房屋已接受“两违”处理；附属设施及院坝实施拆除	否	正在整改
15	2017年度变更调查	双河镇梅子村六合组	姚为平、李远超、胡庶钊、李德贵、赵正书、黄国贤、胡庶高、胡进松、李远良、向福平、向禄文、田应福、李远兵	刘朝煜	双河镇人民政府	10.79	10.79	10.79	2.9	农户宅基地，用于季节性农家乐经营。其他为院坝、道路等设施。	违法占用农用地	恢复用途	75	拆除附属设施479平方米，拆除院坝3556平方米。	0	2020年6月30日	违建房屋已接受“两违”处理，并处理完毕；附属设施及院坝实施拆除	否	正在整改
16	2017年度变更调查	双河镇木根村桂花组	李桂苹、刘兴平、杜兴全、谢成林、谢成斌	刘朝煜	双河镇人民政府	3.12	3.12	3.12	0	李桂苹、刘兴平2户农户宅基地用于季节性农家乐经营	违法占用农用地	恢复用途	10	拆除后院坝300平方米	0	2020年6月30日	违建房屋已接受“两违”处理；院坝实施拆除	否	正在整改
17	2017年度变更调查	双河镇坨田村庙垭组	罗以均、谢天洪、秦恩江、谢尚发、罗济舟、冉亚权、秦忠向、刘坤明、蒋轻强，何开成、罗芝伦、杨泽怀、冯燕、刘乾杨、苏乾伦	刘朝煜	双河镇人民政府	4.98	4.83	4.83	2.1	农户宅基地，用于季节性农家乐经营。其他为院坝和道路。	违法占用农用地	恢复用途	21.6	拆除房屋前院坝及负楼（基本农田）756.5平方米	0	2020年6月30日	违建房屋已接受“两违”处理，并处理完毕；负楼和院坝实施拆除	否	正在整改
18	2017年度卫片	仙女山镇石梁子社区钻天铺组	（藏拙雅舍）徐永弟	刘朝煜	仙女山镇人民政府	2.06	2.01	2.01	0	农户宅基地，用于经营季节性农家乐	违法占用农用地	恢复用途	35.7	拆除附属设施1011.2 平方米	0	2020年6月30日	违建房屋已接受“两违”处理，并处理完毕；附属设施实施拆除	否	正在整改
19	2016年度卫片	凤山街道城东村吴家坪组	武隆县时代汽车修理厂	刘朝煜	凤山街道办事处	4.65	3.75	3.75	0	汽车修理厂	违法占用农用地	恢复用途	0	0	0	2020年12月31日	因旧城改造该项目临时过渡搬迁至此，待汽修物流园建成后拆除复耕	否	正在整改
20	2017年度卫片	羊角镇鹅岭村油房组	武隆县启龙建材加工厂	刘朝煜	羊角镇人民政府	2.7	2.7	2.7	1.4	其他商服用地，工业管道加工厂	违法占用农用地	恢复用途	0	已拆除钢架棚415平方米	0	2020年6月30日	实施拆除	否	正在整改
21	网络筛查	双河镇石坝村木林组	贺志顺、贾代良、贾代军	刘朝煜	双河镇人民政府	1.02	1.02	1.02	0.5	农户宅基地	违法占用农用地	恢复用途	0	拆除附属设施84平方米，拆除房屋两侧院坝（基本农田）105平方米	0	2020年6月30日	实施拆除	否	正在整改
22	网络筛查	双河镇石坝村木林组	贺志顺、贾代良、贾代军																与上重复
23	2015年度卫片	凤山街道城东村石蛇坝组	喻可胜	刘朝煜	凤山街道办事处	3.6	3.34	3.34	0	彩钢棚设施等配件	违法使用临时用地	立案查处、恢复用途	7.2	78 平方米	0	2020年6月30日	已立案查处，已移交法院申请强制执行	否	正在整改
24	挂账	白马镇豹岩村天池组、红星组	重庆市武隆县独立工矿区白马山片区基础设施建设项目—黄柏淌至印堂岩公路改扩建工程	刘朝煜	区白管委	170	170	63.19	0	公路	违法占用农用地	限时完善手续	113	0	0	2020年12月31日	正在立案查处，手续正在报批中	否	正在整改
25	挂账	白马镇铁佛村观音阁组	工业园区污水处理厂	刘高永	区工业园区管委会	10.76	0.22	0.22	0	污水处理厂	违法占用农用地	限时完善手续	7.17	0	0	2020年12月31日	正在立案查处，手续正在报批中	否	正在整改
26	挂账	长坝镇简村村沙窝组	久味夙豆制品厂污水处理池	刘高永	区工业园区管委会	2.5	2.39	2.39	0	厂房	违法占用农用地	限时完善手续	1.46	0	0	2020年12月31日	正在立案查处，手续正在报批中	否	正在整改
27	挂账	凤山街道城东村吴家坪组	武隆区至远混凝土搅拌场	刘朝煜	凤山街道办事处	22.98	4.39	4.39	0	混凝土搅拌场、厂房	违法占用农用地	限时完善手续	30.6	0	0	2020年12月31日	正在立案查处，手续正在报批中	否	正在整改
28	2016年度卫片	江口镇蔡家村丁家坳	喀斯特旅游公司	刘朝煜	区喀斯特旅游（集团）公司	3.22	3.22	3.22	0	设施用地、索道站	违法占用农用地	限时完善手续	6.44	0	2085平方米	2020年12月31日	正在立案查处，手续正在报批中	否	正在整改
29	2018年度卫片	石桥乡八角村苟家堡	八角村民委员会	刘朝煜	石桥乡人民政府	1.34	1.34	1.34	0	观景平台	违法占用农用地	限时完善手续	0.89	0	0	2020年12月31日	正在立案查处，手续正在报批中	否	正在整改
30	2017年度卫片	凤山街道城东村吴家坪组	万锡芬	刘朝煜	凤山街道办事处	0.33	0	0	0	仓储货运站	违法使用临时用地	限时完善手续	0.66	0	222平方米	2019年12月31日	为占用河滩地项目，未占用耕地，恳请市局不纳入耕地非农化整改项目	否	正在整改
31	网络筛查	仙女山镇	海源山庄（途遇假日酒店、乡村味道）（吴孝国）	刘朝煜	仙女山镇人民政府	0.5	0.5	0.5	0	农户宅基地用于季节性经营农家乐。	违法占用农用地	限时完善手续	0	0	0	2020年6月30日	已经办理产权证，土地超占部分会同当地政府进行整改	是	已完成整改
32	网络筛查	仙女山镇依云美镇对面(桂花路旁)	容阳客栈（黄开胜）	刘朝煜	仙女山镇人民政府	0.4	0.4	0.4	0	农户宅基地用于季节性经营农家乐	违法占用农用地	限时完善手续	0	0	0	2020年6月30日	属于仙女山镇政府集中搬迁安置点，部分已经办理产权证，超占部分会同当地政府按照遗留问题保持原状	是	已完成整改
33	2017年卫片执法	凤来乡狮子村包家冲组	武隆县比丰水产养殖专业合作社（陈明亿）	陈清松	凤来乡人民政府	1.46	1.46	1.46	1.46	粮食种植及配套设施用房	违法占用农用地	限时完善手续	2.91	0	0	待基本农田划定不实清理完成后完善用地手续	待基本农田划定不实清理完成后，完善相关用地手续	否	正在整改
34	2017年度卫片	白马镇车盘村大筷子组	重庆市武隆区土木混凝土有限公司	刘朝煜	区白管委	9.08	9.08	9.08	5.4	搅拌场、堆石仓库	违法占用农用地	限时完善手续	0	0	0	2020年6月30日	正在拆除中。属于例行督察项目中完善手续类项目，目前正在调规	否	正在整改

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